一、目的意义

行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分，是党和国家事业发展的物质基础与重要保障。党中央、国务院高度重视国有资产立法工作。习近平总书记多次做出重要批示，对加强行政事业性国有资产管理与监督提出明确要求。2021年，国务院颁布《行政事业性国有资产管理条例》，这是我国行政事业性国有资产管理的第一部行政法规，从此我国行政事业性国有资产管理迈入法治化轨道。

为推动我市行政事业性国有资产管理迈上法治化、规范化轨道，提升国有资产管理效能，落实管理责任，在《条例》和江苏省《办法》的基础上，修订和完善《南通市本级行政事业性国有资产管理办法》具有十分重要的意义。

二、任务来源

本办法经市政府办公室批准同意立项，项目批复文件为《市政府办公室关于印发2024年度市政府规章和行政规范性文件制定计划的通知》（通政办发[2024]0022号）中正式项目第1项，项目名称为《南通市本级行政事业性国有资产管理办法》。

三、主要内容的确定依据

本办法的起草主要基于以下两点：

一是省内外可借鉴做法、文件。2021年国务院颁布《行政事业性国有资产管理条例》以来，全国各地均根据新的管理要求和做法修订完善国有资产管理制度。2022年12月10日，江苏省人民政府颁布了《江苏省行政事业性国有资产管理办法》，是《条例》施行以来第一个完成地方性法规立法修订的省份。省内各市紧随其后，也纷纷制定本地区国有资产管理办法。2023年6月5日，苏州市政府办公室印发《苏州市行政事业性国有资产管理办法》；2023年6月30日，宿迁市政府审议通过《宿迁市行政事业性国有资产管理实施办法》；2023年6月25日，《徐州市市级行政事业性国有资产管理办法》召开征求意见座谈会，目前《办法》正在提请政府审议。

二是我市实践经验。我市的国有资产管理办法是2014年公布，2015年正式实施。《办法》自实施以来，我市行政事业单位依法依规管理使用国有资产的意识进一步增强，国有资产管理制度持续健全，国有资产管理体制机制不断完善。《办法》公布后，我市相继出台了一系列配套的管理制度，逐步建成具有南通特色的“综合制度、配套办法、操作规程”三层架构的国有资产管理制度体系。

目前编制小组已形成《南通市本级行政事业性国有资产管理办法》，广泛征求社会公众和行业专家意见，并根据意见进行修改完善。根据征求的意见，编制组后续对办法相关条文进行修改和补充，形成办法送审稿。