以法治护航发展，用平安守护民生。

回望2025年，江海大地和谐安定、气象万千，一组组翔实数据勾勒出江海大地的平安脉络，一幅幅鲜活场景描绘出法治底色——

下半年，我市政法队伍满意率全省第一，群众安全感全省第二；“探索行政行为自纠机制 建设更高水平法治政府”获评第三批全国法治政府建设示范项目，南通成为全国唯一连续三批获评的地级市；推动综治中心提质增效，全省推进综治中心规范化建设现场会在我市召开……

这一年，全市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，平安南通、法治南通成色更足、水平更高。

政治建设有力有为

忠诚担当底色鲜明

2025年10月11日，如东县公安局刑事侦查大队第四责任区中队原指导员张伟同志累倒在工作岗位上。4天后，10月15日，他因抢救无效，不幸因公牺牲，年仅41岁。牺牲前，张伟除了主办3起案件外，还参与3起案件办理，直到倒下前，他仍在研判案情。

张伟是无数个坚守在江海大地平安一线身影中的一员。他们用忠诚灵魂、专业本领、过硬作风、勇毅担当，共同书写着南通政法铁军的闪光底色，构筑起平安南通、法治南通的“铜墙铁壁”。

“进入新发展阶段，人民群众对民主法治、公平正义、安全发展的要求日益增长，这为我们政法工作赋予了新内涵。”市委政法委政治部主任张卫华介绍，2025年是南通政法系统“履职能力提升年”，一场以“政治、业务、作风”为重点的自我革命全面展开。

忠诚，在政治淬炼中铸就。党的领导，是政法工作的“定盘星”和“压舱石”。一年来，全市政法系统持续加强政治建设，市委常委会制度性研究部署政法工作15次。市公安局作为全省唯一的地级市公安机关入选公安部党建调研联系点。创新开展全市政法系统“政治忠诚教育月”活动，市县两级举办全市政法领导干部专题研讨班8场，开展政治轮训73期、参训干警9943人次，理论甘霖持续滋养思想根基。

本领，在业务实践中炼成。政法工作的特殊性，决定了唯有练就硬功夫，才能在关键时刻顶得上、打得赢。法院“通法菁英”、检察院“青雁工程”、公安“红旗所队”等人才培养计划深入实施，“政法融学堂”组织同堂培训49期，300余名干警通过“青蓝结对”加速成长，一批业务精通、敢打硬仗的骨干力量脱颖而出。全市法院、检察院共有67个案例入选全国全省典型案例；市公安局斩获11个科创建模大赛全国一等奖；市司法局3个处室分别被司法部评为工作突出集体。

纪律，在作风建设中严明。政法系统始终坚持严管厚爱结合、激励约束并重，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化政法队伍作风建设“十条举措”，狠抓防止干预司法“三个规定”执行，制定严禁违规宴请饮酒“硬杠杠”。创新“市县联动、条块结合、巡督一体”政治督察方式，对相关县区开展新一轮“政治体检”，纪律作风督查巡查20余次，政法窗口形象持续优化。

真正的变化，体现在数据变化中。市12345政务服务便民热线数据显示：2025年南通涉及政法工作的投诉类工单同比大幅下降41%，而市民主动提供各类治安线索、建言献策的信息量则显著增加67%。一降一升之间，是全市政法干警的忠诚履职，是人民群众的无声褒扬。

平安法治建设走深

护航发展大局走实

“43号楼商铺有小偷在拉车门！”“收到！马上处置！”去年4月的一个凌晨，唐闸镇街道某小区外发生拉车门盗窃。物业监控员发现异常后，通过“江海管家联盟”平台迅速响应，在民警抵达前便协同保安将两名嫌疑人控制。从发现到处置，全程高效衔接，居民连连称赞。

平安，是人民安身立命的根本；法治，是社会健康发展的基石。一年来，全市政法系统坚持打击与服务并重、惩治与保护同步，重拳打击违法犯罪，温情护航社会发展。

常态化开展扫黑除恶斗争，十类犯罪警情数、案件数同比下降31.6%、32.3%，全国扫黑办12337平台交办线索办结率100%，下半年扫黑除恶满意率88.56%，位居全省第一。

依托市县两级现代侦查中心，持续发起“冬季攻势”“平安夏季”等专项行动，保持命案、八类严重暴力案件全破纪录。全年刑事发案数同比下降15.7%，破案周期缩短26%。2025年，南通夜间安全感达97.58%。

