朱桂华代表：

您提出的关于推动“地铁+共享单车”一票化 打通居民出行“最后一公里”的建议收悉，经会同市城管局、南通轨交公司认真研究，现答复如下：

近年来，为改善城市交通状况，提升区域人居环境，促进经济社会发展，我市大力推进以城市轨道交通为骨干的交通基础建设，城市面貌日新月异，大交通格局逐步形成。结合轨道交通1、2号线开通，我局会同相关部门和单位全力推进城市轨道交通、公交、共享单车“三网”融合发展，着力构建“轨道交通为主骨架，常规公交为支撑，慢行系统为补充”的线网格局，努力提升城市交通出行服务品质，更好满足市民出行需求。

一、强化系统科学谋划，推动轨道换乘一体衔接

一是开展换乘衔接规划及评估工作。2020年，会同相关部门指导督促轨道集团开展轨道交通1、2号线换乘一体化衔接设计研究，结合各站点功能定位和客流预测结果明确了P+R、公交、共享单车等接驳设施规模及布局。今年3月，组织开展了南通轨道交通1、2号线换乘一体化衔接设施后评估研究，分析评估轨道交通43个车站周边一体化换乘设施的分布及使用情况，提出后续换乘设施优化方案，为“三网”融合工作提供有力支撑。

二是编制“三网”融合发展工作方案。联合相关部门印发《南通市轨道-公交-共享单车“三网”融合发展工作实施方案》，进一步促进我市轨道、公交和共享单车等绿色出行方式间的融合衔接，提升绿色出行竞争力和服务效率。方案明确了站点融合、线路融合、信息融合和管理融合四个方面14项工作举措，并参照相关文件及其他城市先进做法，设立了15项融合发展指标，列出了2025年~2027年工作实施清单。

三是加强轨道站点周边换乘设施建设。结合城市轨道交通建设，建成普贤路站、五一路站地面停车场及体育公园站、孩儿巷站地下停车场等公共停车场，方便市民P+R换乘出行；建成城港路、南通大学、和平桥、振兴路轨道公交接驳站，并配套建设风雨连廊及无障碍设施，实现轨道与公交、共享单车的无缝对接。

二、加强共享单车运营管理，推进与轨道协同发展

一是科学布设共享单车网点。围绕市民需求，紧靠轨道、公交、小区等需求旺盛区域设置网点，并根据轨道站点、公交站点客流实际动态优化调整。今年以来，已优化调整网点1000余处，目前除暂未对外运营的南通火车站站外，共享单车骑行区域已覆盖1、2号线各站点，方便了乘客“轨道交通+共享单车”换乘出行。

二是及时做好车辆维保更新。督促共享单车运营企业加强日常巡查，及时维修存在问题车辆，确保车辆状况整洁良好；切实按照“一车一盔”的要求为每一辆共享电单车配备安全头盔，及时增补缺失头盔。同时通过分批置换新车，尽快淘汰投放较早、车况严重不佳的车辆，确保骑行安全。今年以来，已清退旧车15000辆，置换新增车辆13000辆。

三是推进轨道、共享单车运营对接。轨道集团积极联合美团单车开展换乘优惠活动，通过“好通礼”活动投放美团单车骑行券。前期，轨道集团、大数据集团还会同共享单车运营企业研究打造一体化接驳系统，但由于运营企业性质不同、缺少统一集中化数据信息支撑平台等因素，相关工作仍在进一步对接中。

四是促进提升服务质量。每季度通过考评共享单车运营企业运营情况，听取市各相关部门及相关区政府意见，对比各企业日常服务质效，推动企业不断提升车况、比拼服务。今年以来，共享单车投诉举报数量呈下降趋势。

三、优化公交运营服务，促进与轨道深度融合发展

一是优化公交线网布局。自轨道交通运营以来，持续指导公交企业紧紧围绕“增衔接、强覆盖、降重复、促融合”的原则，按照“优化竞争线路、低效线路、不合理线路，增设接驳线路、末梢线路、微循环线路”的工作思路，累计新辟优化60余条公交线路，实现新村小区覆盖率超97%。基本形成“骨-主-支-微”公交线网格局，基本实现每个轨道站点、每个建成小区均有公交通达的目标。指导公交企业充分考虑公交与城市轨道交通运营“同频”，优化公交主线早晚发车时间、线路班次密度。目前，6:00前发车的公交线路有67条，22:00之后运营的线路有11条，其中23:00后运营的有4条，进一步满足夜间出行需求。

二是创新公交营运模式。在能达东区、五龙汇、永兴三个片区，开通4条“招手即停”微循环线路衔接能达商务区、城港路地铁站，配套使用灵活穿行的小型巴士，并在背街小巷、新村出入口附近设置招呼站，招手示意即可乘车。在中心区、北大街东区、幸福区域、虹桥区域、开发区相关区域推出区域动态公交，衔接轨道政务中心、世纪大道、图书馆、文峰、慈善博物馆、北大街、幸福、能达商务区、振兴路等站点，除常规公交站点外，在轨道交通出入口附近设置虚拟点，乘客出轨道站点即可乘车，充分满足出行需求。

三是实施公交、轨道换乘等优惠政策。在公交1小时免费换乘优惠的基础上，2023年实施公交、轨道换乘优惠，明确换乘首次刷卡计时后60分钟（含）之内，每次换乘刷卡时的基础票价首先优惠1元，然后再实行常规的刷卡优惠。此外，在春节、清明等节假日开展公共交通免费乘车活动，进一步让惠于民。

四、加强绿色出行宣传，倡导优选公共交通出行理念

一是定期开展绿色出行宣传活动。每年9月份，联合公安、机关事务管理局、总工会等部门组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，以改善城市公共交通服务、方便公众出行为出发点，在全社会营造关心公交、支持公交、选择公交的良好氛围，培育“公交优先、绿色出行”的城市公共交通文化，形成城市公共交通优先发展、科学发展的新局面。

二是结合“八进”活动开展绿色出行宣传。以交通宣传进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进网络、进服务区的“八进”活动为载体，通过设立咨询台和图文宣传展板等方式，零距离为市民群众提供现场咨询服务，就公交乘坐优惠政策、公交发展规划、轨道交通安全乘车等热点问题答疑解惑，倡议市民积极投身“公交出行宣传周”活动，选择公交、自行车、步行等绿色低碳的出行方式。

三是多形式开展绿色出行宣传。通过多种形式宣传绿色出行，确保宣传覆盖面，让更多市民认识绿色出行的重要意义，主要有：在主要交通场站悬挂宣传横幅、张贴宣传海报，在公交电子站牌、公交车辆及轨道列车车载LED屏等滚动播放宣传标语，在APP、微信公众号发布“地铁+N”、地铁百科、公交爱心动态等绿色乘车推文，发放便民折页、带有“绿色出行宣传图”环保购物袋等。

下一步，我局将会同相关部门继续落实相关工作举措，积极推进轨道交通、公交、共享单车的融合发展，不断完善一体化绿色出行服务体系，持续提升绿色出行服务品质，着力更好满足人民群众美好出行需求。

南通市交通运输局

2025年8月8日