高军代表：

您提出的关于注重职业技能人员培养，拓宽技能人才职业发展道路的建议收悉，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神，紧扣“制造强市”“技能强市”目标，以政策体系为引领、以培训评价为抓手、以产教融合为纽带，全方位推进高技能人才队伍建设。截至2024年底，全市技能劳动者达150.39万人，高级工及以上高技能人才55.27万人，每万名劳动者中高技能人才1161人，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的人才支撑。

一、主要工作成效

（一）优化政策体系，筑牢技能人才发展保障基石

政策激励与协同机制是技能人才培育的重要支撑，我市通过完善政策、构建协同格局，为技能人才发展提供全周期保障。出台《关于更大力度推动人才高质量发展若干政策的通知》，明确高级工、技师、高级技师分别比照大专、本科、硕士享受生活津补贴、住房补贴等政策；对取得高级技师、特级技师职业资格的企业职工，分别给予5000元、8000元一次性奖励。每年发布补贴性职业技能培训及紧缺型高技能人才指导目录，2025年紧缺型职业工种补贴标准上浮30%，引导资源向重点领域倾斜。

构建协同工作格局。建立由市委组织部、市总工会、市人社局等16个部门组成的产改联席会议制度，形成“党委领导、部门协同、企业参与”机制。联合教育部门深化职业教育改革，推动职业院校专业与重点产业匹配度超90%。2024年发放高技能人才租房补贴超8000万元，建设“职工之家”“爱心服务站”381家，构建“人才安居-权益安心”服务生态。

（二）创新培养模式，提升技能人才供给效能

以技工教育为基础，结合产业需求动态调整培养方向，深化产教融合与企业参与，确保技能人才供给与产业发展精准匹配。全市13所技工院校，有技师学院3所、高级技工学校4所，有专兼职教师2000余人，其中国家级技能大师工作室1个、省级6个、省一体化名师工作室2个，常年开设专业60余个，年均招生1.2万余人，全日制在校3万余人，毕业就业率超98%，留通就业率超80%，年均开展社会培训5万人次以上。

围绕南通重点产业体系、海洋强市等战略，调整技工院校专业结构，打造数字智联融合、机电一体化技术等省级品牌特色专业群。建立专业动态调整机制，7所技工院校新增“数字化设计与制造”“智能制造技术应用”等24个新兴专业，停办与产业不适应的专业，确保专业与产业需求匹配度高、就业质量稳定。

深化产教融合与校企合作，推广“订单班”“学徒制”等模式，累计培养技能人才1.2万人；推动船舶海工、高端纺织等五大产业集群相关专业发展，增设生物医药、5G、托育等紧缺专业；支持江海工匠学院建设，开通“工匠直通车”，建成130个市级技能大师工作室，带动2万余名青年技能人才成长。

强化企业主体作用，推行“新八级工”制度，支持中天科技、中远海运等企业开展特级技师、首席技师评聘试点，累计10人获评特级技师、3人获评首席技师；鼓励企业实行“弹性学制”“学分制”，培养复合型技能人才；指导企业建立技能等级与薪酬挂钩机制，高级工月均薪酬较中级工高20%以上。

（三）完善评价激励，拓宽技能人才发展通道

通过多元评价、职业贯通等举措，打破身份与学历限制，让技能人才“有地位、有奔头”。构建“世赛引领-省级竞赛龙头-市级竞赛主体”体系，每年举办市级职业技能竞赛50余项，千余名选手通过竞赛晋升等级，实现“以赛促训、以赛代评”。

持续扩大职业技能等级认定机构覆盖范围，目前全市经备案的职业技能等级认定机构已达167家，形成了“政府引导、机构主导、行业参与、企业自主”的多元化评价格局，有效破解了传统评价中存在的学历限制、身份壁垒等问题。通过简化备案流程、明确标准指引，鼓励具备条件的行业协会、龙头企业、技工院校等自主申报职业技能等级认定资质。推动备案机构打破“重理论、轻实操”的传统模式，采用“过程考核+成果展示+现场答辩”等组合式评价方法。

推动职业发展贯通，打通技能人才与专业技术人才通道，鼓励技能人才参与职称评审，6名省级技能大师工作室领办人获评高级职称，实现技能等级与专业技术资格贯通。支持事业单位破格招聘高技能人才，鼓励参与公务员招录、职称评聘；引导企业提高技能人才在职工代表大会中的比例，支持符合条件的技能人才应聘事业单位岗位或参与党政干部选拔。

（四）建强实训基地，夯实技能人才培育基础

以公共实训基地为载体，强化实践能力培养，为技能人才提供高质量实训平台。按“市场导向、统筹管理、合理布局、资源共享、功能互补”原则，建设江苏省南通工贸技师学院实训中心、南通理工学院3D打印技术实训基地等特色基地，组织学生开展数控加工、3D打印等实训。2025年1月新增江苏通时慧信息科技有限公司数字信息化公共实训基地（长三角数字技能人才公共实训基地，入选工信部“根技术联合创新人才培养基地”）和江苏力德尔电子信息技术有限公司智能制造工业控制技术应用公共实训基地，前者聚焦鸿蒙、5G+智能制造等领域，后者专注西门子PLC技术、数控编程等，年预计培养数字化人才8000余人。

（五）畅通供需对接与职业发展路径

通过信息共享与多维流动机制，确保新职业人才供需匹配，拓宽技能人才职业发展空间。依托13所技工院校就业服务体系，搭建“校企信息直通平台”，实时发布专业人才供给与重点产业岗位需求，年均促成6000余名毕业生与本地企业对接；推动技工院校与12家产业学院、257个企业实训基地建立信息共享机制，每年组织50余场专场活动，为数字技能、智能制造等新职业人才提供展示平台。

二、下一步工作方向

针对您的建议，我市将重点从以下方面推进技能人才队伍建设：一是强化协同育人机制，联合教育、工会等部门统筹职业教育资源与企业培训需求，推动“产学研用”一体化；以“江海工匠”学院为载体，升级“竞赛、展示、互动、体验”四位一体办赛模式，打造“技能南通”品牌。二是优化服务保障生态，升级“云眸工程”监管平台，实现职业技能培训、评价全过程数字化监控，覆盖所有政府补贴性培训机构；在等重点产业园区设立“一站式”服务窗口，提供人才认定、技能评价、政策咨询等集成服务，打通信息壁垒，实现人才供需精准匹配。

感谢您对高技能人才工作的关心和支持！我们将以更高标准、更实举措推进技能人才队伍建设，为南通打造全省高质量发展重要增长极提供坚强人才保障。

南通市人力资源和社会保障局

2025年8月22日