根据省政府教育督导委员会《关于印发〈2022年对设区市人民政府履行教育职责督导评价实施方案〉的通知》（苏教督委〔2022〕1号）要求，市政府高度重视自查自评工作，及时制定迎评工作方案，召开政府教育督导委员会（扩大）会议，迅速部署迎评工作，明确工作要求。围绕评价指标体系，结合我市实际认真制定《任务分解表》，逐项对2021年度市政府履行教育职责、相关重点工作推进落实和履行教育职责督导评价发现问题整改情况开展了自查自评。现将自评情况报告如下。

一、主要做法和成效

（一）党对教育工作的领导进一步加强

党的领导持续加强。市委市政府高度重视教育工作，市第十三次党代会将“建设新时代教育之乡”作为今后五年经济社会发展的重要任务，“全域创建国家级学前教育普及普惠发展县（市、区）、义务教育优质均衡发展县（市、区）”列入“十四五”发展目标。市委市政府主要领导多次深入一线调研教育工作，市委常委会、市政府常务会、市领导专题会17次研究教育工作，市委教育工作领导小组先后召开55次会议专题部署新高考改革、青少年心理健康教育、“双减”、规范民办义务教育发展、意识形态、校园安全、教师减负等重大事项。建立市委领导联系高校制度，指导高校认真贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委关于教育工作的决策部署，深入高校宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和经济社会发展形势，督促高校切实加强党的建设和意识形态工作，指导推进在通高校的建设与发展。市政府组织召开全市“双创”工作动员大会，研究部署创建工作。

党的建设持续加强。推进基层党组织标准化、规范化建设，党组织覆盖率100%。扎实开展教育系统党史学习教育，经验做法被《人民日报》《学习强国》《中国青年报》《中国教师报》《新华日报》等国家、省、市级媒体报道700余次。深入推进中小学校“党组织领导的校长负责制”试点，首批试点学校成效明显。在全省率先挂牌成立市委教育工委党校，培育申报12个基层党建示范点。放大“优教惠学”党建品牌示范效应，获评中小学校“一校一品”党建文化品牌建设成果省级9项、市级36项。按照“建一流班子、带一流队伍、办一流教育”的思路，着力选拔办人民满意教育需要的好干部，全年选拔任用、调整交流直属学校（单位）科级及以下干部51人，其中80后科级干部占新提拔干部总数的31.03%。完善全面从严治党“1+N”制度体系，以主体责任为“1”，目前“N”的总量已达46项。配合省审计厅对全市50所中小学开展教育经费管理使用情况专项审计。围绕权力运行的关键环节，开展重大事项监督102次，切实履行监督职责，对公车管理、公务接待“吃公函”、公职人员违规经商办企业和违规借贷的情况进行专项治理。开展教育系统依法行政学习培训，进一步引导全市教育系统广大党员干部加强党性锻炼、党性修养，提高依法行政水平。

意识形态工作持续加强。坚持党管意识形态，牢牢把握学校意识形态工作领导权和话语权，印发《2021年教育系统意识形态工作责任制任务清单》《2021年全市教育系统意识形态安全工作指引》。建立健全教育系统意识形态工作分析研判和报告制度，各学校每学期开展意识形态工作分析研判不少于2次，并针对问题隐患落实相关整改措施。推进实施《市教育局舆情管理与处置实施办法》，健全重大决策及项目的舆情风险评估制度。切实维护教育系统网络安全，《南通市教育系统“统筹统建”规模部署IPv6》项目获评“数字江苏（数字治理类）建设优秀实践成果”。广泛开展推普宣传和语言文化传承活动，精心策划第24届全国推普宣传周南通系列活动，获省优秀组织奖。指导成立魏建功语言文字馆。

