日报讯（记者 俞慧娟 通讯员 于震）记者近日从市应急管理局了解到，今年我市以“排查重大安全风险、消除重大事故隐患”为主线，持续抓好冶金等工贸行业安全生产专项整治，通过开展企业安全风险辨识管控和隐患排查治理工作，进一步压实企业安全生产主体责任，全面压降冶金等工贸生产安全事故。截至6月中旬，全市冶金等工贸行业共发现隐患51874项，已整治46007项，停产整顿企业44家，共计行政处罚866万元。

风险管控，强化企业主体责任

在我市，工贸企业超万家，涉及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等多个行业。为抓好安全监管，我市按照“分类、分级、分层、分专业”的方法，全面推行“一图、两单、三卡、八必须”安全风险辨识管控。

一方面督促企业对生产工艺、设备设施、操作行为、环境条件、工作场所、安全管理等进行危险有害因素辨识，划分辨识单元，开展风险评估，绘制“安全生产风险分布图”，编制“危险（有害）因素排查、管控清单”，制定“员工危害特性应知卡、安全职责承诺卡、处置方法应急卡”，实施精准辨识。另一方面，要求企业负责人亲自牵头组织并参与企业安全风险辨识管控，强化安全生产主体责任，实现区域网格化管理。班组每日每班至少开展一次排查交底，车间每季度至少开展一次危险有害因素排查辨识，企业每年至少开展一次安全生产风险辨识评估。

目前，全市16716家企业录入了《南通市工贸企业安全风险分类分色辨识系统》，14905家企业完成了安全生产整体情况评估，形成全市工贸行业分色分布图。其中红色企业86家，橙色企业894家，黄色企业10100家，蓝色企业3825家。通过分色分级，提高安全监管的针对性。

此外，对照“提升一批、整改一批、淘汰一批”的安全生产标准化动态管理机制，我市加大奖励扶持力度。今年拟安排专项资金，对获得一、二级标准化企业以及标准化日常运行质量优秀的企业和安全生产标准化样板企业，分档分级给予奖励。

隐患排查，化解行业安全风险

为积极化解冶金等工贸企业安全生产重大风险隐患，我市持续保持执法高压态势，深入开展冶金等工贸行业领域专项整治，确保实现“四清五化”的工作目标，即企业底数清、应对举措清、各方责任清、区域性行业性问题清，企业主体责任具体化、风险辨识管控精准化、企业贯标达标持续化、安全隐患排查常态化、安全培训教育全员化。

针对粉尘企业容易发生火灾、粉尘爆炸的风险，加之部分木质粉尘企业隐患整改不彻底的情况，市应急管理局制定出台了《南通市木质粉尘企业中央除尘系统防爆技术基本要求》，重点对除尘器、吸尘口、管道、通风机、排气筒、粉尘输送贮存、电气设备、设备使用与维护等方面进一步明确了要求，督促企业严格开展粉尘防爆专项整治。

针对工贸行业委外作业责任不清的共性问题，我市实行承包商安全生产条件报备制和较大以上风险委外作业报告制，推动发包单位做到5个“必须”，必须规范签订安全生产管理协议、必须明确外包项目安全生产责任、必须加强承包单位安全条件审查、必须强化外包单位安全生产考核、必须构建应急救援保障联动机制；承包单位做到5“到位”，安全生产组织网络到位、职工安全教育培训到位、作业安全条件确认到位、现场安全防护措施到位及应急救援响应演练到位。

重拳出击，力促企业提档升级

以专项整治为抓手，我市标本兼治，整治提升一批、关闭取缔一批，推动工贸行业重点领域企业各类风险隐患可防可控，力促企业本质安全度提升。

“工贸行业企业面广、从业人员数量大，危险有害因素种类和数量多，尤其是粉尘涉爆、涉氨制冷、金属熔融等较大风险作业环节，一旦管理不到位，极易发生安全生产事故。”市应急管理局安全生产基础处负责人介绍，我市聘请省安全生产专家对全市125家涉粉作业人数10人及10人以上的粉尘涉爆企业、134家涉氨制冷企业开展集中式安全生产评估整治。根据《粉尘涉爆企业安全生产集中评估整治诊断书》《涉氨制冷企业安全生产集中评估整治诊断书》，对企业基础管理、设施设备管理、现场作业管理、合规性等方面进行全面体检，逐一过审。对确定为停产整改、限期整改的企业，督促企业制定和实施“一企一策”的整改实施方案。

同时，加大监管执法力度，对集中评估整治中发现的问题隐患，一时无法彻底整改的，严格落实防控措施，限期整改到位。对使用国家禁止使用的淘汰工艺设备和工艺、存在生产安全事故隐患等不符合安全生产条件的企业一律停产整改。对经整改后，仍不符合安全生产条件、不合规的企业一律依法实施关闭。