6月6日，市委十三届十一次全会召开，动员全市上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，感恩奋进，知重负重、真抓实干，加快打造全省高质量发展重要增长极，为全省挑大梁作出更大贡献。

今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，赋予江苏“经济大省要挑大梁”的重大使命，并指明了四个着力点——在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。

作为万亿之城、全省重要板块，挑大梁是南通必须坚定扛起的政治责任、发展责任。此次全会审议通过的《中共南通市委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为经济大省挑大梁争作贡献的决定》，系统阐述了我市面临的发展使命和时代责任，也为落实落细南通挑大梁要把握好的各项工作明确了任务书、施工图。与会人员表示，将深刻把握南通当前发展的黄金机遇、大好态势，以紧抓当前、抓好当前的实际行动，把发展的步子迈得更快、更大、更稳，努力以一域之光为全局添彩。

强化“双创”融合，锻造新质生产力硬核支撑

“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”是习近平总书记赋予江苏的重要使命。作为经济大市，南通推动科技创新与产业创新深度融合既是使命所系，也是发展所需，更是当下因地制宜培育新质生产力的破题之举。

全会指出，要牢牢把握科技创新和产业创新这个发展新质生产力的基本路径，着眼构建现代化产业体系，守牢实体经济根基，坚定不移走创新引领、项目支撑、集群发展的制造强市之路，更好服务江苏成为发展新质生产力的重要阵地。

如何更好在推动科技创新和产业创新融合上打头阵？市科技局将围绕建设更高水平国家创新型城市总体目标，系统推进创新矩阵扩容、创新生态优化、创新能力提升，为推动科技创新与产业创新深度融合奠定了坚实基础。市科技局局长、南通创新区管理办公室主任吴佳华摆出思路，“我们将紧扣全会部署要求，按照‘科技资金股权化、园区产业特色化、产业投资垂直化、创新平台市场化、科技招商专业化’总体思路，聚焦科技招商突破、特色园区培育、平台转型提升、科创要素统筹，大力培育发展未来产业，因地制宜发展新质生产力，加快形成科技与产业双向赋能的发展格局。”

“近年来，全市工信系统聚力发展‘一船一电、两高两新’六大重点产业集群，产业产值突破1.2万亿元，占全市工业经济总产值的80%以上。今年1—4月，全市规上工业增加值同比增长8.5%，全省第二。工业经济对GDP增长的贡献度达到46.2%。”市工信局党组书记、局长曹雁卉表示，全市工业条线将坚决扛起挑大梁的责任与担当，当好产创融合的排头兵，坚持创新驱动，持续强化技术供给、提升产业能级、加快融合创新，支持龙头企业组建更多创新联合体，推动更多技术产品迭代升级，把工业经济这个“引擎”造得更大更强。

“2024年崇川区新招引项目中，战新产业、未来产业项目占比达70%，科技型中小企业入库数、高企保有量分别达到630家、734家，高新技术产业产值、战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重分别超62%、40%。”崇川区委书记胡拥军表示，“我们将聚焦落实‘打头阵’的重大要求，把加快未来产业发展作为产业创新的重要着力点，把聚力建强通富微电国家重点实验室、政田研究院等平台载体作为科技创新的重要着力点，把推进智能网联汽车产业发展作为产创融合的重要着力点，着力增创发展新质生产力的崇川优势。”

深化改革开放，激活高质量发展动力引擎

以改革为先导、向改革要动力、用改革添活力，是经济发展动能澎湃的重要原因。近年来，我市持续深化招商引资质效提升年、营商环境提升年、机关作风建设提升年“三个年”活动，统筹推进各领域改革，推动经济持续回升向好。

全会指出，要用好改革开放“关键一招”，突出抓好重点领域和关键环节改革，构筑高水平开放新优势，为高质量发展继续走在前列提供更大推动力。

近5年，启东累计获批国家级、省级改革试点19个；吕四港近3年累计落地10亿元以上重大项目20个……“启东的高质量发展得益于改革开放，启东的未来也离不开改革开放。”启东市委书记杨中坚表示，将大力发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，充分发挥市领导挂钩联系重点改革任务机制作用，加快推进国家级、省级改革试点，深化“跨境电商+产业带+海外仓”融合发展，推动更多资源要素在启东高效集聚、流动、配置、增值。同时，坚持把沿海作为迈向“下一个千亿”的最大空间，加快实施吕四港高质量发展行动计划，把更多“港口流量”转化为“经济增量”。

“《决定》站位高远、思路开阔、措施扎实，为我们抓好下阶段工作提供了精准指引。”市人大常委会副主任、南通经济技术开发区党工委书记保德林表示，南通开发区将以招商引资十条创新举措为重点，深化体制机制改革，加快组建完成企业化招商集团，持续增强驻外招商力量，健全与外资总部常态化沟通机制，紧密链接全球优质资本。持续深化与创新区协同发展，加快重要科创载体建设，力争上半年招引人才科创项目100个以上，全年全社会研发投入占比达4.1%以上。同时，坚持高水平“引进来”和大力度“走出去”，助力重点企业海外布局；学习借鉴上海自贸区、浦东综合改革试点等创新成果，持续擦亮“万事好通·能达无忧”营商品牌，大力推进综保区建设，全方位提升开发区对外开放水平。

“全市商务系统将认真贯彻落实全会决策部署，以‘实干为要’的决心勇挑发展大梁，为全市高质量发展注入强劲动能。”市商务局党组书记、局长高洪军表示，聚焦对外经贸合作，将精心策划“投资南通・共创未来”等系列招商活动，持续开展外资企业大走访活动，加强对外企的精准服务，鼓励企业扩大利润再投资，让项目“强起来”；多措并举稳住对美出口份额，多元拓展海外市场，大力发展新业态，培育外贸增长新引擎，让外贸“旺起来”；深化园区体制机制改革，争取更多开放举措在南通复制推广，推动中意、中奥、中瑞等国际合作园区建设，加快打造国际产业合作示范高地，让平台“活起来”。

