朱桂华代表：

您提出的“关于促进‘银龄族’再就业，提升社区管理水平的建议”收悉，现答复如下：

我局及相关部门高度重视“银龄族”就业问题，始终将其作为稳定和扩大就业的重要方面。我们积极贯彻落实上级决策部署，针对“银龄族”等群体的就业需求，协同多方力量，精准施策，确保全市就业局势总体稳定。

一、当前已开展的工作

1．搭建就业服务平台。依托各级公共就业服务机构和“常青退休再就业服务社”等社会组织，为包括“银龄族”在内的人员提供政策咨询、岗位推荐等一站式服务，并根据他们的个人意愿与素质制定个性化的人岗对接方案。

2．开发“适老化”岗位。联合街道及社区，通过定期举办招聘会等形式，引导用人单位根据“银龄族”的经验优势，大力开发“适老化”岗位。同时，结合社区公共服务需求，开发相应岗位。

3．强化信息技术支撑。自2021年8月起，我市启用了江苏省人社一体化平台，该平台覆盖了包括退休人员在内的全部年龄人口，归集了个人就业、社保、技能培训等多项业务档案。“银龄族”人员可自主在平台上发布求职意愿、专业技能等信息，系统可通过智能匹配实现人岗双向对接。

4．夯实社区服务阵地。市委社会工作部等部门正积极推进城乡社区综合服务设施的建设与优化，指导各地按标准建设党群服务中心，为“银龄族”参与社区治理搭建平台，提供必要的办公设备和明确的服务内容。

5．推动志愿服务实践。我市在老干部群体中已成功探索出项目化、社区化的志愿服务模式。自2019年以来，共立项了187个涉及基层治理、乡村振兴等领域的老干部志愿服务项目，并制定了《南通市老干部就近就地参加志愿服务活动实施办法（试行）》，引导老干部深度嵌入基层治理，这为“银龄族”发挥作用提供了宝贵经验。

二、现实存在的困难

您在建议中指出的问题切中要害，我们在工作中也面临一些实际困难：

1．缺乏专项培训政策。当前，国家、省、市的政府补贴性职业技能培训政策主要面向高校毕业生、登记失业人员等重点群体。已退休的“银龄族”不在此政策覆盖范围内。

2．信息化系统功能不完善。现有的省人社一体化平台尚未建立“银龄智库”分类管理和“再就业服务专区”等专属功能模块。同时，系统智能匹配算法缺乏适老化设计，数据维度中缺少健康状况等关键信息，加之部分"银龄族"对手机自助服务操作存在困难，导致供需对接效率受到影响。

三、下一步工作计划

针对您提出的宝贵建议，并结合当前工作实际，我们将联合相关部门，重点从以下几个方面推进工作：

1．建立“银龄智库”，强化作用发挥。充实银发队伍。整合社保、职称等资源，探索建立企事业单位“银龄智库”，与市委老干部局加强对接，充实全市“银发人才库”。多部门积极配合，引导全市退休干部职工退休不褪色，发挥模范引领作用，积极为社会作贡献。完善系统功能。积极向财政部门申请项目资金，在南通人社创新区项目中增设“银龄智库”及“再就业服务专区”功能。同时，将依托数据中台打通社会治理、高级职称人才等数据库，补充采集健康等信息，为精准服务提供数据支撑。

2．加强定制化培训，提升就业能力。开发专属课程。针对社区工作需求和“银龄族”特点，我们将探索联合职业院校、老年大学等机构设立固定培训点，重点围绕智能手机操作、办公软件、老年护理、心理咨询、矛盾调解技巧等方面开发定制化培训课程。创新培训模式。与养老院、物业公司等本地企业合作建立“实践基地”，提供“培训+见习”的一体化服务，并向企业优先推荐培训合格的优秀学员。

3．优化就业服务，保障合法权益。加大就业援助力度。指导各地区根据社区治理的实际需求，开发更多如社区助老员、活动组织员等弹性岗位。同时，把“银龄人才”资源开发与困难群体帮扶相结合，制定专门的就业援助计划。健全议事与保障机制。积极吸纳“银龄族”代表通过民情恳谈会、邻里议事会等平台参与社区事务协商。同时，我们将指导用人单位合理设定“银龄族”的工作时间与强度，并关注他们的身心健康，切实保障其合法权益。

4．加强正面宣传，营造良好氛围。借鉴老干部志愿服务工作的成功宣传经验，如“霜桥晚晴”等优秀项目曾获国家级荣誉，通过电视、网络等多种媒体渠道，积极宣传“银色人才”在社区治理中发挥的重要作用和积极向上的精神风貌，以激发更多“银龄族”的参与热情，并呼吁全社会给予他们更多的理解与尊重。再次感谢您对人力资源和社会保障工作的关心与支持！希望您能继续为我们的工作提出宝贵意见。

南通市人力资源和社会保障局  

2025年8月25日