【城乡低保】7月，南通市提高城乡低保标准，城市低保标准提高至每月590~620元，上下线均比上年提高10元。农村低保标准提高至每月480~620元，下线比上年提高60元，上线比上年提高10元；全市城市低保标准平均每月603元，比上年提高10元；农村低保标准平均每月543元，比上年提高42元。至2016年底，全市有4546户7369人享受城市低保，全年发放低保金4128.47万元，人均月补差453.12元，比上年增加39.12元；有48370户78880人享受农村低保，

全年发放低保金3亿元，人均月补差337.03元，比上年增加51.03元。（龚白）

【困难群众大病医疗救助】6月15日，南通市出台新版《市区医疗救助办法》（通政规〔2016〕3号），从2016年10月1日起施行。办法规定，困难群众医疗救助对象涵盖城乡低保人员、特困供养人员、享受民政部门定期定量生活补助费的20世纪60年代精减退职职工、特困职工及其家庭成员、符合条件的参核退役人员、重点优抚对象、低收入家庭中患重大疾病人员及80周岁以上老年人、未成年人和持一、二级精神残疾证患者等。除重点优抚对象外的救助对象在享受基本医疗保险政策等待遇后，个人自负门诊及住院医疗费用按照70%给予补助，重点优抚对象按照75%给予补助。县（市）及通州区住院救助金额为4万~12.5万元不等，市区住院救助资金不设封顶线。全年全市实施医疗救助83.6万人次，医疗救助资金总支出1.57亿元。

【困难群众物价补贴】2016年，南通市启动困难群众物价上涨动态补贴机制10次，对全市重点优抚对象、城乡低保对象、农村五保对象、城市“三无”对象、孤儿、特困职工等困难群众发放物价补贴7009万元，受益122万人次。（龚白）

【流浪乞讨人员救助】2016年，南通市开展流浪乞讨人员寻亲服务，全年为448名无身份信息受助人员找到家人，成功率88%。建立公安联络员制度，加强对无身份信息人员身份查询、信息甄别，对滞留和长期安置人员采取DNA数据比对。开展“夏日送清凉”和“寒冬送温暖”活动，对重点区域进行巡查，劝导、劝离街头流浪乞讨人员。全市出动救助车辆2156次、人员5345人次，救助3356人次。其中，站内救助2219人（站外托养72人，长期安置98人），街面救助1137人；联动救助390次，救助400人次；日巡救助1079次，救助718人，夜巡救助476次，救助367人；站内临时滞留216人次。发放棉衣棉鞋棉被等御寒物品417套，饮用水方便面等食品1224件。(包国祥)

【慈善救助】2016年，南通市出台《市政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》（通政发〔2016〕31号），组织市、县级市开展第四届全国城市公益慈善指数申报，南通市、海门市、启东市、如皋市入选中国城市公益慈善指数百强榜。全年南通慈善系统募集善款2.2亿元，救助支出善款1.1亿元，惠及困难群众9.34万人次，结存账面资金6.343亿元。其中，市本级慈善总会筹集善款1495.4万元，救助支出善款1097.46万元，救助各类困难群众近2万人次，结存善款8285.54万元。年内，南通市慈善总会继续围绕慈善“六助”（“情暖江海”助困项目、“情系夕阳”助老项目、“生命阳光”助医项目、“希望之光”助学项目、“共享蓝天”助残项目、“爱心护蕾”助孤项目），实施救助活动，“慈善牵手助医”项目获第三届“江苏慈善奖”最具影响力慈善项目。“情暖江海”慈善助困项目2016年，南通市慈善总会出资153万元，联合各县（市、区）慈善会开展“慈善情暖南通”春节系列慰问活动，惠及困难群众1.6万人次。9月5日，是首个“中华慈善日”，市慈善总会出资50余万元，向市区2687户城镇低保家庭发放慈善“爱心包”。“情系夕阳”慈善助老项目2016年春节前夕，市慈善总会安排善款20万元，资助慰问市区家庭贫困老科技工作者。针对失智老年人易走失问题，市慈善总会购买防走失手环300只，并配备手环定位卡，为失智老年人及其家庭提供实时定位、运动轨迹、安全围栏等服务。“生命阳光”慈善助医项目2016年，南通市实施贫困家庭儿童重大疾病慈善救助项目，全年救助贫困家庭患病儿童170人次，救助金额191.83万元。继续实施“贫困家庭尿毒症患者血透费用资助”项目，为市区低保、低收入家庭尿毒症患者透析医疗费个人支付部分实行全兜底资助，全年下拨资助款80.8万元，资助633人次。该项目实施后，累计资助市区困难群众2429人次，资助金额267万元。继续实施“慈善牵手助医”项目，下拨资助款101万元，资助白血病、尿毒症等大病患者101人。承接和实施中华慈善总会免费发放格列卫、达希纳、易瑞沙、特罗凯、多吉美、爱必妥等多种抗癌援助药品任务，全年发放6375人次，发放药品12648盒，价值1.6亿元。资助唇腭裂患者实施修补手术13例。“希望之光”助学项目2016年，南通市继续开展“江海阳光·慈善助学系列活动”。出资109万元对全市范围内新录取本二以上大学、家庭经济特别困难的238名应届高中毕业生实施资助。在确保资助大学新生名额和标准不少于上年前提下，动员和引导社会爱心单位、爱心人士为贫困学子开展“一助多、多助一”助学活动。市五度空间爱心基金、华芬基金、华丰基金、南通周刊、中燃公司、史祥春等单位和个人主动参与，结对帮扶贫困学生80余人，占资助总量1/3。市慈善总会出资30.8万元，开展“金秋圆梦·慈善助学”项目，对市区77名家庭困难在校大学生实施资助，帮助完成学业。“爱心护蕾”助孤项目2016年，南通市对市区400名困境儿童成长实施资金扶持。在项目实施过程中，更加注重困境儿童健康成长，提供心理、健康、教育等方面关爱，尝试通过向专业社会组织购买服务方式，对市区60名有需要的困境儿童开展爱心照料、课业辅导、心理疏导、亲情关爱等服务。盐城阜宁、射阳灾区驰援2016年6月23日，盐城阜宁、射阳地区发生龙卷风灾害。市慈善总会通过慈善网站、微信公众号、电视台、报纸等载体，向社会各界发出倡议，号召全社会献出爱心支援灾区。全年南通慈善系统接受定向盐城阜宁、射阳灾区捐款399.87万元。（娄为民　钱芳）