（二）新时代党的教育方针进一步落实

立德树人根本任务有效落实。创新实施“师说百年”浸润式情境党课、千场主题宣讲进校园、万名师生学党史“百千万”工程，推动“四史”宣传教育入脑入心，打造青少年党史宣传教育南通样板，“青少年分类引导学党史”得到中央和省级巡回指导组的表扬和肯定。我市编写的《在南通这块土地上》地方德育教材，全国关工委顾秀莲主任来信称赞“这是最好的爱国主义教科书”。深化课程改革，获评基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区。获2021年省基础教育教学成果奖34项，其中，特等奖5项，占全省1/8。“立学课堂”被《中国教师报》评为中国课改20年“集群体智慧成区域典型”十大样本之一。如皋市在全国“县域教育管理与教育质量研讨会”上作经验介绍，全国仅7家。在全省率先开展小学毕业生体质测试。20所幼儿园入选2021年度全国足球特色幼儿园示范园，全国地级市中排名第二。市少儿艺术团获省第七届中小学生艺术展演特等奖、获第五届紫金合唱节银奖。印发《南通市教育局关于全面加强新时代中小学劳动教育的实施意见》，开发劳动教育校本课程，整合社会资源，开发4个劳动教育专用实践基地。市紫琅一小的劳动教育案例“让学生爱上劳动，让劳动培养儿童”获得全国劳动教育典型案例。

思政课改革创新有效深化。印发《关于南通市大中小学思政课一体化建设联盟常态化工作机制的实施意见（试行）》，制定出台《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新行动的十条措施》。充分发挥《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》作为思政课重要教材的铸魂育人作用。积极推动思想政治理论课教学改革创新，选树了30所左右市级思政育人特色学校。全市1835名思政课教师同备一堂课、“请党放心 强国有我”开学第一课先后被《中国教育报》、央视《新闻联播》报道。市属高校按要求补充思政课教师和辅导员队伍，思政课教师师生比约1：325；目前配备有学生辅导员161人，辅导员师生比约为1:190。

教育评价改革有效推进。我市各级党委和政府坚持正确政绩观，积极推进新时代教育评价改革。制定市各级各类学校评价标准，开展义务教育“新优质学校”、普通高中特色学校（项目）评审，提升义务教育学校内涵发展和整体办学水平，引领普通高中优质特色发展。落实《义务教育质量评价指南》，开展义务教育教学体系重构与育人质量提升研究。贯彻落实《关于全面加强新时代教师队伍建设改革的实施意见》，优化教师职称与考核评价制度。坚决纠正片面追求升学率特别是名校录取率的倾向，明令禁止教育招生考试机构、初高中学校不得炒作中高考“状元”“高分考生”“升学率”等相关信息，规范做好中高考成绩发布和相关宣传工作。

（三）教育优先发展战略进一步强化

教育经费保障不断优化。2021年，全市教育总投入比上年增长9.61%，一般公共预算教育经费同口径对比增长5.15 %。全市生均一般公共预算教育经费幼儿园、小学、初中、高中、中职增长比例分别为8.43%、5.57%、4.42%、-1.21%、2.83%。全市各级各类学校公用经费按省基准定额或高于省定标准安排，特殊教育学校生均公用经费按当地普通同级学校生均公用经费的8~10倍拨付。对规模较小学校公用经费按300~600人标准学生数拨付。全年发放各类助学金8000余万元，享受资助学生12万人次。支出结构进一步优化，更加注重学前教育、义务教育改薄、普通高中新增资源建设、师资队伍建设等重点领域投入，教育督导经费、社区教育经费列入同级财政预算。

教育督导体系不断优化。深化督导改革，抓好《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》的贯彻落实。调整充实市政府教育督导委员会成员单位，新增组织部、宣传部等部门，进一步加强党对教育事业的领导。召开政府教育督导委员会（扩大）会议，进一步形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。制定市政府教育督导委员会工作规程，完善成员单位沟通联络机制，坚持成员单位年度履职报告制度。全面实施对县级政府履职督导评价工作，开展“双减落实情况”“义务教育教师工资收入”“五项管理”“体育课与体育活动开展情况”“加强青少年学生心理健康教育”等专项督导，推动工作落地落实、见行见效。启动对市直初中高质量发展综合督导，为学校办学“问症把脉”。

教育资源供给不断优化。城镇小区配套幼儿园治理任务圆满完成，全市普惠性幼儿园覆盖率位居全省前列。2021年新建、迁建、改扩建幼儿园10所、中小学10所。全市义务教育学校无超大班额，无新增大校额，大班额数较2020年减少943个，大班额占比降低到0.27%，达到省定“1%以下”要求。高质量发展绩效评价考核指标中的普通高中资源新增供给水平为100%，普通高中标准班额比例为100%，成绩位于全省第一方阵。基本公共教育体系建设统计监测水平指数全省第一，发展指数全省第二。实施“学校教室照明改造提升工程”，全市中小学校17130间教室完成改造，在全省率先实现中小学教室照明卫生标准达标率100％。

