陈姝伃代表：

您提出的关于加强海外留学人才引进权益工作的建议收悉，现答复如下：

您的建议高度契合国家人才强国战略导向，精准把握了当前人才竞争的核心要义，对我市深化海外引才工作具有重要指导意义。结合国家十部门《关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》精神及我市实际，现就我市已开展工作基础、下一步落实举措及系统长效机制具体回应如下：

一、我市海外引才工作基础与成效

近年来，我市深入实施新时代人才强市战略，以“南通爱才，通通都来”为品牌引领，持续完善政策体系、拓展载体平台、优化服务生态，全力构建海外人才“强磁场”。一是政策体系迭代升级。2025年上半年出台《南通市支持归国人才创新创业若干措施》，构建覆盖就业见习、津补贴、安居保障、创业资助、金融支持等九大领域的政策闭环，在第十五届江海英才创业周开幕式上发布。实施“3+2”青年人才津补贴政策，竞争力居长三角前列，2021年至2024年，我市新增高校毕业生19.46万人，年均增长4.86万人，2023、2024连续两年，吸引青年大学生来通就业参保人数突破5万人。二是载体平台能级跃升。全市新增省级以上博士后载体53家、省级留学回国创新创业示范基地1家，每年新引博士博士后超百人，近两年60余个博士后项目入选省级以上人才项目计划，30名博士入选省双创博士。打造“归国人才创新创业园”“青年驿站”等特色载体，提供免费工位、减免物业费等低成本创业空间。三是品牌活动精准链接。创新设立“南通人才日”，以立法形式彰显城市重才诚意。在海外重点城市或线上举办“南通日”“江海英才创业周”海外专场等高规格城市推介和人才政策发布会。围绕南通重点产业链，组织“小而精专而优”的产业人才专场对接会、项目路演、闭门研讨会等。对活动中接触到的目标人才进行持续跟踪和个性化服务。四是服务生态持续优化。建立“归国人才档案专窗”“出入境快办通道”，推行人才服务“一件事”办理，搭建“南通人才引进云平台”，集成岗位发布、政策咨询、项目对接等功能。

二、对建议的逐项落实与升级举措

针对您提出的四大权益保障方向，我市将紧扣《意见》要求，在现有政策基础上集成创新、精准发力。一是升级定向岗位供给机制。强化岗位开发与匹配，定期梳理重点企事业单位面向海外人才的定向岗位，每年组织归国人才专题对接活动不少于10场，开发高质量就业岗位不少于2000个。拓展海外招聘半径，每年组织海外专场招聘会，重点覆盖香港、新加坡、日韩等留学密集地区。二是优化就业实习与留用衔接。扩大见习岗位规模，开发适合归国人才的见习（实习）岗位，对于留用率较高的见习单位，给予一定的资金补贴。依托校地融合发展战略，推动产业链“链主”单位及链上企业与南通大学等本地院校开展产学研深度合作，实行校地联合引才。以我市与东南大学、哈尔滨工程大学签署战略合作协议为契机，将高校更多优质学科、研究团队、科研成果布局到南通，实现更多务实合作。三是深化补贴支持与成本减免。扩容安居保障覆盖面，为应届或毕业两年内回国来通求职创业的高校毕业生提供青年驿站入驻服务，并享受政策咨询、就业指导、岗位推介等系列服务。加大人才公寓供给力度，为高层次归国人才提供“拎包入住”的高品质居住环境。在我市购房自住的归国人才，按硕士（或副高级职称、高级技师职业资格）15万元、博士（或正高级职称、特级技师职业资格）30万元标准给予人才房票或购房补贴。四是构建全周期专属服务通道。设立“归国人才档案办理专窗”，及时帮助归国人才归档在国（境）外期间的学历学位认证、成绩单、工作证明等学习和工作经历证明材料，实现便捷查询、安全流转。依托南通人才引进云平台，建立归国人才一站式服务窗口，发布人才岗位、行业动态、引才活动等信息。

三、系统保障与长效机制建设

为确保持续提升政策效能，我市将着力构建三大支撑体系：一是强化政策协同机制。成立“归国人才专项工作组”，整合市委组织部、市人社局、市财政局、市住建局、团市委等部门资源，推动政策共享贯通。在“江海英才计划”中设立“归国人才专项”，每年安排不少于3000万元资金，给予创业类最高个人500万元，团队600万元，创新类最高个人200万元，团队300万元资金支持，动态响应人才诉求。二是深化区域联动布局。拓展与苏州、上海等长三角城市的“人才合作飞地”，共建海外引才机制。推动“南通人才日”辐射长三角地区乃至全国更为广泛的地域。三是构建特色园区参与网络。支持有条件的地区在我市产业集中区建设一批专业特色鲜明的归国人才创新创业园，打造归国人才之家”，为归国人才提供低成本高品质创新空间，设置免费办公工位，减免物业管理费。

南通市将以更大力度推进人才强市战略，持续优化“引育留用”全链条生态，让各类海外人才在江海大地施展才华、成就梦想。恳请您继续关心支持人才工作，共同谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章。

南通市人力资源和社会保障局

2025年8月25日