《如皋市2023年农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案》政策解读
一、文件出台具体时间：2023年3月29日。
二、文件出台的依据
根据省财政厅、省农业农村厅《关于提前下达2023年耕地地力保护补贴资金预算的通知》（苏财农〔2022〕97号）和《关于印发江苏省农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案的通知》（苏财基层〔2017〕14号）精神，制定本实施方案。
三、补贴范围是什么？
根据省财政厅、省农业委员会《关于印发江苏省农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案的通知》（苏财基层〔2017〕14号）文件精神，我市补贴范围确定为：在本市辖区内，原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组机动地在土地确权时被确认的耕地；国有农场（农科所）和国有农牧渔良种场的耕地给予补贴。暂缓确权的村（组）和有争议未确权的农户，仍按原二轮承包面积中的耕地面积给予补贴。
四、哪几种情形不得享受补贴？
根据省财政厅、省农业委员会《关于印发江苏省农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案的通知》（苏财基层〔2017〕14号）文件精神，以下几种情形不得享受补贴：
1.已作为畜牧养殖场占用的耕地，以实际占用的面积为准。
2.已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地。
3.成片耕地转为设施农业用地，包括：在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地，如工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必须配套的检验检疫检测用地和环保设施用地等；农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产的配套设施用地，如晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资、农机具临时存放场所用地等。
4.非农业征（占)用等已改变用途的耕地。
5.经市人民政府认定，长年抛荒的耕地。
6.经市人民政府认定，占补平衡中补的面积和质量达不到耕种条件的耕地。
五、补贴对象有哪些？
根据省财政厅、省农业委员会《关于印发江苏省农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案的通知》（苏财基层〔2017〕14号）文件精神，我市补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。
1.农民拥有承包权的耕地，经营权发生流转的，应签订土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方。补贴发放对象以土地经营权流转协议中明确的补贴资金受益方为准。
2.村组机动地在二轮承包或土地确权时被确认的耕地，承包给农户或者其他经营主体种植时，村组应当与承包主体签订村组机动地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签村组机动地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方。补贴对象以村组机动地承包协议中明确的补贴资金受益方为准。未承包给农户或者其他经营主体种植的，补贴资金由村组集体享有。
3.国有农场、国有农牧渔良种场的耕地，已发包给农场职工或其他经营主体的，应签订耕地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签耕地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方。补贴对象以耕地承包协议中明确的补贴资金受益方为准。由农场自行经营的耕地，补贴资金归农场集体享有。
六、补贴计发依据是什么?
2023年我市耕地地力保护补贴计发依据为土地确权时被确认的耕地,对于暂缓确权的村（组）和有争议未确权的农户，计发依据为原二轮承包面积。
原文链接：市政府办公室关于印发《如皋市2023年农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案》的通知