为规范行政处罚裁量权的行使，推进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《南通市水利工程管理条例》等法律法规的规定，结合我市实际，我局组织起草了《〈南通市水利工程管理条例〉行政处罚裁量权基准》（征求意见稿）。现向社会公开征求意见，欢迎社会各界积极参与，提出宝贵意见和建议。

征求意见时间：2026年2月6日—2026年3月10日。

联系电话：0513-59002563,0513-59002506（传真）；邮箱：sljfgc@126.com。

附件：《〈南通市水利工程管理条例〉行政处罚裁量权基准(修改草案)》(征求意见稿)

南通市水利局

2026年2月6日

附件

《南通市水利工程管理条例》行政处罚裁量权基准（修改草案）

（征求意见稿）

第二十九条违反本条例第十条第三款规定，擅自移动、损毁、掩盖界桩、标识牌的，由水行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状，可以处二百元以上二千元以下罚款。

行政处罚裁量权基准：

违反本条例第十条第三款规定，擅自移动、损毁、掩盖界桩、标识牌的

（1）违法行为对界桩、标识牌造成损失在一千元（按修复费用计算，下同）以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处二百元以上八百元以下罚款；

（2）违法行为对界桩、标识牌造成损失在一千元以上一千五百元以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处八百元以上一千五百元以下罚款；

（3）违法行为对界桩、标识牌造成的损失在一千五百元以上二千元以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处一千五百元以上二千元以下罚款；

（4）违法行为对界桩、标识牌造成的损失在二千元以上的，或者在规定期限内拒不停止违法行为，未恢复原状的，处二千元罚款。

第三十条违反本条例第十八条规定，未兴建等效替代水域工程的，由水行政主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款；逾期不改正的，由水行政主管部门代为实施，所需费用由违法单位和个人承担。

违反本条例第十八条规定，等效替代水域工程未经验收或者验收不合格投入使用的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上三万元以下罚款。

行政处罚裁量权基准：

1.未兴建等效替代水域工程的

（1）在规定期限内补建完成的，处一万元以上五万元以下罚款；

（2）在规定期限内未补建完成的，处五万元以上八万元以下罚款；

（3）拒不补建的，处八万元以上十万元以下罚款。

2.等效替代水域工程未经验收或者验收不合格投入使用的

（1）等效替代水域工程未经验收投入使用，在规定的期限内停止违法行为，采取补救措施的，处一万元以上二万元以下的罚款；

（2）等效替代水域工程验收不合格投入使用，在规定的期限内停止违法行为，采取补救措施的，处二万元以上三万元以下的罚款；

（3）拒不停止违法行为、拒不采取补救措施的，处三万元的罚款。

第三十一条违反本条例第十九条第二款规定，在涵闸、抽水站管理范围内的禁止区域或者禁止时段擅自摆摊设点、违规停放机动车辆、游泳的，由水行政主管部门责令停止违法行为，可以处五十元以上二百元以下罚款。

行政处罚裁量权基准：

在涵闸、抽水站管理范围内的禁止区域或者禁止时段擅自摆摊设点、违规停放机动车辆、游泳的

（1）经劝阻改正的，记录在案，不予处罚；

（2）有2次及以上违规行为，或劝离无效的，处五十元以上二百元以下罚款。

第三十二条违反本条例第二十四条第三款规定，阻断防汛通道的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由水行政主管部门依法清除障碍，所需费用由违法单位或者个人承担，并处一万元以上五万元以下罚款。

行政处罚裁量权基准：

阻断防汛通道，经责令限期改正，逾期不改正的

1.未改正完成的，处一万元以上二万元以下罚款；

2.制定了改正方案，但未实施的，处二万元以上四万元以下罚款；

3.拒不改正的，处四万元以上五万元以下罚款。