教育发展质量不断优化。教育现代化示范区建设取得实效，市级教育现代化监测综合得分达92.86分，位居全省前列。推动学前教育普及普惠发展，新增省优质园20所、市优质园36所，省、市优质园覆盖率达90.97%。推动落实《南通市义务教育优质均衡发展条例》，2021年度义务教育学校标准化建设监测基本达标占比96.46%，优质均衡总体达标比例76.56%。海门区顺利通过省级义务教育优质均衡县（市、区）评估，海安市、如东县完成申报工作。高中优质资源总量持续扩大，所有公办普通高中（含县域高中）均已成为省优质普通高中，新增3所四星级普通高中，6所普通高中通过四星级复审。特殊教育质量加快提升，制定《融合教育资源中心星级评定标准》，创新南通市康教融合服务。职业教育坚持特色发展，2所高职院校获评第二批江苏省中国特色高水平高职学校。全市2个中职团队、2个高职团队获评国家级教学创新团队。海门中专获评第四届“中国质量奖提名奖”。25个单位成为全国“区域终身学习发展共同体”项目第二批实验点，入选数全国第一。3个对外合作交流项目列入省“十四五”基础教育、职业教育对外合作交流第一批立项建设项目。

（四）高质量教师队伍建设进一步推进

尊师重教氛围浓厚。全面落实“减轻中小学教师负担”各项任务要求，市委市政府出台《关于切实减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的实施意见》。评选表彰了首批南通“教育世家”、第十八届“园丁奖”、第十二届“感动南通·教育人物（群体）”，李继东家庭入选全国首批百个“教育世家”。市教育局等5家单位获评江苏省教育系统先进集体，2人获评省优秀教育工作者，9人获评省优秀教师，1人获评“感动江苏教育人物——2021最美中学教师”（全省共10人），1人获提名奖。李庾南老师当选“感动中国·江苏十大年度人物”。

名师培养高品质推进。全面实施教师队伍建设“1115”培养工程，着力培养一大批骨干教师、卓越教师、教育家型教师和领航校长，构建优秀教育人才梯队。6人获评“苏教名家”，通过率100%。《中国名师工作室发展报告南通样本》正式出版，获评省名师工作室4个、省名校长名园长工作室3个。20人入选省卓越教师培养对象，3人入选省教育家型校长创新培育计划；13人入选省教育家型教师创新培育计划，入选数全省第一。新增正高级教师35名，27人获评江苏省第十六批特级教师，5人荣获全省班主任基本功大赛一等奖，2人荣获第十届长三角班主任基本功大赛一等奖。7人入选国家、省乡村优秀青年教师培养奖励计划，入选数全省第一。省基础教育青年教师基本功大赛一等奖总人数达31人，总数全省第一。1人入选教育部2021年乡村优秀青年教师培养奖励计划（全省共6人）。新增省级教师发展示范基地校11所。

教师教育改革试点先行。全省首批“初中起点七年贯通培养师范定向生”改革项目顺利实施，首批104个录取计划一次性录满，投档最高分、最低分、均分均超当地最优普通高中录取分数线，录取学生平均水平在全市考生中位列前5%，师范定向生的优势进一步凸显。

（五）教育热点难点问题进一步化解

民办义务教育不断规范。建立市级部门联席会议机制，对规范民办义务教育工作开展风险评估。制定出台《南通市规范民办义务教育发展实施方案》。专题部署引进国外课程、使用国外教材的清理整治。就学校存在的问题，要求各地教育局分管领导约谈校长，确保每一所民办义务教育学校规范有序发展。我市现有民办义务教育学校11所，全市民办义务教育学校学生占比1%，符合《江苏省规范民办义务教育发展实施方案》“到2022年底，全省民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内”规定要求。省规范民办义务教育发展工作专题通报介绍了我市的经验特色做法。

