【概况】2016年，南通市有耕地面积668.05万亩，其中高沙土地区耕地面积150万亩，滩涂垦区面积42万亩。全年实施农业综合开发各级项目71个，项目总投资3.23亿元，财政投资3.07亿元，项目数和资金量继续保持苏中首位。全年市级财政投入都市生态型现代农业8854.01万元。其中，都市农业一般项目13个，建设蔬菜基地5145.8亩、苗木基地1120.53亩、高标准农田1.2万亩；重点项目9个，建设高标准农田3万亩、农业园区提档升级项目3个、渔业基础设施项目1个。至年底，农业综合开发全年完成招商引资合同金额24.69亿元，实际到账8.52亿元，为省农机局年初下达2亿元目标426%，位居全省农业综合开发系统第一。

【高标准农田建设】2016年，南通市率先在全省实施“整市推进”高标准农田建设，编制《整市推进高标准农田建设规划》和《整市推进高标准农田建设实施方案》，计划在“十三五”期间投入50亿元，以“县为整体、镇为单位、村为单元”，按照不低于每亩2500元投资标准，建设高标准农田200万亩。出台《南通市高标准农田建设工作意见》，创新“四统筹”（统筹建设规划、统筹建设项目、统筹建设资金、统筹建设力量）“四结合”（与占补平衡和增减挂钩指标相结合、与规模利用和结构调整相结合、与新农村建设相结合、与精准扶贫相结合），拓展高标准农田建设效益。全年全市投入9.07亿元，新建高标准农田36.33万亩，其中农业综合开发新建高标准农田15.23万亩、市财政新建都市农业高标准农田4.2万亩、市发展改革委新建高标准农田10万亩、国土部门新建高标准农田4.4万亩、海门市融资建设高标准农田5000亩、启东市自建高标准农田2万亩。高标准农田总面积412.6万亩，占比62.1%，连续4年高标准农田建设增幅全省领先。至年底，通州区耕地面积104.81万亩，建成高标准农田74.93万亩，占比71.49%；海安县耕地面积80.34万亩，建成高标准农田63.85万亩，占比79.47%；如东县耕地面积162.25万亩，建成高标准农田88.71万亩，占比54.67%；启东市耕地面积106.51万亩，建成高标准农田49.74万亩，占比46.7%；如皋市耕地面积117.47万亩，建成高标准农田82.95万亩，占比70.61%；海门市耕地面积79.95万亩，建成高标准农田44.59万亩，占比55.77%；通州湾示范区耕地面积16.72万亩，建成高标准农田9.48万亩，占比56.7%。通过整市推进高标准农田建设，项目区实现道路硬质化、渠道防渗化、农田方整化、绿化林网化、河道洁净化、耕作机械化、服务社会化，基本达到现代农田基础设施要求，全市新增耕地占补平衡指标3497.6亩、城乡建设增减挂钩指标6982亩。

【农业产业化经营】2016年，南通市争取农业综合开发产业化经营财政补助项目13个，项目总投资2972.33万元，省以上财政资金1420万元，占全省17%；争取农业综合开发产业化贴息项目23个，贴息额2136万元，占全省14.2%，帮助企业向政策性银行融资7.25亿元。其中，通过集中投入，支持区域优势特色产业发展，全年扶持粮油产业1055万元、畜禽产业1502万元、蔬菜产业430万元、水产养殖产业379万元、饲料肥料产业193万元、花卉苗木产业95万元。加大新型农业经营主体扶持力度，鼓励农业产业化多方经营、综合发展，全年扶持种养类农民专业合作社3家120万元，新增形成蛋鸡年养殖4万羽、生猪年养殖3000头、蔬菜年生产200吨的规模；扶持粮蔬家庭农场3家150万元，新增形成粮食仓储流通1000吨、蔬菜种植年产280吨、粮食种植年产2000吨的规模。以项目为平台，发挥财政资金引导和杠杆作用，扩大资金盘面，吸引三资投入农业，全年对畜禽类产业贷款贴息1222万元、政策性融资4.15亿元，对粮油类产业贷款贴息514万元、政策性融资1.74亿元，对蔬菜种植加工类产业贷款贴息160万元、政策性融资5440万元，对其他类农业产业贷款贴息240万元、政策性融资8160万元。

【滩涂开发】南通市沿海有淤涨型滩涂岸段176千米，每年向外延伸10~200米。2016年，南通市滩涂开发突出设施配套和功能开发，工程措施上重点安排种养配套设施、水土改良措施，做到科学生态开发、规模有序利用，争取省级垦区配套项目4个，涉及如东县、通州湾示范区，配套面积2.4万亩，总投资2450.32万元，其中省级财政资金2400万元、自筹资金50.32万元，建成如东县大豫垦区南坎5000亩粮食和蔬菜种植基地、环港垦区光荣7000亩“南美白对虾+粮油”种养基地、外向型开发区8000亩“经济作物”种植基地及通州湾示范区4000亩粮食和蔬菜种植基地。

【高沙土改造】南通市高沙土地区主要分为两个部分：海安县通榆运河以东及如东县沿海垦区的沿海平原沙土区，如皋市通扬运河以西、海安县通扬运河以南的通南高沙土区。2016年，南通市高沙土治理重点定位为治水治沙和田间绿化。全年实施省级沿江高沙土农业综合开发项目7个，改造中低产田2.65万亩，项目总投资2895.04万元，其中省级财政资金2600万元、自筹资金295.04万元，建成如皋市江安2000亩、白蒲5000亩、九华3200亩、城南3300亩、磨头4000亩的特经特粮生产基地及海安县雅周4000亩粮油生产区、曲塘5000亩稻米种植区。（夏沛霖）