1月1日，《南通市人民代表大会常务委员会关于促进民营经济高质量发展的决定》（以下简称《决定》）正式施行。这部全省首部针对民营经济的专项法规，不仅为南通民企标定了全新的法治航向，更如同一份面向未来的“法治契约”，致力于将“万事好通”的营商口碑，锻造成“法护好通”的刚性保障。

《决定》全文共30条，内容覆盖市场准入、公平竞争、创新激励、政商关系等多维度。其中，全面实行行政检查“扫码入企”、严格执行全国统一的市场准入负面清单制度等举措，尤为引人关注。消息发布后，迅速在我市民营企业界激起回响。多位企业家表示，立法直面他们对公平竞争、政策连续性的深层关切，以稳定的规则换取坚定的信心，为企业注入了深耕主业、大胆创新的内生动力。

向海而兴：

锚定产业坐标，增强发展信心

镌刻着南通区位基因与产业抱负的《决定》，不仅聚焦“船舶海工、高端纺织”等传统地标产业与“低空经济、深远海装备”等未来赛道，还支持民营企业在“建设全省海洋产业高质量发展先行区”中担当主力，为这座江海之城描绘出清晰的产业法治地图。

随着总投资超30亿元的中天钢铁集团（南通）有限公司近零碳电炉精品钢项目开工建设，一座以“煤气零放散、废水零排放、固废零出厂”为目标的现代化沿海钢城，正加速崛起于黄海之滨。公司副总经理龚逸山在仔细研读《决定》后深受鼓舞，认为“支持民营经济组织参与海洋经济发展重大项目建设，加强海洋科技创新，在建设全省海洋产业高质量发展先行区中充分发挥作用”的条款，精准呼应了企业布局沿海、深耕海洋经济的战略方向，这无异于为企业长远发展注入了一剂“强心针”。

“从2020年落户海门，到如今全面推进绿色低碳转型，我们始终将自身发展融入南通向海而兴的宏伟蓝图。”龚逸山说，《决定》的出台从法治层面坚定了企业扎根南通、拥抱海洋的决心。企业将继续聚焦主业、做强实业，全力将南通项目打造成具有全球竞争力的高端绿色临港钢铁产业园，为南通“十五五”时期的高质量发展贡献更多力量。

深耕电子信息产业多年，捷捷微电一直探索精准契合长三角跨区域协同发展战略的发展路径——布局上海、无锡分公司，联动高校共建产学研体系，以科技创新驱动协同发展。南通如何进一步加强与长三角等区域相关城市的合作，成为企业的关注焦点。

“《决定》把民营经济发展融入长江口产业创新绿色发展协同区建设，提出以融入苏南、接轨上海为重点，推动产业融合、科技创新、交通互联、园区共建、港口联动等跨区域协同，让我们对未来发展有了更明晰、更坚定的目标。”副总经理钱清友说，企业与东南大学、南京邮电大学、南通大学等携手攻坚微电子领域核心技术，构建起“人才引育—技术攻坚—成果转化”的完整科技创新闭环，为区域科技创新注入源头活水。“我们会继续通过以科技创新为核心的跨区域资源整合模式，提升企业核心竞争力，推动区域产业与创新深度融合、要素高效流通，践行新发展理念。”

公平竞争：

“揭榜挂帅”激励攻关，技术赋能激发活力

严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，在招标投标领域加快人工智能应用，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施……《决定》直指民营企业反映强烈的市场准入、公平竞争等痛点，亮出多项硬招实招。

“条款鼓励民营经济组织以‘揭榜挂帅’等形式参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务，这对想在新兴产业领域有所建树的民营企业来说是重大利好！”江苏京源环保股份有限公司董事长李武林直言，此举让他对企业前景信心倍增。“《决定》的各项内容紧密贴合南通发展实际，精准回应了企业的诸多诉求。”他举例说，严格执行市场准入负面清单制度、推动AI在公共资源交易中的应用等规定，都让民营企业看到了更广阔的市场空间和发展机遇，也更愿意加大研发投入、扩大生产规模。“我们将认真研究法规要求，加强内部治理与合规建设，提升管理水平，以更好适应市场竞争与法治环境。”