“双减”改革试点扎实开展。在省委、省政府的坚强领导和省相关部门的直接指导下，试点工作初见成效，顺利实现“五个第一”（全国地级市第一个出台实施意见、第一个成立监管机构、第一个建立双减监管和服务平台、第一个发放教师补助；学科类培训机构压减率100%，列试点城市第一）。印发《南通市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》，制定“1+X”（1个实施意见、11项配套政策、20个工作方案）整体方案及其配套政策体系。市、县两级教育部门设立校外培训监管处（科），核增编制40名；坚持校内教师“教足教好”、学生“学足学好”，100%小学开展“5+2”课后服务，100%初中提供夜自习服务。“四精四必”作业管理做法被教育部作为典型案例推广。作为唯一受邀的全国试点城市在教育部通气会上介绍工作经验做法。多措并举，学科类培训机构压减率达100%，教育部调查显示，我市“双减”工作社会满意度达 98.5%。新华社《内部参考》2022年第12期以《江苏南通“双减”工作试点新观察》为题，推介我市“双减”试点工作做法。

家庭教育工作协同推进。落实《江苏省家庭教育促进条例》，印发《关于加强新时代全市中小学幼儿园家庭教育工作的实施意见（试行）》，构建家校协同育人机制。加强中小学幼儿园家长学校建设，用好家长学校核心平台。目前已设立7家县域家长学校总校，全市558所中小学均已建立校级家长学校。开发家校共育课程和特色教材，组织开展实施科学家庭教育宣讲活动。将家庭教育工作开展情况纳入对履行教育职责评价的重要内容，对各县（市、区）家庭教育开展情况进行督导。

青少年身心健康全面提升。加强学生体质健康管理，组织了学校体育工作专项督导及学生体质健康监测。下发两个通报，从县市区学生体质整体状况、小学初中高中分学段学生体质状况等10个方面进行了排名和公示。学生肥胖率逐年下降。市委教育工作领导小组牵头23个市级部门组成心理健康教育工作联席会议，先后召开联席会议21次，狠抓推进落实，各县（市、区）党委政府迅速跟进，全市上下进一步形成条块结合、齐抓共管的工作格局。印发《进一步加强全市中小学生心理健康教育工作方案》，配套出台《加强全市中小学生心理健康教育工作实施细则》，提出10项刚性要求、43条具体举措。中小学生心理健康教育工作取得明显成效，党政推动、各方联动、学校能动、帮扶行动、考核行动“五动”工作举措得到了省委、省政府领导同志的肯定。

主城区初中一体化办学质效显著。原区属22所学校划转至市教育局统一举办管理，设立市直教育处和市直学校教育管理中心。2021年补充招聘教师167人，2022年补员力度再创新高，局直学校公开招聘431人。安排专项经费4000余万元用于改善办学条件，着力保运转、补短板、促均衡。主城区统一招生政策，规范招生程序，严格实行生源清单制。大抓内涵建设、质量大幅提升，2022年中考，内部差异度逐渐缩小，薄弱初中底部抬升，校际发展均衡度增强。2022年高考，市直学校高分段优势明显，特殊批次达线近2000人，比2021年净增40%，发展态势喜人。

（六）教育系统安全法治建设进一步夯实

教育法治建设持续深化。贯彻落实法治宣传教育“八五”普法规划，加强习近平法治思想的学习宣传贯彻，重点组织教育系列法律法规的学习。组织开展“宪法宣传周”、“青少年法治宣传教育周”等活动；组织“家庭学法达人赛”获优秀组织奖。组队参加第六届全省学生“学宪法讲宪法”活动，海门港新区实验学校1名学生晋级国家级比赛，获特等奖和一等奖数占全省六分之一，组织“宪法卫士”网络学习参与率全省第一，我市被评为全省杰出组织奖第一名。制定印发《中小学校法治副校长管理办法》全省首创，打造校园法治教育“4+4”新样态，为每校配备4名法治副校长，坚持每月一活动一考核，确保法治教育工作落细落实。

