春和景明，农时催人。江海平原沃野千里、田垄铺绿，一幅生机勃勃的春耕春管画卷徐徐展开。

在“十五五”开局之年的首个春天，2026年市委一号文件《关于加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《意见》）如约而至，为南通农业强市建设勾勒出一幅农业强、农村美、农民富的新图景。

今年市委一号文件共包含5个部分、22条具体举措，坚持立足当下与着眼长远相结合、问题导向与目标导向相统一，以靶向精准的部署、务实有力的举措，为南通锚定农业农村现代化路径、加快建设农业强市、推进乡村全面振兴提供了行动指南，为“十五五”全市“三农”工作开好局、起好步注入强劲动力。

守牢安全底线

夯实粮食与重要农产品稳产保供根基

南通是农业大市，守护国家粮食安全责无旁贷。《意见》把“提升农业综合生产能力和质量效益”放在首位，聚焦粮食安全、稳产保供等，全方位织密农产品供给安全防线，让群众的“米袋子”更充盈、“菜篮子”更安心。

粮食生产是安全底线的核心，必须抓牢抓实、毫不松懈。《意见》明确要求，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，以“硬指标”守住粮食安全“生命线”。为推动稳产增产，全市将积极开展粮油高产竞赛、实施主要粮油作物大面积单产提升行动，计划建设4个左右整建制推进县、10个以上粮油高产优质片区；聚焦产后减损与仓储保障，加强高标准粮仓、数字粮库建设，推广绿色储粮技术，抓好机收减损，努力让每一粒粮食都“颗粒归仓”；完善农业防灾减灾体系，强化气象预警、防洪排涝抗旱能力建设，健全救灾机具调配机制，为粮食生产筑牢“防护网”。

在重要农产品稳产保供上，《意见》统筹推进、分类施策，着力稳定蔬菜、畜禽、水产等重点品类产能。其中，蔬菜产业聚焦保供与提质，优化种植布局、提升产品品质；畜禽产业狠抓稳产保供与疫病防控，保障畜禽产品安全供应；渔业产业立足南通海洋资源优势，优化产业布局、做强水产种业，扩大条斑紫菜养殖规模，同时积极探索“海上风电+海洋牧场”融合模式，高质量完成启东吕四省级沿海渔港经济区项目建设。

耕地是粮食生产的“命根子”，守住耕地红线就是守住粮食安全底线。《意见》强调，要严守耕地红线，强化动态监测监管，严格落实占补平衡；高质量推进高标准农田建设，强化全过程监管；实施灌区续建配套与现代化改造，提升农田灌溉保障能力；持续开展秸秆深翻还田、盐碱地改良等行动，持续提升耕地质量，为粮食和农产品生产夯实基础。

激活发展动能

构建“四大农业”融合发展现代产业体系

粮食安全是“根基”，产业升级是“动力”。

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。

《意见》的一大亮点，是明确提出统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，“四大农业”协同发力，构建融合发展的现代农业产业体系。

科技创新是农业现代化的核心驱动力，也是发展农业新质生产力的关键。《意见》将科技强农摆在突出位置，推动科技贯穿农业发展全链条。支持省沿江农科所、省海洋水产研究所等在通科研院所提升创新能力；加强农业科技型企业建设，大力培育龙头型和成长型农业科技领军企业。大力发展“人工智能+农业”，拓宽物联网、农业机器人等智能装备的应用场景，加快高端智能、特色产业适用农机装备推广应用，推广植物工厂、集约化养殖等新模式，让科技为农业生产“插上翅膀”。

绿色是农业现代化的生态底色。《意见》在绿色农业建设上着墨细致、部署具体，从推进长江十年禁渔、近岸海域生态治理，到全域打造幸福河湖、新建农村生态河道；从做好农药包装废弃物、废旧农膜回收处置，到开展秸秆深翻还田、化肥农药减量增效，全方位推动农业绿色发展。在绿色优质农产品培育上，重点支持发展绿色食品、有机农产品、名特优新农产品和地理标志农产品，推动南通农业向绿色化、高品质方向发展。

质量是守护群众“舌尖上的安全”的关键抓手。《意见》提出，协同构建重要农产品全产业链标准体系，严格落实食品安全责任制，全方位保障农产品质量安全。实施新型农业经营主体能力提升行动，指导家庭农场规范化管理和集群化发展，持续提高农民合作社发展质量。

农产品打出品牌，才能优质优价、促进增收。《意见》明确，进一步提升南通特色农产品的知名度和影响力，加快补齐农产品产后冷链短板，加强农产品产地冷藏保鲜设施建设；大力培育“农播客”等新型带货主体，放大“供销市集”品牌效应，多渠道组织农产品产销对接活动，推动南通优质农产品“出村进城”，真正实现“产得出、卖得好、价更高”。

绘就和美画卷

打造宜居宜业高品质乡村幸福家园

建设宜居宜业和美乡村，是农业农村现代化的应有之义，更是让农民共享发展成果、提升幸福感的关键举措，关乎乡村长远发展与民生福祉。《意见》坚持统筹推进乡村产业、建设、治理水平同步提升，着力打造既有“颜值”更有“内涵”、既有“烟火气”更具“幸福感”的乡村幸福家园。

乡村建设突出宜居宜业，聚焦环境整治与设施完善双发力。《意见》提出，统筹推进农村人居环境整治提升，常态化组织村庄清洁行动，推动农村厕所、生活污水及垃圾处理设施设备治理、村庄保洁等一体化管护。同时完善农村基础设施，提升农村供水、供电、供气保障水平，推动行政村新能源充（换）电设施全覆盖，提升教育、医疗、养老等服务水平，让农民在家门口就能享受优质便捷的公共服务，共享现代化发展成果。

乡村治理突出高效有序，强化党建引领与基层赋能相结合。《意见》明确，完善党建引领基层治理领导协调机制，健全“好通议事”基层协商体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”；提升“精网微格”效能，扩大“雪亮工程”覆盖面。加强村“两委”班子教育管理监督，健全为基层减负长效机制，让基层治理更有活力、更有效率。

乡风文明突出德治教化，焕发乡村文明新气象。《意见》提出，深入实施文明乡风建设工程，推动文明实践阵地有效覆盖，开展“茉莉花开·艺通江海”文艺直通车行动、“四季村晚”、“送戏下乡”等活动，让优秀文化直达基层、浸润人心。加强历史文化村镇、传统村落保护传承，推进农业文化遗产保护利用，深挖乡村文化内涵，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让乡村既有“烟火气”，更有“文化味”。