陈江代表：

您提出的“关于解决超龄农民工就业困境问题的建议”收悉，现答复如下：

衷心感谢您对超龄劳动者就业问题的深入关注和宝贵建议，您的建议精准地指出了当前超龄农民工群体在就业市场中面临的现实困境和主要原因，对于我们进一步完善相关政策、优化就业服务具有重要的参考价值。我局始终扎实贯彻上级关于稳就业、保就业的重大决策部署，针对包含超龄劳动者在内的各类就业群体，积极推动就业优先政策，确保全市就业局势总体稳定。针对您提出的问题和建议，我们已开展了系列工作，并对未来工作进行了系统规划。

一、我市现有工作举措

（一）搭建多元化就业服务平台，提供精准对接服务

全市依托各级公共就业服务机构，并联合“常青退休再就业服务社”等民办公益组织，为包括超龄人员在内的广大求职者提供集政策咨询、岗位推荐于一体的一站式服务。在服务过程中，我们注重个性化需求，会充分考虑大龄人员的自身素质、求职意愿、技能特点和身体状况，为他们量身制定人岗对接计划，提升求职成功率。

（二）积极对接开发就业岗位，拓宽“适老化”就业空间

我们主动依托街道及社区，定期组织企业开展专场招聘活动，并积极引导用人单位大力开发包容性强的“适老化”岗位，鼓励企业优先吸纳和留用大龄劳动者。同时，结合社区公共服务需求，充分发挥超龄劳动者经验丰富的优势，开发了一批适合“银龄族”的社区服务类岗位，有效帮助他们实现本地化、就近化就业。

（三）推进信息化与实名制管理，赋能人岗智能匹配

自2021年8月起，我市已全面使用江苏省人社一体化平台，该系统的人员基础信息管理覆盖了包括退休人员在内的全部年龄人口，并归集了个人就业失业、参保缴费、技能培训等全面的业务档案记录。有就业意愿的“银龄族”人员可以自主在系统内发布就业意愿、专业技能、健康状况等信息，依托系统的智能匹配机制，实现与用人单位需求的双向高效对接。

（四）鼓励引导参与社会治理，搭建“银发”余热舞台

我市大力推动老干部、老党员等“银龄族”深度融入基层社会治理。自2019年以来，通过项目化运作模式，在全市共立项了187个老干部志愿服务项目，内容涵盖基层治理、乡村振兴、企业创新、关心下一代等多个方面。通过联合市委组织部、市文明办等多部门下发实施办法，制定包含20项服务内容的“菜单”，推动志愿服务在社区扎根。其中，如东县的“霜桥晚晴”小老人帮扶老老人项目荣获全国学雷锋志愿服务年度最佳项目，崇川区的“知心奶奶”群体也成为了全国离退休干部先进集体，这些典型事迹充分彰显了“银龄族”的社会价值。

我们也清醒地认识到，随着超龄劳动者群体的日益庞大，部分现有政策和系统功能尚需进一步优化。例如，当前政府补贴性职业技能培训的扶持对象尚未完全覆盖到超龄劳动者群体。信息化平台在“适老化”智能匹配、数据维度以及专门服务功能（如“银龄智库”）等方面还有较大的提升空间。这些都是我们未来需要重点关注和着力改进的方向。

二、下一步工作打算

（一）深化就业援助，进一步拓宽“银龄”就业渠道

指导各地区根据街镇、社区的实际治理需求，开发更多适配性强的就业岗位。探索建立银龄人才与用人单位的常态化对接机制，定期组织经验交流和供需对接活动。同时，协同相关部门优化党群服务中心（站）布局，搭建“银龄”工作平台，打造党员群众家门口的治理服务阵地，为他们就近就便发挥作用提供有力支撑。

（二）创新培训模式，着力提升“银龄”职业技能

积极探索建立定制化的课程体系，利用职业院校、老年大学、社区活动中心等场地设立固定培训点，并与本地企业（如养老院、物业公司）合作建立“实践基地”，提供“培训+见习”的一体化服务。培训内容将紧贴市场需求和老年人实际，重点开展智能手机操作、基础办公软件使用、老年护理、心理咨询、社区矛盾调解技巧乃至《老年人权益保障法》等法律法规的普及教育。

（三）完善平台功能，精心打造“银龄智库”

积极向财政部门申请专项资金，用于人社信息化平台的创新功能建设。重点工作是依托省市两级数据中台，打通社会治理综合平台、高级职称人才库等数据资源，补充采集健康、交通等关键信息。目标是建立“银龄人才库”，将“银龄族”人员全面纳入基层就业精准服务体系，开展动态跟踪管理，大幅提升服务的精准化、智能化水平。

（四）健全协商机制，引导深度参与基层治理

协同相关部门，积极搭建民情恳谈会、邻里议事会、书记居民“面对面”等议事平台，吸纳群众基础好、威望高的“银龄族”代表参与社区公共事务的协商。引导他们将在法律调解、文化宣传、医疗健康、家庭教育等领域的专业知识和丰富经验，运用到解决老年助餐、电梯加装、车位改造等居民急难愁盼问题的实践中，实现“老有所为”与“老有所乐”的完美结合。

再次感谢您对人力资源和社会保障工作的关心与支持！希望您能继续关注我市的就业工作，并提出更多宝贵的意见和建议。

南通市人力资源和社会保障局    

2025年8月25日