平安校园建设不断创新。安防达标建设三年行动圆满收官，投入1.96亿元，保安专职率、校园封闭式管理、视频监控及一键报警等与公安联网率实现100%，基础版智慧技防建设已实现目标，与“雪亮工程”实现联网共享。《南通市平安校园建设考评办法及八项工作机制》受省公安厅领导高度肯定。安全专项整治扎实推进，危化品使用安全“一图一表”已经达成，出台实验室安全设施设置规范，首批学校危化品管理员持证上岗，21610KG危废专业化处置。学校用车安全报备严格落实，全市万余次用车实现零事故。学校安全教育平台10个安全教育专题完成率99.8%，全市学校应急疏散综合救援示范演练观摩活动成功举办，我市小学生“教科书”式消防自救优秀案例获央视点赞。

二、认真抓好考评发现问题整改

根据《省政府教育督导委员会关于反馈2021年设区市人民政府履行教育职责考评情况的函》的要求，我市高度重视省督导评价反馈问题整改工作，及时召开整改落实工作专题布置会，制定整改方案和整改任务分解表，将5个方面、16项整改任务细化分解至教育督导委员会6个成员单位和10个县（市、区），整改情况纳入对县（市、区）履行教育职责督导评价，针对重点问题开展专项督导，并依据整改进展情况适时组织“回头看”，积极推动问题化解。

（一）注重均衡发展，教育资源供给增优提质

项目建设有序推进。连续第九年把新建、改扩建中小学、幼儿园列入市政府民生实事项目，2021年全年新增义务教育学位18900个、普通高中学位2400个。2022年全市拟新建、迁建、改扩建义务教育学校10所，预计新增中小学学位19000个，逐步减少超规模学校数量。强化新建学校规划建设，严控办学规模，依据省定办学标准进行规划建设，确保建成一所达标一所，从源头上杜绝超规模学校现象。

资源配置持续优化。严格按标准班额招生，严控大规模学校招生计划，妥善稳定农村生源，缓解城镇学校就学压力。积极推进学校联合体建设，全市共建立了126个办学集团，发挥名校辐射引领优势，推进资源配置效能最大化。稳妥调整施教区范围，促进义务教育学校生源常态化均衡分布。实施化解大班额专项行动，一校一策制定化解方案，限时整改，化解到位，超班额班级逐步压减。目前，全市小学超班额班级比2020年下降9.55%，初中超班额班级比2020年下降10.01%。

（二）注重普及普惠，学前教育水平稳步提升

加大建设扶持力度。统筹考虑人口增长、公办园比例及幼儿园标准化建设等因素，大力推进幼儿园建设和学位供给。2021年，全市新增幼儿园学位5400个，今年全市拟新开办幼儿园13所，预计新增幼儿园学位2600个。加快幼儿园尤其是公办园规划建设，城镇小区配套幼儿园一律举办成公办园或非营利性民办普惠园。2021年底，全市普惠性幼儿园覆盖率达到94.02%，比2020年提升4.56%。

加快师资队伍建设。加大教职工编制挖潜创新和统筹调配力度。有效缓解学前教育阶段教师编制紧缺矛盾，为加快学前教育发展提供有力保证。打破区域、行业、学段、校际壁垒，将精简下来的编制优先用于教育事业发展需要，优化事业编制结构，向教育领域倾斜。2021年，全市公办园共补充教职工996人，其中编内教师354人。2022年，计划补充公办园教师629人，其中编制内教师369人。近三年，共安排乡村教师定向师范生（学前教育）计划281名。推进“县管校聘”管理体制改革，调剂教师余缺，提高编制使用效益。积极落实公办幼儿园人员编制备案管理。目前，启东市已实行，海安市编外教师报编制部门备案，如东县在现有编制内力求用足用好，如皋市、海门区、崇川区已提出备案制方案，待条件成熟后实行。

加强培训经费保障。督促各县（市、区）将公办幼儿园教师培训经费列入财政预算，培训经费按照省定标准足额安排。2021年安排财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例为7.29%。全市各地区幼儿园严格按照不低于公用经费的5%足额安排教师培训费。同时强化审计监督，对全市幼儿园教师培训经费执行情况进行专项审计，进一步规范培训经费项目，确保教师培训经费专款专用，达到预期效果。