落实重大战略，扛起协同区建设责任担当

国家重大发展战略是必须坚决落实的“国之大者”，也是推动高质量发展的战略机遇。当前，南通正以共建长江口产业创新绿色发展协同区为抓手，加快跨江融合、向海发展，奋力打造长三角一体化发展重要支点。

全会指出，要牢牢把握“主动作为、协同联动”的重大要求，放大地处扬子江城市群、沿海经济带交汇点的独特优势，深度融入和服务国家重大发展战略，更好助力全省建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。

“通州湾乘多重国家战略叠加之东风、全市跨江融合向海发展之使命、重大项目建设之重任，迅速站在时代的发展风口上。”通州湾江海联动开发示范区党工委书记陆忠华表示，贯彻落实会议精神，通州湾将深刻领会“全力攻坚”“全面协同”的工作要求，靠前服务、协同推进，以“全区都是专班”的态度服务中石油蓝海新材料项目快建设快转化；壮大临港制造产业，集聚高技术船舶海工、深远海装备等项目，走好“以总装引配套、以配套强总装”产业集群之路；建强现代纺织产业，推动产创深度融合，鼓励纺织企业向高附加值产品迈进。锚定“三年建成千亿级产业新城，五年建成一个千亿级、两个五百亿级产业集群，2035年撑起全市万亿绿色临港产业半壁江山”的奋斗目标，持之以恒抓实项目、培优产业、做大总量，努力以一域之光为全局发展添彩。

“《决定》强调‘加快推动跨江融合发展’，这是我们一直坚持的发展路径。得益于园区成立之初确定的‘政府引导+市场化运行’模式，我们能够更好地承接上海、苏南等地产业项目和技术要素转移。”苏锡通科技产业园区党工委书记虞越嵩说，目前上海、苏南入驻园区的各类项目占比达90%，诸多企业在上海、苏南等地建有研发中心，带动主导产业增加值增长20%。接下来，园区将积极推进长江口产业创新绿色发展协同区重点区建设步伐，以创智天地和中新（南通）产业合作区建设为载体，探索载体共建、资源共用、利益共享等机制，持续放大优势禀赋，实现长三角区域“城”与“城”的双向奔赴、协作共赢。

南通下一个万亿看沿海。今年，市委、市政府组建市海洋发展局，完善海洋发展体制机制，建设全省海洋产业高质量发展先行区。市海洋发展局局长张兴国介绍，截至5月，我市在库的涉海重大项目172个、总投资超2800亿元，今年计划投资近500亿元，着力打造全市经济发展重要增长点。接下来，将持续加力涉海项目建设，以“项目管家”全员挂钩服务制度为抓手，推动在手、在建涉海项目早开工、快建设；加强海洋产业招商，全面激活“1+10+10”海洋招商工作体系，深入分析“322X”海洋产业细分赛道，推动更多涉海企业与人才走进南通沿海、留通创业兴海；加快涉海产创融合，引培涉海高企、领军人才，不断扩大“蓝色朋友圈”、充实“蓝色智库”，培育壮大海洋新质生产力。

聚焦共同富裕，绘就高品质生活幸福画卷

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是经济大市挑大梁的应有之义。

全会指出，共同富裕涵盖人民对美好生活向往的方方面面，既要物质富足，又要精神富有，必须坚持系统观念，突出以人为本，推动共同富裕更加可感可及。

“近年来，我们加快推动一二三产融合发展，努力实现‘兴一方产业、富一方百姓’，全市人均住户存款稳居全省和南通前列。”海安市委书记谭真表示，海安将坚持系统观念、突出以人为本，统筹推进乡村全面振兴和城乡融合发展，抓紧抓好就业这个最基本的民生，持续拓展群众就近就业新空间；立足农业本体、海安特色，积极构建“5+N”农业全产业链体系，不断提升农产品“附加值”，延长农民增收“价值链”；坚持因村制宜、分类指导，进一步完善收益分配机制，带动群众共同增收致富；加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，切实解决群众急难愁盼。

“全市民政系统将以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，不断深化民政领域改革，在持续保障和改善民生中彰显民政担当。”市民政局党组书记、局长陈剑锋表示，将以民生改革为支撑，高标准编制“十五五”全市民政事业规划和老龄养老等专项事业发展规划，为民生保障注入制度活力；以民生建设为根本，不断健全分层分类社会救助体系，进一步优化养老服务供给，提高基本公共服务水平，发挥慈善、福彩助力作用，切实保障人民群众基本需求；以民生经济为关键，找准民生改善与经济发展结合点，积极推进新婚俗观念，推动地名文化与乡村振兴，与文旅、产业、美食等深度融合，助力经济发展与民生改善良性互动。

“我们将坚持以人民为中心的发展思想，牢牢守住民生底线，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，全面推进乡村振兴战略实施，让共同富裕这一目标取得更多实质性进展。”市农业农村局党组书记、副局长张军表示，一方面，通过深化农村改革，完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业适度规模经营水平；另一方面，重点培育壮大新型农业经营主体，支持涉农企业延伸产业链条，构建以产业为核心的联农带农机制，形成“产业联农、劳务带农、服务惠农”的多元增收机制，让广大农民群众在产业发展中共享增值收益。同时，大力发展新型农村集体经济，创新乡村发展模式，推动农业增效、农民增收、农村繁荣。