征求稿说明

—、起草背景和起草过程

为贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》的通知（中办发〔2021〕61号）、江苏省委办公厅 省政府办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系实施意见》的通知（苏办发〔2022〕41号）文件通知精神和市委、市政府工作要求，由市体育局牵头，研究起草了《南通市关于构建更高水平全民健身公共服务体系的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《实施意见》），起草组认真领会上级《意见》精神，结合十四五《南通市市全民健身实施计划》等规划和文件精神起草了完成《实施意见》初稿，并征求了各县（市、区）体育部门的意见，形成《实施意见》公开征求意见稿。

二、总体考虑

一是体现走在前列要求。主动担起“争当表率、争做示范、走在前列”使命，竞逐绿色低碳发展新赛道，勇当沿海地区高质量发展排头兵，为全省“勇挑大梁”多作贡献。

二是注重普惠均衡发展。通过健全标准体系、强化要素支撑、完善法治保障，强化政府全民健身公共服务职能，着力解决全民健身事业在城乡、人群、区域之间发展不够平衡问题，在促进共同富裕进程中发挥体育作用。

三是突出南通特色。展现“体育之乡”、“世界冠军摇篮”品牌特色。积极发挥滨江临海的地域文化优势，把创建体育强市融合到更高水平全民健身公共服务体系建设中，推动活力南通、健康南通建设齐头并进。

四是坚持共建共享。采取多重举措支持社会力量参与全民健身公共服务建设，更好发挥体育社会组织和志愿服务队伍的作用，深化体教合、体卫融合、体旅融合，推动形成政府、市场、社会共同参与的全民健身发展长效机制。

五是围绕以人民为中心。聚焦提高人民健康水平和生活品 质，提升全民健身公共服务和产品供给能力以及运行效率，推动 全民健身公共服务扩面提质增效，不断提升群众的获得感、幸福感、满意度。

三、主要内容

初稿主体结构包括总体要求、重点任务、保障措施三个部分。

（一）关于总体要求。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持高点定位、城乡统筹，坚持公益导向、全民共享，坚持创新驱动、智慧赋能，坚持开放融合、社会参与，显著提升我省全民健身公共服务体系建设质效。到2025年，基本建成南通特色更高水平全民健身公共服务体系；到2035年，全面建成与“争当表率、争做示范、走在前列”要求相适应的全民健身公共服务体系。

（二）关于重点任务。为实现发展目标，初稿从优化全民健身场地设施布局、推动全民健身载体生态化与智能化、构建更丰富的群众身边赛事活动、营造更浓厚的全民健身氛围、提升全面健身标准化科学化水平、鼓励社会力量全面参与全民健身事业、推进健身消费提档升级、营造更浓厚的全民健身社会氛围等8个方面提出了21条具体举措。

（三）关于保障措施。初稿从强化组织领导、强化要素支撑、完善法治保障、强化推进落实等4个方面，明确了构建更高水平的全民健身公共服务体系的落实举措，旨在通过转变政府职能，强化政策支持，加强考核督导，提高全民健身公共服务的供给能力，推动实施意见落地落实落细。