崔恒国代表：

您提出的关于政府回购法拍房的建议收悉，现答复如下：

一、南通市住房保障体系基本情况

近年，国家自上而下的逐步形成以公租房，保障性租赁住房、保障性住房为主体的住房保障体系。

公租房：主要保障城镇低收入住房困难家庭，政府兜底保障。通过实物配租和租赁补贴发放两种模式，我市已基本实现依申请“应保尽保”。

保障性租赁住房：解决新市民、青年人等群体过渡性住房问题，政府给政策，市场化运营。2021年，我市被住建部纳入发展保障性租赁住房城市名单以来，全市已筹集建设保障性租赁住房约3万套（间）。另有早期纳入公租房管理的各类职工公寓约4万套，加上市场租赁房源，可基本满足租赁住房需求。

保障性住房：为解决工薪收入群体买不起商品房问题，2023年，国务院提出支持在城区常住人口300万以上大城市率先探索建设保障性住房（划拨土地、封闭管理、成本+利润配售）。2024年6月，政策适用范围扩大到全国各城市和县城。结合南通住房实际（人均住房水平较高、人口流入少、市场房源充足、房价回落较大、租金占家庭收入比例较小）和前期保障性限价商品房实施情况（规划建设的保障性限价商品房因购买群体少，90%以上转为拆迁安置房消化），报经市政府同意，暂未启动保障性住房建设相关工作。

二、积极探索回购法拍房转保障类住房

司法拍卖因其财产价格一般低于市场价，吸引越来越多市场主体参与其中，有效提高了拍卖资产的变现率，最大程度使得债权人的权益得以保障和实现。经统计，近两年，南通市共法拍住宅2424套（撤回、中止情形除外），其中成交1358套，成交金额18.82亿元，占市场评估价的73%。法拍共计约1250万人次围观，5501人次报名，场均报名人数4人。竞拍主体主要为自然人或者公司，还没有政府作为主体参加司法拍卖的案例。

政府回购法拍房确实有利于市场信心提升、不动产的盘活和保障类住房的筹集。下一步对于法拍房满足保障类住房面积、区位等使用要求，没有遗留问题或法律纠纷，且回购成本具有较强经济性的，将结合保障类住房的需求和筹集目标任务，进一步明确竞拍主体、参拍资金、资产管理等问题，由实施主体通过市场化方式参与法拍。

同时，根据市委、市政府的统一部署，市房投集团正在筹建市人才保障性住房平台，开展已建成未出售商品房收购和二手房“以旧换新”等业务，待市人才保障性住房平台组建后，可在相关政策支持下，选择符合要求的法拍房转化为公租房（廉租房）、保障性租赁住房、保障性住房等房源。

南通市住房和城乡建设局

2024年7月31日