闵晓颖代表：

您好！您提出的《关于加强综合治理彻底解决小区内河道污染问题的建议》收悉，现答复如下：

南通市区地处江海平原的东南侧，河网密布，有多条河道从市区各小区内穿过，且上述小区多为老小区，目前的雨污管网为多年前建设，存在雨水管道和污水管道混接、生活污水窜入雨水管道排入河道的现象，而且小区居民环保意识淡薄，贪图方便，私设管道将生活污水直接入河的现象较为普遍，更有甚者非法占用土地搭建违章建筑，人为截断河道，使小区内河道成为断头河，河水成为死水，因此不少小区内河道发臭发黑甚至干涸见底。

市委、市政府对市区水环境综合整治工作高度重视，2013年初出台了《市政府办公室关于加强市区水环境综合整治实施意见》，提出三年清水行动计划，成立了以张国华市长为组长的领导小组，部门齐心协力多措并举推进综合整治工作。两年来共完成投资约1.5亿元对33条实施截污整治；共完成投资5.2亿元64条河道整治，清淤土方238万立方米，新建生态护岸86千米，贯通水系新建控制建筑物20座。市区水环境面貌有了很大改善，先后荣获“全国水环境治理优秀范例城市”和“全国节水型社会建设示范区”，整治工作取得了显著成效，水生态文明建设有了良好基础。但我们也清醒认识到，水生态环境约束逐渐显现，水生态系统保护和修复任务艰巨。2014年5月，南通被列为第二批全国水生态文明城市建设试点市，下一步我们将按照试点市要求，围绕建设更高水平的水生态文明目标，从以下三个方面开展：

一、发挥规划引领，科学指导

为了科学系统推进水生态文明建设，2014年，市水利局编制了《南通市水生态文明城市建设试点实施方案》，分析了水生态文明现状和基础条件，提出了试点目标和任务、主要实施内容和重点示范工程，2014年11月20日，方案通过了水利部水生态文明建设领导小组办公室及有关专家审查，将按规定程序进行报批；同时启动了《南通市城市水系规划》修编工作，主要通过优化水系布局，完善排涝布局，加强控源截污，加强水生态和水文化建设等措施，推进水生态文明建设，2015年3月25日，市政府第44次政府常务会议讨论并原则同意《南通市市区水系规划（修编稿）（送审稿）》，下一步加快优化深化《南通市市区水系规划》修编。我们将根据两个规划指引，建设更高水平的水生态文明，提升城市品位、传承江海文化。

二、多措并举，统筹推进

一是加强源头管控，实现管控工作前置。目前，根据污染源排查情况，进行了分类整理，摸清了污染物分布规律，出台了相应办法。根据国务院《城镇排水与污水处理条例》对市区排水户实行排水许可证制度，出台了《南通市市区排水管理办法》，规范排水规划、建设、管理和养护；实行“先排水后供水，排水不合格不予供水”供排水管理模式；印发了《关于进一步加强新建居住建筑设置阳台污水收集系统工作的通知》，加强阳台污水收集管理。下一步我们将上述文件落到实处，从源头上截断污染源，在整治污染的同时不增加新的污染源。

二是加强综合整治。我们将截污整治、河道整治、水生态建设、水文化打造和引江调水相结合，统筹推进综合整治。在截污整治方面，加大污水管网铺设力度提升污水处理能力，实现污水管网全覆盖和污水处理100%达标排放；加大对老小区雨污分流改造；加大沿河企事业单位截污；城中村”拆迁，“五小行业”污水监管，更加系统全面、更加深入彻底推进截污整治，截断一切可能存在的排污口,今年计划实施完成33条河道截污整治。在河道整治方面，加大骨干河道清淤，探索生态清淤方案，让河水流得畅；加大水系贯通力度，拆坝建桥、拆涵建桥，打通断头河等节点，实现水水相连的河网水系，让河水流得通；在通吕运河沿线新建提水泵站，为城市水系提供充足的水源，增加水动力，让河水流得动。今年计划实施完成20条河道整治。在水生态建设和水文化打造方面，将河道引排能力和水景观、水文化打造相结合，尽可能考虑水生动物的栖息和洄游等要求，与周围的生态环境具有良好的相融性，充分打造沿河滨水空间，建设生态护岸，亲水平台，河坡绿化，打造岸绿景美的水环境。今年计划实施沿河绿化21万平方米；引江调水方面：我们不断拓宽引水通道，加大引江调水力度，做到有水必引、寸水必进，拉动市区水体流动，实行水体置换，进一步改善合河道水质。

三是加强长效整治。常态化巡查：我市于2010年出台了《南通市城市河道管理办法》、2011年出台了《市政府办公室关于加强市郊“四位一体”环境长效管理和市区河道管护工作的实施意见》，我们将根据出台的文件，将河道水质状况、水面保洁情况、河道管养情况、工程调度运行情况纳入市区河道“四位一体”日常考核内容，加大沿河巡查力度，发现问题及时进行处理。针对性回访：落实回访制度，确保彻底截污。整治办公室3月初，已经发文要求各区（管委会）建立回访制度，落实回访人员，对已经完成的截污项目进行回访，避免污染回潮。整治办公室也将定期进行回访，并将回访情况进行通报，及时整改，力争已经完成截污整治河道不出现反弹。动态化检测：对市区河道按水系，分片区对水质进行动态化检测，将检测结果进行通报，发现水质差的河道，立即启动整治。高压化惩处：市、区排水主管部门增强排水队伍建设，强化执法力度，加大排水监管力度，发现一起查处一起，做好典型。

三、抓宣传、强意识，营造全社会治水兴水氛围

水环境事关发展，也事关民生，保护水环境事关全市百姓的切身利益。我们将通过南通电视台、广播电台、南通日报、江海晚报等各类媒体加强宣传、广泛报道，努力提高市民爱护水环境的意识，关心、支持和参与水环境治理，做水环境治理的参与者、受益者，不做水环境的破坏者。

我们有理由相信，在市委、市政府的正确领导下，在各部门的通力协作下，在全社会的共同努力下，一定能将河道建设成为“水清流畅、岸绿景美、人水和谐”的生态景观河道，一定能建成高更水平的水生态文明。

最后再次感谢您对我们工作的关心和支持。

南通市水利局

2015年6月30日