2019年，我局深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于全面推进政务公开工作的系列部署，严格贯彻落实《南通市2019年政务公开工作要点》和新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的能力和水平，坚持把“促转型、惠民生、聚人才、保稳定”作为工作主线，着力攻克改革难点、回应社会热点、打造工作亮点，主动服务改革大局，不断转变工作作风，以政务公开的高效透明，实现行政效能的不断提升。

一、总体情况

（一）扎实组织学习

2019年，新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》实施后，我局第一时间将新《条例》及权威解读上传至局办公协同平台，供全体人员下载学习。同时积极组织局机关处室、局属各单位负责人，局负责政府信息公开工作人员进行集中学习，探讨新《条例》的变化之处，通过摸清新《条例》中的“新规定”，保障全局各项工作健康有序发展。积极响应省人社厅、市委市政府组织的相关培训，先后安排工作人员参加各期培训。待其培训回来后，要求其传达贯彻落实学习内容，不断提高完善全局政府信息公开工作。

（二）主动公开情况

2019年，我局主动公开政府信息2155条，其中制发规范性文件4份，全部按照保密审查和政务公开的相关规定进行审核，根据审核结果全部予以公开，同时上报政府法制办。2018年，我局行政许可项目数量5个，2019年减少1个，处理决定事项59件。2018年其他对外管理服务事项75个，2019年减少8个，处理决定数量（年办件量）约180万件。2018年作出行政处罚2件，2019年无行政处罚。我局无行政强制项目和行政事业性收费。2019年，我局政府集中采购6个项目，采购总金额为1116249.52元。在局网开设“建议提案办理结果”专栏，2019年公开人大建议办理结果8件、政协提案办理结果3件。

（三）依申请公开情况

不断完善依申请公开工作内部流程，建立健全了信息公开保密审查、政府信息依申请公开法制审核等工作制度，及时高效办理各项信息公开申请，实现行政效能的不断提升。2019年，我局接到网络申请、信函邮寄、当面递交的政府信息申请公开申请39件，其中包括2018年结转政府信息公开申请2件。均按《政府信息公开条例》的要求予以回复。收到行政复议1件，结果维持。收到行政诉讼（未经复议直接起诉）1件，结果维持。2019年，我局未涉及政府信息公开收费及减免情况。

（四）政府信息管理

1.扎实推进“五公开”。我局通过不断拓展信息公开渠道，加强门户网站建设、规范政务公开业务流程等方法，将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求稳步有序纳入政务活动各环节。建立预先审查制度和保密审查机制。严格遵守《南通市人力资源和社会保障局规范性文件管理办法》，印发《关于进一步规范我局门户网站信息内容审核发布管理的通知》（通人社发〔2019〕5号），设计《局网站信息发布审查审批表》《公告专栏类信息审批表》，通过预先审查，严格控制不公开事项的范围，准确把握政府信息公开的内容、范围、形式和时限等，避免出现信息公开“失控”现象。正确处理公开和保密的关系，既防止出现因公开不当导致失密、泄密的问题，又确保公民、法人和其他组织的知情权，保证政府信息公开工作的顺利进行。

2.积极回应社会关切。2019年，我局发布《南通市人力资源和社会保障局网站信息内容建设应急预案》，进一步加强局网站运行监管力度，健全网站信息监测预警机制，提高网站运行管理的应急处理能力，确保网站信息内容合法合规、准确规范。通过局门户网站、微信公众号，不定期更新各类政策咨询，及时回应网友各类提问，有效地掌握了舆论宣传的主动性。落实值班读网制度，提倡人人参与监督，局办公室明确一名信息审核员和一名机要人员负责读网监督。结合局信息中心值班制度，明确信息中心值班人员和负责网站维护的管理人员负责值班读网。对应急舆情事件能快速反应，跟进做好协调处理工作，有效避免了舆情蔓延发展。

（五）平台情况

按照全市统一部署，我局积极推进网站集约化改造，围绕统一标准、统一部署、统一数据来源和统一渠道，建成了集网站、网上申报、信息查询、12333咨询等功能于一体的人社局网站。各类政务信息通过“江苏省政务服务网”“中国南通”“南通市人力资源和社会保障网”“南通市人才公共服务平台”“南通就业网上公共服务平台”“南通人力资源网上服务平台”“南通人事考试网上服务平台”等网站，南通人社微信、南通电视台、南通日报、江海晚报、南通人民广播电台等媒体公开。

