为贯彻国家、省、市关于城市更新工作的部署要求，扎实有序推进城市更新行动，南通市住房和城乡建设局组织开展城市更新管理办法的起草工作。

一、起草背景

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出实施城市更新行动。2022年3月，江苏省委、省政府印发《关于实施城市更新行动的指导意见》（苏办发〔2022〕14号），提出鼓励有条件的地方进行城市更新相关立法工作。2024年1月，南通市政府工作报告明确要求出台城市更新管理办法。南通市住房和城乡建设局结合我市实际，借鉴其他地区经验做法，遵循经济社会发展规律，以不断满足人民群众日益增长的美好生活需要和着力解决经济社会发展中存在的实际问题为出发点，根据有关法律法规，经充分调研论证，组织起草了《南通市城市更新管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。

二、主要内容

《办法》共5章40条，分总则、规划和计划、项目实施、政策支持和附则5个部分。主要内容如下：

（一）总则

明确城市更新工作目的、定义和基本原则；明确领导小组、政府和部门工作职责；明确物业权利人、公众参与和资金筹措相关要求；提出专家委员会工作制度；确定信息化管理相关要求。

（二）规划和计划

明确城市更新专项规划的编制要求和报批程序；明确城市体检、单元规划相关要求；确定城市更新项目库和年度计划相关要求。

（三）项目实施

明确项目类型、更新方式、拆除重建条件、统筹主体、实施主体、策划方案、实施方案、项目审核和实施等相关要求。

（四）政策支持

明确规划、土地、建设、审批、税费等方面支持政策。

（五）附则

明确配套政策实施细则、负面清单、政策适用条件等相关要求；明确施行有效期限。