将金融纠纷化解在萌芽状态，不仅保护了纠纷各方合法权益，还有效节约了司法资源。南通市金融纠纷调解中心自5月6日正式揭牌运行后，汇聚各方力量，形成“1+9”运行模式，多元化解矛盾纠纷，金融纠纷案件诉前调解逐步进入“快车道”。数据显示，今年5至6月，调解中心共调解案件227起，涉案总金额6860.6万元，其中成功调解157起、金额3989.5万元，累计为当事人节约诉讼费6.6万元，平均调解一起案件仅花4天时间。

“1+9”模式，调解中心市县全覆盖

金融纠纷往往牵连面广、涉案金额高，还会对经济社会稳定产生连锁的“负面效应”。因此，建立健全专业高效、便捷利民的金融纠纷多元化解机制，迫在眉睫。

4月28日，市中级人民法院联合人行南通中支、南通银保监分局、市金融局制定出台《南通市金融纠纷多元化解机制实施方案（试行）》和《南通市金融纠纷调解工作细则（试行）》，一体化探索建立、健全专业高效、有机衔接、便捷利民的金融纠纷多元化解机制，采取由人民法院牵头，金融管理部门推动、行业协会参与的模式，引导金融案件当事人选择非诉讼方式解决纠纷，多方联动携手共促金融法治环境优化提升。

在“崇川试点”成功基础上，调解中心模式在全市进行推广覆盖。5月6日，南通市金融纠纷调解中心正式揭牌成立，并采取“1+9”运作模式，即在南通市金融消费权益保护协会设立1个主中心，在中级人民法院和各县（市、区）基层法院（南通通州湾江海联动开发示范区人民法院除外）分别设立9个分中心。

据悉，调解中心系目前全省唯一一家由地市级人民法院与中国人民银行分支机构、银保监分局、地方金融监管局三大金融监管部门共同搭建的“四合一”大金融调解平台，凡是因金融业务产生的、涉及南通市金融机构和地方金融组织的合同和侵权责任纠纷，都可以提交南通市金融纠纷调解中心进行调解，调解中心将提供调解+裁决的一站式纠纷调处服务。

诉前调解，让当事双方省时又省力

“信用卡纠纷案件数量大、人难找，起诉的周期又长，我们金融机构一直很头疼。这个案子当事人还在柬埔寨，没想到这么快就能调解成功，金融纠纷调解中心可真是帮了大忙。”近日，在海安法院金融纠纷调解中心，调解员储卫民采用江苏微解纷远程视频调解的方式与陆某进行调解沟通，通过释法明理，双方顺利达成还款协议，并完成还款。结案后，海安某银行的委托诉讼代理人长舒一口气，“调解中心诉前调解帮我们省下不少时间和精力”。

家住海门区三厂镇西村的居民张某，于2013年在海门某国有银行办理一张信用卡用于消费。后因遭遇离婚、再婚等家庭变故，其信用卡债务经常无法按时清偿。自2019年9月至2022年5月，其本息累计欠下人民币11万余元。日前，该银行将其诉至法院后，移交至海门分中心。调解员施滔从借款人实际情况入手，分析利害关系，并帮助其制定切实可行的还款计划，银行在调解下也表态为其减免部分利息和违约金。最终，张某仅需偿还债务共计9万元，同时还款方式约定为“自2022年7月起每月还2000元，共分45期还清”。对此，当事人张某表示：“感谢调解员耐心细致的调解，以后也会重视自己的征信，不能为此影响将来的生活。”

“对案件双方当事人来说，将矛盾纠纷化解于诉前，不仅省心省时，还可省去不必要的费用。”南通市金融纠纷调解中心主任介绍，诉前调解时限为1个月，极大地节约了司法资源，也减轻了当事人负担。而且，诉前调解的诉讼费可以优惠甚至减免，律师费也可协商优惠。

成效明显，两月成功调解案件157起

5月17日，某银行诉胡某、张某金融借款合同纠纷案件，在通州分中心调解员张筱兵的主持下，双方当事人顺利达成延期还款调解协议，并申请法院进行司法确认；6月15日，某银行诉臧某某金融借款合同纠纷案件，在如皋分中心调解员高国圣的主持下，被告臧某某将10万余元借款存到了银行卡上……调解中心正式成立后，各分中心迅速进入“状态”，并陆续办结“第一案”，便捷、高效、无诉讼费用的解纷模式获得当事人由衷点赞。

除了个人的金融借款合同纠纷，调解中心成功化解的银企纠纷不仅保障了金融秩序稳定，也为困境中的企业提供了生存空间。南通某知名老牌机械制造厂于2018年底向某国有商业银行借款4500万元，借款期限一年，并以其自有的土地房屋作抵押。受疫情影响，企业经营陷入困境，在归还本金300万元及相应利息后，其余款项未能归还。银行将该企业诉讼至崇川法院，要求其归还借款并处置抵押资产以偿还贷款。经双方当事人同意，崇川分中心依法展开调解，经调解员耐心细致的沟通，银行作出让步，同意机械制造厂分六期还清欠款，并且免收120多万元的律师费，双方当事人当场签署了调解协议，有效降低了企业的融资成本。

据介绍，为加大金融纠纷诉前调解，主中心和各分中心设立分流专员引导金融纠纷进入诉前调解渠道，并建立金融调解员与速裁庭的对接机制，由速裁庭对诉前调解工作进行业务指导，确保调解协议的合法、可执行；对于诉前调解未成的简易金融纠纷案件，快速流转至简案中心进行速裁。

日报记者 蒋晓东 张水兰

日报通讯员 曹婧