认真推动局系统政务新媒体建设，加强整改，进一步发挥政务新媒体平台作用，提升政务新媒体影响力。以就业人才、社会保险、人事管理、劳动关系为主线，加强原创内容的挖掘，采用群众易于接受的语言组织内容，注重发布内容的权威准确、亲和人性、简洁精炼。目前我局保留局机关“南通人社”、局属事业单位“南通工贸技师学院”“南通就业”3个微信公众号，下一步，我局将进一步对现有政务新媒体进行功能整合，争取只保留“南通人社”微信公众号（南通工贸技师学院不属于行政机关，因其实际教学需要，保留微信公众号）。

（六）监督保障

1.着力强化组织领导。为做好政务公开工作，加强对政务公开工作的组织领导，我局及时调整充实政务公开工作力量，形成市局办公室牵头、各处室分工负责，区县人社局和街道、社区工作机构共同参与的政府信息公开联动机制，做到领导、岗位、人员、职责四到位。对未按照要求开展政府信息公开工作的，予以提醒和督促整改。

2.切实加强队伍建设。不断提升信息公开队伍的整体素质，一是积极响应省、市组织的各类学习培训会议要求，安排相关工作人员参会，通过学习最新规章制度，不断提升理论素养和业务经办水平。二是在局机关内部组织开展法律专题讲座、邀请法律顾问针对疑难问题磋商交流，有效帮助工作人员增强政务公开工作能力。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新   制作数量	本年新   公开数量		对外公开总数量
规章	0	0		0
规范性文件	4	4		4
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政许可	5		-1	59件
其他对外管理服务事项	75		-8	约180万件
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政处罚	2		0	0
行政强制	0		0	0
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量		本年增/减
行政事业性收费	0		0
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量		采购总金额
政府集中采购	6		111．6250万元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			36	1					37
二、上年结转政府信息公开申请数量			2	0					2
三、本年度办理结果	（一）予以公开		5	1
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		5
	（三）不予公开	1.属于国家秘密
		2.其他法律行政法规禁止公开
		3.危及“三安全一稳定”
		4.保护第三方合法权益
		5.属于三类内部事务信息
		6.属于四类过程性信息
		7.属于行政执法案卷
		8.属于行政查询事项	5
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	22
		2.没有现成信息需要另行制作
		3.补正后申请内容仍不明确
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请
		2.重复申请
		3.要求提供公开出版物
		4.无正当理由大量反复申请
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	1
	（六）其他处理
	（七）总计		38	1					39
四、结转下年度继续办理			0						0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

1

0

1

0

0

五、存在的主要问题及改进情况

虽然我局在政务公开方面工作做了大量工作，但还存在一定不足，主要有以下2个方面：

1.对条例理解不够深入方面。2019年是新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施的第一年。面对公众申请的各类政府信息公开申请件，在适用新《条例》哪一方面还存在理解不深入、未吃透相关规章条例的情况。下一步要继续加强学习，提高实操能力。

2.公众参与力度不够方面。对一些需要公众代表参与的会议和需要进行调查研究的项目，没有充分调动公众的参与热情。下一步要拓宽渠道，创新模式，加强调研，把政府信息公开工作与民众的需要结合起来。

六、其他需要报告的事项

为进一步保障公民、法人和其他组织依法获取涉及人社领域的政府信息，提高人社工作的透明度，建设“法治人社”，我局将以党的十九大精神和党的十九届四中全会精神为指引，持续深化信息公开，推进权力运行透明规范，着力提高我局政务信息公开工作实效。一是进一步贯彻落实中央、省、市相关文件政策精神，树立“公开为原则、不公开为例外”的理念，加强信息主动公开工作，提高信息主动公开的质量，并对公众关心的热点领域的情况予以全面及时的回应。二是提高政府信息公开、政务服务网信息数据更新的时效性。建立一支高效、负责的政务公开工作队伍，加强培训，提高工作水平和工作积极性。三是不断健全政务公开监督机制。坚持内部监督和外部监督相结合的原则，将各项工作置于社会各界和广大干部群众的有效监督之下。对内健全各项规章制度，完善内部监督约束机制。对外广泛接受社会各界监督，推动政务公开工作的全面落实。