近日，邻里类商业南通首店“盒马NB”官宣入驻南川园，刷屏朋友圈。这个建于20世纪90年代的社区，在入选住建部完整社区试点一年多中，街区“肌理”不断更新，蝶变为全国完整社区建设的江苏唯一样板。

记者实地探访发现，这个硬件基础原本薄弱的“后进生”，通过系统化更新和治理机制创新，不仅实现15分钟生活圈全覆盖，更构建起全龄段服务生态，走出一条具有示范意义的完整社区建设新路径，为全国社区建设提供了从“老旧”到“完整”，可复制、可推广的示范经验。

“社区工具箱”：改造腾挪品质空间

“螺蛳壳里做道场，旧改片区建设人人共享的完整社区，起点就比别人靠后。”南川园社区党委书记倪燕全流程参与了完整社区打造，她举例，试点建设之前，如果把社区当成一个人，南川园已妥妥处于“中老年”状态。

南川园社区仅有0.54平方公里，面积不大，有7个居民小区、64幢居民楼、2404户居民，老龄化程度较高。其中2000年以前建成的居民楼有43幢，占比高达67.2%。外墙破损剥落、防水开裂渗透等现象时有发生，老旧小区设施维修难、公共空间少等“顽疾”困扰着每一位居民。

为精准查找问题短板，2023年，对照市住建局印发的《完整社区建设指标体系》清单，南川园社区进行了一场深度“体检”，报告分数堪忧：助餐点、文化驿站、物业服务管理平台、智能设施等暂无；幼儿园、邮件和快递寄送服务设施、其他便民网点等硬件有待改进。

“缺啥补啥，但要有针对性，要补到群众心坎上，真正发挥作用。”倪燕介绍，趁着崇川区旧改，南川园社区从违建拆除、建筑外墙整治、最美回家路改造、文化休闲设施、体育健身设施、无障碍设施、“一老一小”社区配套设施、社区服务中心等方面整治提升；43幢老旧居民楼全面升级，还新增了1574个机动车停车位和60组非机动车棚，预设了70个新能源汽车充电桩点位，缓解了老小区停车难、充电难等问题。

不同于新小区“平地起高楼”，老旧小区空间狭小有限，搞嵌入式服务，要靠腾挪。在旧改及“完整社区”建设过程中，南川园将社区办公地搬进写字楼，腾挪出片区最中心位置，打造便民功能区，吸引家政、健康养老等项目落户，并将21号楼改造为养老家政综合服务中心。

对于居民活动空间改造，社区吸收先进城市方法经验，推行“设计师进社区”，探索运用 “居民议事堂”“板凳会议”等多种形式的“社区工具箱”，让每一位居民都能参与建设策划。以“水岸南川园”风光带建设为例，社区重塑内河道水系，根据专业人士及居民意见，打造“耕、渔、读、礼、染、诗、书、棋、画、乐”景观节点，建设滨水绿廊，因地制宜增设慢行步道、亲水平台和文化空间，居民日常休憩有了家门口的品质绿意空间。

“红色合伙人”：妙解治理新方程

“每天有十几样菜供选择，菜价也不贵。”年逾七旬的顾彬，如今成了南川园小区“南川食事”社区食堂的常客，自食堂去年5月开业，顾彬的一日三餐都在这里解决了。

社区食堂的烟火气背后，是一场资源整合的“精打细算”。

“配建一个社区食堂，投入至少50万元起步，后续还要承担持续不断的运营费。”南川园社区党委副书记朱亮算了笔账：辖区新建的“南川食事”“智慧食堂”“精鹰食堂”三大社区食堂，政府“零投入”。

其中，“精鹰食堂”是商圈党建联盟单位的共享企业食堂，由社区协商，对外共享；“智慧食堂”由企业投资建设，社区参与策划、设计；“南川食事”则以社区闲置场地入股、专业团队运营。三处食堂差异化定价，满足居民、白领等不同群体需求。

“社区是‘小马拉大车’，得学会用巧劲。”倪燕介绍，南川园社区辖区内有3座商务楼宇，入驻企业345家，拥有企业职工4200余名，“这些企业和职工，既是我们的管理和服务对象，同时也是南川园社区的资源优势。”