（三）注重创新融合，职教高教质量协同提升

做好中职教育提质培优。深入践行“三教”改革，全面推行课堂质量提升工程，全市职业学校“推门听课”成为常态。2021年2项教学成果获省职业教育教学成果特等奖，占总数四分之一，居全省第一。中职对口单招本科录取人数和录取率连续第11年位列全省第一。在全省职业教育大会上南通市政府作为唯一设区市代表作经验介绍。做好宣传工作，大力营造“职业教育前途广阔、大有可为”的良好氛围。

稳步拓展高等教育规模。南通大学新增2个一级学科博士点和9个一流本科专业，新增博士点数量居全省高校第4，特种医学博士点全国唯一。在省内率先开展初中起点“七年一贯制”师范定向生培养试点，招生人数全省第一。推进全市五年制高职办学单位提升质量，今年新增7个省联院五年制高职示范性专业集群，其中3个获评为省级五年制高职示范性专业群。

积极促进产教深度融合。全面推广中国特色学徒制，促进产教深度融合，支持江苏航院、南通科院等6所在通高校与南通城市轨道交通有限公司、苏中建设集团等7家企业新建轨道交通、智慧园林等7个产业学院，总数居全省前列。新增认定20个市级产教融合示范专业和10个示范企业，其中天楹股份、城建集团等5家企业被评为省级产教融合型试点企业，企业数苏中苏北领先。联合省服装行指委、市工信成立省内唯一长三角纺织产教联盟，并举办纺织新技术校企合作对接会。全市高校新增专业21个，覆盖高技术船舶和海洋工程、高端纺织等全市16条优势产业链。

（四）注重筑牢阵地，校园文化建设系统推进

打造校园文化宣传阵地。结合文化建设和内涵发展规划，自然合理利用学校每一栋建筑、每一个场所、每一种媒体，深入宣传社会主义核心价值观。每所学校做到“四有”，即有标语（24字标语、宣传画、宣传墙等），有专栏（橱窗、黑板报、宣传栏、电子屏等），有频道（校园广播站、自创公益短片等），有信息（专题网站、活动信息、宣传手册等），努力营造浓厚氛围。

构建校园文化育人体系。坚持立德树人理念，构建文明和谐民主的校园文化氛围，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，落实到教育教学和管理服务各个环节。从落细、落小、落实入手，形成从课程教学、校园文化到社会实践多位一体的育人体系。推动学校以爱国主义为核心，以家国情怀教育、社会关爱教育和人格修养教育为重点，在“树校风、抓教风、促学风”方面形成共识，把“三风”建设贯穿渗透学校工作的全过程。以文化人，培养全面发展的社会主义的建设者与接班人。

（五）注重综合治理，校园安全责任不断压实

深入一线抓指导。市相关部门实地调研相关中小学校存在的安全隐患，研究会商整改意见，指导属地制定切实可行的整改方案，建立整改措施、责任单位、责任领导、具体责任人和完成时限等工作清单。

厘清责任抓落实。及时下达督办函，将整改落实工作列入属地政府教育督导专项督查事项，建立每月工作报告制度、季度现场调研制度和每半年工作讲评制度，及时开展回头看。同时将相关学校日常管理及落实情况列入评优评先重点审核事项，督促属地政府、教育行政部门及相关学校主动履职，确保问题隐患得到彻底整改。

举一反三抓长效。结合安全生产专项整治和校园安全专项整顿，督促各地严格履职，指导各学校盯住薄弱环节和重点区域，全面开展安全隐患排查整治，建立和完善督导交办、检查反馈等长效工作机制，牢牢守住校园安全底线。

（六）注重科学施策，“双减”提质服务持续发力

课后服务质量提“优”。推进实施课后服务实施指导意见，指导各地各校将学生完成作业、教师个别辅导、面批作业与“一校一品”建设以及“一生一体育项目”“一生一艺术特长”实施有机结合，提高课后服务质量，增强课后服务吸引力。

校外培训监管从“严”。充分发挥“双减”监管与服务平台作用，推进校外培训机构网格化管理，启动非学科类机构审批登记，规范非学科类培训行为。市县两级建立执法队伍，完善定期沟通会商和联合治理机制，依法严厉打击各种形式的地下、变异违规学科类培训行为。

