高友林代表：

您提出的关于加快建设高技能人才队伍，助推打造全省高质量发展重要增长极的建议收悉，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神，紧扣“制造强市”“技能强市”目标，以政策体系为引领、以培训评价为抓手、以产教融合为纽带，全方位推进高技能人才队伍建设。截至2024年底，全市技能劳动者达150.39万人，高级工及以上高技能人才55.27万人，每万名劳动者中高技能人才1161人，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的人才支撑。

一、主要工作进展

（一）优化政策体系，强化引才培才支撑

我市已出台《关于更大力度推动人才高质量发展若干政策的通知》（通委发〔2023〕10号），将高级工、技师、高级技师分别比照大专、本科、硕士享受生活津补贴、住房补贴等政策；对取得高级技师、特级技师职业资格的企业职工，分别给予5000元、8000元一次性奖励。每年发布《南通市补贴性职业技能培训项目指导目录》，明确职业工种补贴标准；发布《南通市紧缺型高技能人才指导目录》，向社会告知企业急需紧缺职业工种，2025年，对纳入南通市紧缺型职业工种的，补贴标准还予以上浮30%。

持续深化政校企协同引才机制。建立由市委组织部、市总工会、市人社局等16个部门组成的产改联席会议制度，推动形成“党委领导、工会牵头、部门协同”的工作格局。与全国近300所高校院所建立产学研合作关系，近年来签定产学研合作项目1702项，引进外地技能人才超5000人。支持南通大学微电子学院、江海工匠学院等载体建设，推动产业链“链主”单位及链上企业加强与南通大学等本地院校开展产学研深度合作，形成“产学研用”一体化培养机制。

不断提升院校育才能力。根据我市重点产业发展需求，鼓励南通大学等高校出台优先发展专业目录，开设战略性新兴产业相关专业。推动产教融合，推进校地共建微电子、大数据等战略性新兴产业学院，推动高校人才培养供给侧与产业需求侧紧密对接。全市13所技工院校开设智能制造、数字技术等专业60余个，年招生1.2万人，毕业生就业率99%，专业对口率超90%。推行弹性学制和学分制，允许学生分阶段完成学业，累计培养复合型技能人才3万余人。南通工贸技师学院新增智能制造技术应用等专业，开展14个国际职业技能项目比照认定，年培养数字技能人才超2000人。

（二）创新培养机制，加速技能人才成长

推进“新八级工”制度落地。支持中天科技、中远海运等龙头企业开展特级技师、首席技师评聘试点，全市累计10人获评特级技师、3人获评首席技师。截至目前，经备案的职业技能等级认定机构达167家。

强化企业主体培养作用。加强校企合作培养技能人才力度，推行“订单班”“冠名班”“企业新型学徒制”等培养模式，累计培养技能人才1.2万人。吸纳行业龙头企业参与高校日常教学，每年选派200名企业骨干到驻通高校研修学习、攻读学位，畅通校企合作渠道。鼓励企业建立技能大师工作室，全市建成市级及以上工作室130个，带动2万余名青年技能人才成长。

以竞赛驱动技能提升。构建以世赛引领、江苏技能状元大赛为龙头、市级竞赛为主体的竞赛体系，每年举办市级职业技能竞赛50余项，千余名选手通过竞赛晋升职业技能等级。近年来，我市连续多届选手获得江苏省技能状元荣誉、全国技能大赛奖牌，多名选手入围世赛国家集训队。

（三）优化服务保障，打造留才良好生态

完善生活配套服务。落实高技能人才住房保障政策，2024年发放租房补贴超8000万元，新建人才公寓5000套。优化人才子女教育服务，高技能人才子女优先入读优质公办学校。在产业园区配套建设“职工之家”“爱心服务站”381家，提供学习、休息、医疗等一站式服务。

健全薪酬激励机制。引导企业实行技能等级与薪酬挂钩制度，高级工月均薪酬较中级工高20%以上。对企业开展新型学徒制培训给予最高年人均8000元补贴。支持事业单位破格招聘高技能人才，打通职业技能与专业技术职称贯通通道。

强化公共服务供给。在产业园区设立“一站式”人才服务窗口，提供政策咨询、技能认定等服务。开展“劳模工匠助企行”活动，组织领军人才对接重点企业，帮助解决技术难题。选树新就业形态劳动者先进典型，营造“尊重技能、崇尚创新”的社会氛围。

二、下一步工作方向

（一）强化急需紧缺技能人才培育

聚焦低空经济、人工智能等新兴领域，支持南通大学、中高职院校（含技工院校）开设无人机操作、区块链技术等专业，联合龙头企业开发新型技能课程，培养紧缺型技能人才。

（二）提升技能人才培训和评价质量

优化“云眸工程”监管平台，实现职业技能培训和评价全过程数字化监控，覆盖全市所有承担政府补贴性培训的院校、机构。

（三）强化技工教育基础能力

进一步加强技工院校师资队伍建设和专业建设，及时调整专业设置，加强常态化教学督导。

感谢您对高技能人才工作的关心和支持！我们将以更高标准、更实举措推进技能人才队伍建设，为南通打造全省高质量发展重要增长极提供坚强人才保障。

南通市人力资源和社会保障局

2025年8月22日