“完整社区”建设，不能靠政府“包揽”，必须撬动社会力量“入局”。依托街道党工委，社区将企业、商户、社会组织纳入“红色合伙人”体系，组建“红小格”（网格员）、“红小蜂”（快递员）、“红小贝”（科技企业）、“红小益”（公益组织）、“红小云”（流动党员）五支队伍，形成“需求由民提、资源由企供、服务由社联”的治理生态。

以“红小贝”为例，这支由闹海科技180名党员职工组成的志愿服务队，与社区的结缘始于一场“双向奔赴”。

2018年，闹海科技因办公空间不足计划搬迁，倪燕主动对接区国资委，不仅协调了金融汇1500平方米办公场地，还为企业争取到300万元装修补贴。

“社区‘雪中送炭’，企业更要‘报之以李’。”闹海科技党支部书记施佳艳说。企业党支部牵头成立“手机公益课堂”，志愿者手把手教老人使用就医挂号、防诈骗软件；在志愿服务过程中，一些“红小贝”长期结对帮扶老人，成了老人们的“忘年交”。在志愿者小李的耐心帮教下，子女在外地的社区居民王奶奶不仅学会了用智能手机，还能用小程序挂号看病。她开心地说：“公益课堂帮了我大忙，让我能自己搞定看病挂号，也不怕被骗，能放心过日子啦！”

从“物理空间共享”到“情感共生”，“红色合伙人”机制正悄然改写社区治理的公式。企业通过结对帮扶获得社会认同，社区借力市场资源破解服务瓶颈。正如倪燕所说：“在政府、市场之间，社区就是那个穿针引线的人。”

老幼皆宜：打造全龄“好通生活”

“孩子送到这，回家会给我绘声绘色地讲课上发生的事情，譬如‘救援队’的英雄叔叔，他开心，我们也放心。”南川园金鑫苑居民张琦心心念念盼着到了孩子假期，社区再组织“妈妈放心班”。她介绍，原本以为托管是上班的无奈之举，没想到孩子回家的反馈格外好，说认识了有趣的同学，见到了心目中的“偶像”。“课外延伸做得特别棒，学到了课堂上学不到的东西。”

据介绍，南川园“妈妈放心班”也是社区治理的创新之举。南川园社区除住宅小区外，还有圆融中心、金融汇等3座商务楼宇以及1座大型商业综合体，“新市民”群体蓬勃发展。“妈妈放心班”面向商圈及社区双职工家庭，特别是网约配送员等新就业形态群体家庭提供子女托管服务，解决假期子女“看护难”“无人看护”等问题；同时，链接蓝天救援队、樊登书屋、大学生志愿者等多支团队，根据孩子们的需求特点开设“少年急救官”“我是小法官”“小小网格员”等情境课堂，受到广泛欢迎。据初步统计，已惠及群众600余人次。

“建设全龄友好的完整社区，新居民、老居民的需求都要照顾到。譬如去‘南川食事’社区食堂排长队的不乏年轻人，午间排出门口有10米远。”朱亮自豪地介绍起社区各项公共服务的普惠性，可为高龄老人、低龄儿童等六类重点人群提供个性化服务，实现精准服务，亦可用“低尝”模式惠及更多群体。

社区老年居民秦逢时对这两年的“完整社区”建设进程深有感触，不仅让全家的生活更便捷更美好，他还惊喜地发现，小区里的年轻面孔越来越多了。“改造后的老房子出租受到了年轻人的青睐，这里上班近、设施好、服务优，自然越来越受欢迎。”

“身体机能‘重返年轻’，但造血能力一定要跟上。”近期，南川园社区对照《完整社区建设指标体系》清单，回过头审视试点以来“查漏补缺”的进程，发现已经能补则补，都达到了标准，成立了民办非企业性质组织——物业服务社，社区深入挖掘、整合、利用各类公共资源和闲置房屋，因地制宜增设公共服务设施都在全龄群体中有了用武之地，“后续更需考虑运营质效，要从融到通。我们在试用移动小程序，接下来将接入智慧街道平台，通过数字赋能提升治理运营精度和准度，让便捷服务‘指间共享’。”倪燕说。

日报记者 苗蓓 司占伟