“五加一管理”求“实”。做好作业、手机、睡眠、读物、体质健康“五项管理”，强化督导问责。认真贯彻落实国家、省义务教育学校考试管理规范要求，减少考试频率，控制考试难度，改变成绩呈现方式，规范考试组织，丰富考试形式。

三、存在问题及改进措施

2021年南通教育事业虽取得了长足发展，但对照党省委、省政府要求，对照人民群众的期盼，通过省对设区市人民政府履行教育职责督导考评、中小学教育经费管理使用情况专项审计等，我们也清醒地看到，推动教育高质量发展的成效还不够显著，一些重要领域和关键环节的改革尚未取得实质性突破，教育热点难点问题专项治理仍需加大力度推进，教育服务社会发展的能力还不能完全满足区域快速发展的要求，统筹协调教育发展水平有待进一步提高。

我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和省、市党代会精神，精准把握新时代教育改革发展的重点，推进“现代化教育高地、新时代教育之乡”建设，奋力谱写南通教育高质量发展新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。今年下半年重点推进以下五项工作：

（一）着力优化教育资源布局规划。高质量完成“全市新建、迁建、改扩建幼儿园8所、中小学10所，新开办幼儿园13所、中小学6所，创建省优质幼儿园10所”民生实事项目任务。加强市本级教育基础设施建设，加快新建、迁建一批中小学，推进《南通市中心城区幼儿园布局规划调整》报批，优化主城区教育资源配置。

（二）着力强化教师招聘和培训。统筹编制、人社、教育部门，启动优质学校“组团式”校园招聘高层次教育人才工作，为打造高质量师资队伍做好充分储备。遴选教育教学质量相对较高的优质学校作为教师培训基地，安排教师轮训，从上课到备课到批改作业，全程跟班学习，所有教师应培尽培。跟踪实施定向生培养工作，组织“双导师制”实施情况督导检查，及时总结经验，推进定向生培养高质量发展。出台《南通市中小学教师培养激励办法》，加强部门、区域联动，在教师编制、岗位管理、师资培养、人才引进、教师待遇、表彰激励、氛围营造等方面出实招、亮真招，为广大教师谋实事、办好事，不断增强教师职业的认同感、获得感和自豪感。

（三）着力提升主城区学校办学质量。实质性推进一体化办学，开展联合体深度融合推进试点探索工作，在学生管理、队伍建设、教研科研、考核评价等方面取得明显突破。做实主城区教育高质量发展规划，结合区域教育发展实际，聚焦存在问题，研制主城区教育质量提升三年行动计划，实施若干项目举措，确保区域及义务教育学校发展主要指标总体达到或超过江苏省义务教育优质均衡发展县（市、区）评估细则32项指标要求，学业质量监测成绩居同类板块前列，区域普通高中教育教学质量跻身全市第一方阵。

（四）着力放大“双减”全国试点成效。根据省、市非学科类校外培训机构设置标准和管理办法，指导体育、文旅、科技等部门加快推进非学科类培训机构审批审核进度，有序做好日常监管工作。统筹宣传、工信、科技、文旅、体育、团市委、科协、妇联、文联等部门，整合社会资源，形成“供”“需”清单。建立非学科类培训机构遴选规范和流程，遴选一批优质非学科类培训机构参与学校课后延时服务，满足学生多样化需求。推进全国校外教育监管与服务综合平台全面运用，推动所有校外培训机构预收费资金全部纳入监管平台，实行“一课一销”。

（五）着力维护校园安全稳定。扎实开展教育系统安全大检查活动，确保危化品使用安全治理、燃气安全专项整治等行动取得实效。大力开展智慧安防校园建设，在消防、燃气等领域探索智慧管理试点，建立完善一批实用、管用的安全管理制度。全面开展师生安全教育，举办校园安全优秀教育展示活动，组织安全管理干部、危化品管理员、校车驾驶员、保安等能力提升专项培训。突出校园安全稳定大局，强化政治安全常态督导和形势研判，开展校园矛盾纠纷大排查大起底拉网式排查化解活动。推进心理健康教育，全面落实《2022年全市中小学生心理健康教育工作实施细则》，做好暑期重点学生跨学段、跨年级转接工作。组织开展全市心理健康教师培训，强化心理健康教育督查抽查。