《决定》明确落实市场准入负面清单制度，对江苏牛赛网供应链管理有限公司这样的家纺跨境电商企业意义重大。“过去，民营企业在招投标、资质审批等领域常面临隐性壁垒，《决定》强调平等进入清单以外领域并健全正常申诉渠道，让我们在国际供应链竞标中更有底气！”公司创始人许燕城深有感触道，“跨境电商行业对公平竞争尤为敏感，政策落地有助于净化市场环境、激发市场活力，推动行业健康发展。”

此外，许燕城还尤为关注金融要素支持方面的内容。“《决定》虽未直接提及金融条款，但优化营商环境、强化要素保障的导向，为我们争取信贷支持创造了有利条件。”他表示，家纺跨境电商出口面临汇率波动、国际物流成本高等挑战，若政策能引导金融机构提供定制化跨境金融产品，将极大缓解资金压力。“期待配套细则出台，让政策红利更快转化为企业竞争力，助力南通民营经济在全球化浪潮中行稳致远。”

“不少条款将民营经济平等使用各种要素资源权利提升到新高度，民营经济的地位得到提高，民营经济更有底气参与各种竞争。”南通大学副教授陆拥俊认为，《决定》对民营经济发展领域中各种权益都进行了严格全面的约束，将大大增强民营企业发展的动能和信心。

亲清护航：

“扫码入企”规范检查，闭环管理直达诉求

《决定》的深层内核，是一场旨在规范行政权力、塑造新型政商关系的自我革命。全面实行行政检查“扫码入企”等多项条款倒逼政府提高管理效率和管理水平，备受企业关注。

“以立法形式明确‘两个毫不动摇’以及平等对待、公平竞争等原则，这从根本上给民营企业吃了‘定心丸’，让包括我们青年一代在内的所有企业家都能安心干事、放心创业。”江苏综艺股份有限公司董事长、总经理杨朦对《决定》彰显的坚定决心给予高度评价。他特别关注到严格规范涉企行政检查、实现诉求闭环管理、依法依规做好信用修复等硬举措，认为这些条款直击要害，旨在构建一个稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让企业能心无旁骛地成长。

对于法规中关于拓展惠企政策直达快享、免申即享范围和拓展“高效办成一类事”服务场景的表述，杨朦深表认同：“这精准契合了企业对政务效率的核心诉求。我们期待‘万事好通’的营商环境持续优化，最终形成一个公平竞争的市场环境、依法保护的法治环境、暖心贴心的服务环境，让民营经济的蓬勃活力，为南通打造全省高质量发展重要增长极注入源源动力。”

面对复杂多变的全球市场，安全高效地“走出去”成为外贸企业的关键关切。《决定》明确“支持、引导民营经济组织拓展对外贸易，在海外依法合规开展投资经营等活动”，这让南通瑞兴服饰有限公司董事长王鹏飞感到安心。“条款要求商务、发改等部门通过建立‘走出去’公共服务平台等方式，提供法律、金融、贸易摩擦应对等综合服务，并持续打造南通名品海外行等品牌，深化‘跨境电商+产业带’协同推进模式。”他说，家纺是南通的金名片，这些举措将有力助推纺织企业练好“内功”，扩大服务贸易，加快培育数字贸易新增长点。

王鹏飞还注意到，《决定》对规范涉企行政检查提出了具体措施，如推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管。“这不仅让监管过程更公开透明，也切实为企业减了负，让我们能更专注于生产经营本身。”

“民营经济促进法既是一部法规，也是一种导引。它指导和推进社会各种资源支持民营经济发展，民营经济发展所需的各种要素能得到充分保障，民营企业可以集中力量专心发展自己主业，提升竞争力。”陆拥俊表示，《决定》令南通民营经济的未来发展更加规范有序，从而促进南通经济社会发展迈向更高水平。

当法治成为最好的营商环境，南通的民营经济航船，便拥有了穿越风雨、驶向深蓝的最坚实压舱石。