近日，如东县出台了《县政府办公室关于印发<如东县建立镇（区、街道）污染物减排总量库暨加强污染减排工作实施意见（试行）>的通知》（东政办发〔2022〕31号），现就镇（区、街道）污染物减排总量库有关事项，由如东生态环境局为您作权威解读:
一、出台背景
进入“十四五”以来，经济发展和环境保护的结合更为紧密，项目的落户必须要有主要污染物排放总量资源来保障，大力实施污染减排工程，才能为项目落户提供环境总量保障。平衡新建项目的主要污染物排放总量是依靠实施污染减排工程，推进污染物减排减出来的。建立总量库不仅可以让各镇（区、街道）充分掌握辖区内的污染物减排总量资源情况，有针对性的选择项目落户，实现环境保护从末端治理向源头管控的根本性改变，也可以进一步增强各镇区对减排工作重要性和必要性的认识。
二、总量库指标来源
总量库指标原则上应来源于本五年规划期内各镇（区、街道）减排形成的“可替代总量指标”或拟实施的“替代削减方案”。拟实施的“替代削减方案”应在排污单位申领排污许可证前实施到位。化学需氧量、氨氮、总氮、总磷四项指标主要来源于水减排工程，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物四项指标主要来源于大气减排工程。
（一）水减排工程具体类别
1.污水处理设施新改扩建。2.管网建设改造。3.再生水循环利用。4.产业结构升级。5.工业污染深度治理。6.规模畜禽养殖粪污治理及资源化利用。7.农村生活污水治理。8.生活垃圾渗滤液处置。
（二）大气减排工程具体类别
1.锅炉、炉窑整治。2.产业结构调整。3.工业企业VOCs治理。4.重点行业NOx治理。5.低VOCs原辅材料源头替代。6.其他有可能产生二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、颗粒物减排的项目。
三、总量库的运用
各镇（区、街道）总量库中的初始总量为2021年减排工程形成的减排量。新、改、扩项目原则上使用建设项目所在地总量库中的总量对项目进行平衡。若建设项目所在镇（区、街道）污染物减排总量库中剩余总量不足以支撑项目总量平衡时，可以通过以下途径解决：1、在出具预支总量承诺书的前提下，可以申请提前预支辖区内尚未完工的减排工程总量；2、在和其他镇（区、街道）协商一致的情况下，调剂其他镇（区、街道）污染物减排总量库中的余量进行平衡。
注：对于涉及到的省、市重大项目，且新增废水量＞5万吨/年，或二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物等废气污染物排放总量合计＞15吨/年的，其污染物总量平衡由县委县政府研究决定或专题协商后统筹安排。
镇（区、街道）污染物减排总量库是如东县今年污染减排的一项创新工作。各镇（区、街道）要进一步提高思想认识，按照“政府主导、企业主体、社会参与”的原则，切实健全完善污染物总量减排工作组织领导机制和工作机制，有效控制增量、削减存量。生态环境局将定期调度各镇（区、街道）污染物减排工作情况，进一步完善减排形势分析、预警以及统计、监管体系，通过不断建立完善污染减排激励和约束机制，督促各镇（区、街道）全面履行减排责任，推动减排各项工作落到实处。