徐耘昊代表：

您提出的关于建立“三师”联创工作机制，推进城市更新高质量发展的建议收悉。我局高度重视，经商相关部门，现答复如下：

一、“三师”联创工作机制的政策背景

2019年，南京市建邺区开展了“规划师进社区”工作，以老百姓关注的“街角、墙角、边角、视角”为切入点，聘请社区规划师，开展社区微更新。

2023年，上海市规划和自然资源局印发《关于建立“三师”联创工作机制 推进城市更新高质量发展的指导意见（试行）》，明确“三师”是承担城市更新单元范围内更新改造项目的责任规划师、责任建筑师、责任评估师。

2024年，南京市建委出台《南京市城市更新社区营造（规划）师工作细则（试行）》，鼓励规划建筑、园林景观等各专业设计人才下沉至社区，开展社区营造（规划），推动共建共治共享，为街道、社区、项目提供专业技术支撑。

2024年5月11日，江苏省政府办公厅发布了《关于支持城市更新行动若干政策措施的通知》，明确提出“鼓励各地结合城市更新实际，开展建筑师负责制试点”和“积极探索‘城市微鉴定’‘社区鉴定师’等城市更新服务制度”。

二、我市相关机制的初步建立

我市积极落实省政府文件精神，将相关内容纳入《南通市城市更新办法》的起草过程中，提出“我市探索建立建筑师负责制、‘城市微鉴定’和‘社区鉴定师’制度，充分发挥专业机构技术优势，加强对城市更新地区的规划设计、建设管理和空间运行维护等的全方位技术服务。”

在《南通市城市更新办法》正式出台后，我局将细化完善相关制度，进一步明确“三师”定义，确定“三师”的服务内容和管理机制，指导和规范“三师”联创相关工作。

三、我市相关项目的探索实践

2023年，我市南川园社区成功入选国家首批完整社区试点。在试点建设过程中，学田街道和南川园社区组建了一支高素质的规划设计服务团队，作为国家级完整社区建设的“智慧团”。

（一）设计单位全过程陪伴式参与。学田街道、南川园社区探索专业设计单位全过程陪伴式参与的合作模式。通过专业设计团队持续性的跟踪与陪伴，助力社区搭建“上传下达”的沟通平台，建立基层联动机制，推动社区自治管理。具体工作包括：一是推动项目落地实施，参与项目设计、实施评估等工作；二是提供专业技术咨询服务；三是策划公共空间提升项目，专业设计团队与居民一起开展参与式设计；四是结合政府实施项目，提供专业技术咨询、公众参与活动组织、实施效果把控等服务，提高规划实施的公众参与度；五是建立专家智库与志愿者库，形成多元主体融合的基层治理创新平台；六是参与南通市完整社区建设的研究课题，落实相关政策文件要求，研究建设实施路径；七是总结实践经验，逐步推广至其他社区。

（二）社区规划师技术顾问式参与。南川园社区在邻近居民代表中选聘了7名社区规划师，包含高校园林绿化专家、设计师、文艺团体负责人等。社区规划师立足专业技术全过程为完整社区建设提供业务指导和技术支持，协助社区组织公众参与、规划公示，参加专业技术培训等工作，具体包括：一是对建设项目进行设计把关与施工监督指导；二是推动公众参与与社区营造，开展公众意见征集反馈、规划宣讲、知识普及、社区营造等相关活动；三是配合相关部门进行专业技术培训及工作考核评估工作。自社区规划师上任以来，每月深入社区开展工作至少一次，与街道、居民建立了互促互进的循环模式。

南川园完整社区建设中的专业设计师全过程参与实践为我局后续制定相关政策文件打下了良好基础。

下一步，我局将结合完整社区建设、城市更新行动、城中村改造等行动，继续完善建筑师负责制、“城市微鉴定”和“社区鉴定师”制度，充分发挥专业机构专业技术优势，深度参与我市城市更新，为城市发展提供专业可靠的技术支撑。

最后，再次感谢您对建立“三师”联创工作机制提出的宝贵意见和建议，感谢您对全市住房和城乡建设行业的关心与支持！

南通市住房和城乡建设局

2024-08-30