尹永健代表：

您提出的关于加大管理类人才的支持力度，推进高新技术企业进一步发展的建议收悉，现答复如下：

市委、市政府一贯高度重视人才工作，近年来，围绕青年和人才友好型城市建设目标，深入实施人才强市和创新驱动发展战略，持续强化人才政策有效供给，既注重支持顶天立地的引军人才，也突出引进铺天盖地的基础人才，“十四五”期间，我市先后三次升级优化综合人才政策形成政策4.0新体系。据数据显示，人才政策引才留才效应越发显著，近两年全市每年新增就业参保大学生均超过5万人，市区享受补贴本科、硕博层次人才留通（在岗）率持续稳定在90%以上。

一、政策升级的主要过程

2021年出台人才新政3.0《关于进一步提升青年和人才友好型城市发展指数的若干政策》（通委发〔2021〕16号），将人才津贴享受对象拓展到大专生，在全省率先构建从大专生到博士的人才津补贴政策体系，按大专（或技工院校高级工班）毕业生500元/月、本科（或预备技师、技师班）毕业生1000元/月、硕士（或副高级职称、高级技师）2000元/月、博士（或正高级职称、特级技师）3000元/月标准发放生活津贴，最长不超过三年。对硕士（或副高级职称、高级技师）、博士（或正高级职称、特级技师）的，分别给予15万元、30万元购房补贴。

2022年出台政策补充意见，市区在全省创新推行人才津补贴“3+2”政策，支持人才购房安居，并将原先3年的生活津贴享受期延长2年，最多可享受5年。

2023年出台《关于更大力度推动人才高质量发展的若干政策》（通委发〔2023〕10号），更加突出降低企业用人成本，也更加突出支持人才提升职业技能、升级学历。

今年7月，根据市委市政府工作部署，市人社局会同市委组织部（市委人才办）、市财政局推动出台《南通市支持人工智能领域人才高质量发展若干措施》《南通市支持归国人才创新创业若干措施》两部专项人才政策，全市人才政策体系构建主体更多元，指向也更精准。

二、主要考虑及做法

实践中，我们始终注重把握需求导向，在支持产业发展的同时，充分考虑各类人才特别是青年和基础人才的实际需求，有序推动出台人才政策。如在生活津贴、购房补贴关注度较高的基础性政策中，我们坚持稳步扩面、适度提标、逐步优化，尽可能拓宽政策覆盖面，保持合理延续性，努力让更多人才享受政策红利。综合多方情况，我市人才津补贴政策仍将采用按照新引人才的学历、职称（技能）等级区分标准，不以岗位区别对待，切实使同层级同类别的人才保持一个标准。此外，我们也一直注重增强人才获得感和幸福感，会同各地持续推进人才津补贴申报系统优化建设。

人才服务永远在路上。下一步，我们将牢固树立人才是第一资源理念，坚持从人才和用人单位需求出发，广泛听取社会各界意见建议，稳步推动人才政策优化升级，常态开展政策宣传和业务辅导，努力为各类人才“当主角、站C位”提供更可观更便捷的政策支持，为企业创新发展积极赋能增效。

南通市人力资源和社会保障局

2025年8月25日