杨娟代表：

您提出的《关于完善高层住宅小区电动汽车充电设施和停放点的建议》收悉，现答复如下：

电动汽车行业的持续快速发展，让电动汽车走进了千家万户。但正如您指出的，部分老旧小区及高层住宅小区受早期规划设计所限，加上申请安装电动汽车自用充电设施还需符合用电和消防安全要求，小区的充电设施数量尚无法满足居民充电需求。为助力我市电动汽车推广应用，构建布局科学、智能开放、经济便捷的充电基础设施体系，满足居民充电需求，近年来，我市相关部门强化协同，共同推进电动汽车充电设施建设。

一、保证新建住宅小区电动汽车停放、充电需求

一是在土地出让阶段，由自然资源和规划部门向城管、交通等行业主管部门征集意见，执行《江苏省城市规划管理技术规定南通市实施细则（2023年版）》和《关于进一步促进电动汽车充（换）电基础设施健康发展的实施意见》（通新办〔2023〕4号）等文件规定，在规划条件中明确新建住宅小区机动车停车位及其充电设施配建比例要求，按不低于机动车总车位30%的比例配建充电设施，对未建设充电设施的车位预留充电设施建设条件。二是在建设项目方案审查及建设工程规划许可证核发阶段严格把关。强化部门联动，市数据、自然资源和规划、住建、消防和供电等部门对建设项目方案进行联合审查，确保预留足够的充电设施建设空间和电力容量，保证充电设施布局满足消防、电气等强制性规范要求。数据部门在批准总平图及单体施工图中进一步落实充电车位数量及布局，保障新建小区电动汽车充电设施及停放点建设落实到位。三是在规划核实阶段，严格依据规划条件和建设工程规划许可要求，比对现状和图纸，督促建设单位把停车位和充电桩落实到位。

二、优化既有住宅小区电动汽车停放、充电供给

一是有产权车位的既有小区，开展小区充电供配电设施整体规划设计建设，按照“申请一户覆盖一片”原则，统一将管沟、集中表箱、分支箱等设施一次性建设到位，实现后续用户“开门接桩”。二是无固定产权车位的老旧小区，根据《关于推动中心城区重点区域停车综合治理的若干政策措施》（苏建城〔2024〕147号）等文件精神，对老旧小区改造等城市更新项目，利用空闲地增设停车场所或既有停车设施增加电动汽车充换电设施的，无需办理规划许可；配建比例方面，落实有关文件要求，因地制宜推进既有居住社区充电设施建设改造，按照不低于规划新增车位10%的比例规划建设公共充电设施，其中5%比例的充电车位与小区改造同步建设到位；配建方式上，协调属地政府和社区推广充电桩“统建统服”，鼓励充电运营企业与社区、小区物业公司及业主协商一致后投资建设公共充电设施，满足老旧小区充电需求。三是对人防工程汽车停车位，消防、国动办制定人防领域消防安全管理协同工作机制，建立人防工程电动汽车充电设施协同监管机制，鼓励既有人防汽车库和充电设施按照现行有关规定和技术标准进行改造。

三、支持居民电动汽车自用充电设施安装

一是打通申请渠道。2020年市电动汽车推广办联合相关部门印发《南通市居民区电动汽车自用充电设施建设安装指导意见》，为住宅小区居民申请在产权车位或一年以上租赁车位上安装自用充电设施开通了渠道。2021年《南通市居民区人防工程安装电动汽车自用充电设施实施方案（试行）》及其补充说明，对居民区既有人防工程内安装电动汽车自用充电设施的消防设施作出了要求。二是简化审批流程。市数据局配合市供电公司等部门，推动建立电动汽车充电桩报装“一件事”审批一站式服务平台，做好数据共享对接保障工作，打造多元化线上线下办理渠道，为居民和建设单位提供智能化、便利化、规范化报装服务。三是优化了安装流程。供电公司根据2022年《关于进一步明确南通市居住社区电动汽车充电设施建设安装相关要求的通知》，简化安装流程，由供电公司对居民住宅小区自用充电设施申请实行“一证受理”，在受理签约环节，用电人仅需提供有效身份证明、车位所有权或一年及以上使用权证明、电动汽车所有权证明、小区物业服务企业同意建设证明这四种材料之一，即可实行“容缺受理”，在配套工程立项前补充完整其他资料。

四、提升电动汽车火灾应急处置能力

一是组织火灾扑救技战术研究。消防部门通过组织消防队伍骨干、供电公司、地方行业专家、电动汽车电池生产厂家企业代表，召开电动汽车火灾防控及灭火救援交流研讨会，探索研究火灾防控和扑救电动汽车火灾的事故方法。全市共组织开展电动汽车火灾扑救专题培训8次，对500名指战员进行了专题培训。二是组织事故处置专项训练。针对电动汽车火灾扑救过程中的各类风险，消防部门组织相关专家和业务骨干研究制定处置程序要点，优化基层队站作战力量编成，细化警戒范围、侦察检测、处置程序以及紧急避险、安全警示等措施，编制电动汽车火灾扑救作战编成和训练操法。全市共修订完善住宅小区电动汽车救援预案20份，组织开展演练18次。三是提高应急处置能力。根据电动汽车火灾特点，有针对性地对设置电动汽车充电桩的住宅小区开展全员消防安全培训，重点普及电动汽车及充电设施的火灾危险性、应急处置措施等知识，提高消防安全意识和应急处置能力；指导物管小区按要求建立微型消防站，有条件的组建快速处置队，加强便携式灭火设备配备，组织微型消防站队员培训和拉动测试，指导编制灭火与应急疏散预案，提高住宅小区电动汽车火灾应急处置能力。

五、强化住宅小区消防安全监督管理

一是强化日常消防安全监管。根据“生命至上、隐患必除”消防安全专项行动、高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理、住宅小区“两类”情形消防安全整治等重点工作要求，消防部门组织开展小区地下既有汽车库设置电动汽车充电设施消防安全隐患排查治理，督促管理单位集中布置充电设施，确需设置独立防火单元的，要求配建防火分隔设施，并配置自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、排烟设施、消防应急照明和疏散指示标志等消防设施，配备便携式高效灭火设备，提升场所消防安全设防等级。2025年以来，督改不符合消防安全要求的配建分散充电设施地下车库2处，增设火灾自动报警系统11套、自动喷水灭火系统11套、排烟设施11套、配备便携高效灭火设备15套。二是加强物业行业监督管理。住建部门根据“管行业必须管安全”原则，督促物业服务企业在人防车位租赁使用中，科学布置电动汽车租赁车位区域，协调物业服务企业积极支持和配合业主申请安装自用充电设施；定期对物管小区开展检查，督促物业服务企业落实法定及合同约定的消防安全责任，配合有关部门开展消防宣传，加强消防车通道及共用消防设施的维护管理，及时劝阻制止车辆占用、堵塞、封闭通道及违规停放充电行为，落实电动汽车停放和充电区域防火巡查检查，及时发现和消除火灾隐患。今年以来，已累计检查30个批次，共检查148个物管小区，涉及91家物业服务企业，发现并督促整改消防安全类问题444个。

最后，再次感谢您对电动汽车推广应用工作的关心和支持！

南通市住房和城乡建设局

2025年9月1日