雷霆打击之外，是如春风般温暖细腻的全域守护。

场内，球员奋勇拼抢、火力全开；第二现场，人群熙攘、共同呐喊……2025年，“苏超”成为最热名词。每次比赛，都是对市区公共安全的考验。我市打造“苏超”主场智慧、人文、法治全域“四型安保”模式，创新推出群防群治“蓝背心”工程、“江海管家联盟”快反单元等，为城市打造安全、平安环境。

法治政府建设走深走实。全国首创“行政行为自纠机制”，推动行政机关从“被动接受纠错”向“主动排查防错”转变，为政府系统构建“内部免疫系统”。全年行政复议办案周期缩短37.5%，近九成行政争议在复议阶段得以化解。市司法局行政复议应诉处获评全国行政复议工作先进集体。

“最好的服务不是包办一切，而是用清晰的规则，为企业划出最宽阔、最公平的赛道。”北京大成（南通）律师事务所律师刘露参与涉企法律服务多年，在她看来，南通优越的营商环境离不开法治护航。

出台服务保障科技创新和产业创新融合发展15条司法举措，发布涉外商事法律风险防范指引，成立全国首家“海上红枫桥”风电产业调解委员会，健全重大项目法律服务工作机制、431名律师对接服务产业项目32个……这一年，全市政法系统持续擦亮“万事好通·法治先行”营商环境品牌。同时，开展规范涉企行政执法专项行动，推进综合集成监管平台规范运行，涉企检查频次同比压降30%以上，涉企行政执行案件信用修复等工作经验被最高检推广。法治成为企业投在南通、深耕南通最坚实的底气。

守护未成年人健康成长是政法系统的重要职责。“希望每一个走偏的孩子，都能找到回归正途的路。”新辰学校党支部书记兼校长谢国永介绍，新辰学校是我市罪错未成年人分级干预体系中的重要一环，已累计接收学生71人，结业离校34人。全市未成年人违法犯罪知晓率稳居全省第一，未成年人犯罪案件、侵害未成年人犯罪案件首次实现“双下降”。

深耕基层破解难题

治理效能日益彰显

“房东拖欠820元押金未退。”去年9月一天，南通开发区综治中心值班调解员周永兴收到一张纸条。求助者是一名听障人员。周永兴一边用文字与求助人沟通，一边联系房东了解情况。在了解双方顾虑后，周永兴当起“中间人”，圆满解决了问题。

这是各地综治中心日常工作的缩影。基层是社会治理的“神经末梢”，关系着社会大局的安全稳定。2025年，全市政法系统聚焦社会治理的痛点、堵点，将综治中心规范化建设作为全年政法系统的“头号工程”，率先完成县级综治中心机构编制、中心更名、归口管理等工作。市级统建的综治信息化平台成为全域智能治理的“智慧大脑”，获评2025年全国政法智能化建设创新案例。

有了基层治理的“硬件”，“软件”支持更关键。我市推进124家“融和法庭”、82家公共法律服务中心入驻同级综治中心，以司法服务、矛盾调解、法律咨询等功能高度集成，提升“一站式”多元调解纠纷和服务群众能力水平。全年法院诉前调解案件实现“清仓”，调解成功率位居全省首位。

立足基层基础，推广以倪伯苍“连心网”工作法为代表的党建引领网格管理服务做法，全市共建成网格党组织9331个、“微网格”党小组4.3万多个，推动7.4万余名在职党员下沉村居网格参与基层社会治理。同时，大力推动信访工作法治化，创新“四队一专班”机制与“群众工作队”模式，变“群众上访”为“干部下访”，变“程序空转”为“实质化解”。一年来，全市98.73%的信访事项得到有效化解，重复信访量下降25%。群众工作志愿服务队打造纠纷化解“前沿阵地”做法，被评为全国新时代“枫桥经验”典型案例，成为用法治思维和法治方式破解信访难题的生动实践。

潮涌江海千帆竞，奋楫破浪勇争先。2026年是“十五五”开局之年，站在新的历史起点，全市政法系统将以跃马扬鞭的勇气、马不停蹄的干劲，以政治建设为统领，以平安建设为主线，以法治建设为重点，以基础建设为支撑，以队伍建设为保证，着力建设更高水平平安南通、法治南通，为南通实现“十五五”良好开局提供有力保障。