市卫生健康委员会、市公共资源交易中心、市教育技术中心：

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定以及省财政厅有关文件要求，按照《关于开展2018年度政府集中采购机构检查考核的通知》（通财购〔2019〕5号）精神，我局于2018年6月组织开展了相应的考核。此次考核的主要内容包括规范操作、基础工作、队伍建设、服务质量、遵纪守法等五个方面。检查考核采取听取汇报与询问核实、查看相关资料相结合的方法，对列入考核的5大类22项指标进行了测评。现将检查考核情况通报如下：

一、基本情况

市公共资源交易中心全年接受采购项目677个，采购预算8.36亿元，实际采购金额7.25亿元（其中：公开招标84个3.19亿元，竞争性磋商166个1.42亿元，竞争性谈判66个0.31亿元，单一来源50个1.79亿元，询价311个0.54亿元），节约金额1.11亿元，节约率13.28%。

市教育技术中心全年完成采购任务40项，采购预算1573余万元，实际成交金额1509万元（其中公开招标1个583万元，竞争性磋商7个460万元，竞争性谈判11个181万元，单一来源2个71万元，询价19个214万元），节约资金64万元，节约率4.07%。

市卫生健康委员会（原市卫计委）药政处全年完成采购任务5项，采购预算66.91亿元，实际成交金额65.78亿元，节约资金1.13亿元，节约率1.69%。

（一）依法采购和规范操作方面

各集采机构严格按照政府采购法律法规要求开展工作，服务水平和效能水平进一步提升。一是严格按照协议及规定开展采购活动。二是依法依规抽取和使用专家。三是及时准确在规定网站公开政府采购信息。四是按照规定流程做好采购活动的现场组织工作。五是依法、严谨地做好质疑答复工作。

（二）工作创新和内部管理方面

市公共资源交易中心推进了政府采购全程电子化新系统建设，较好实现了政府采购业务交易信息共享和电子化内部管理目标；着手研究了符合现有法律法规且体现南通特色的政府采购文件范本和公告信息模块，为全面推广实施做了基础性准备工作；主动为采购单位服务，针对多家单位采购实际情况，帮助解决采购过程中遇到的问题，牵头组织分析研究，制定出需求明确、资格合规、评分标准科学的专业采购指标体系模块；对崇川、港闸两区200万元（含）以上的政府采购项目和卫生系统的部门集中采购项目实施进场交易。

市教育技术中心通过购买第三方服务形式，与市质检所和市纤检所等部门签订合作协议，对设施设备、办公设备、学生校服及生活用品等采购物品质量给予把控；推进集采工作机制的创新，采取“三权分立”的装备采购模式，在采购决策、采购组织、采购监督环节实现权力分立，形成了相互监督、相互制约的采购工作模式。

市卫生健康委员会（原市卫计委）组织做好医用耗材和检验检测试剂备选采购和备案采购工作。为规范操作，市卫计委和公管办专门联合印发了《南通市医用耗材和检验检测试剂备案采购工作实施办法（试行）》，不仅弥补了临床采购空白，满足了医疗机构使用需求，也极大减少了群众医疗负担；积极推进了采购电子平台和信息化建设，全市二级以上公立医疗机构和政府办乡镇卫生院（社区卫生中心）实施了通过网上申报编制采购计划，实现了网上阳光采购；为推进采购工作开展，还先后建立了投标采购的4个QQ工作群，为投标企业发布信息和答疑解惑服务。

各集采机构加强内部管理，建立了政府采购业务流程和工作规范的内控管理制度，实现了在采购执行环节公正、透明、规范、高效的运行机制；各单位采购档案按照采购项目统一编号、编制目录、装订成册资料完整存档规范；在建立纸质档案的基础上，建立了一套包含现场录像在内的电子档案，做到“专人管理、专人保管、专门存放”。

（三）加强学习和队伍建设方面

为进一步提升服务能力，市公共资源交易中心组织和开展了医疗机构申报采购专项培训和市级PPP入库项目政府采购业务培训，培训人员达180多人，提升了参训人员业务知识和实际操作水平；市卫生健康委员会（原市卫计委）参加了省药采中心举办的政府采购培训。在加强业务学习的同时，各集采机构努力打造廉洁高效采购队伍，开展廉政和警示学习教育活动，排查作风建设中存在的问题，全年在廉政建设方面零举报。

二、存在不足和改进建议

1.市公共资源交易中心政府采购交易系统还需进一步完善和提升，做好市政府采购网的日常维护工作，保证省市县一体化建设的规范要求和管理功能的充分体现。市教育技术中心要提升政府采购交易流程和评审场所电子化建设留痕与固化的管理水平。

2.要进一步注重政府采购的政策功能，研究和建立“专业性强、社会关注度较大项目采购文件预审制度”，防止出现排他性、指向性等不合理条款引发差别待遇和歧视现象，从源头上减少质疑和投诉的发生。

3.要进一步加强政府采购活动记录的完整性和规范性，保证事事记录无疏漏、过后可查看可溯源。

4.进一步加强政府采购信息宣传工作，鼓励将理论探讨和工作创新在媒体杂志上发表，重视宣传和强化社会公众对政府采购政策的认知、理解和支持。

三、考核结果

根据自查和考核小组集中考核，综合2018年日常工作开展情况，市公共资源交易中心考核得分94分，考核等次为优秀；市教育技术中心考核得分93分，考核等次为优秀；市卫生健康委员会（原市卫计委）药政处考核得分92分，考核等次为优秀。

                                   南通市财政局

                                   2019年7月2日