一、背景和目标
2023年1月，国务院办公厅印发《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》，指导意见提出要“创新监管理念和方法，结合跨部门综合监管事项风险特点，加强信息技术运用，统筹推进业务融合、数据融合、技术融合，实施精准有效监管。”2022年5月，省协调办下发的《关于印发江苏省跨部门综合监管事项清单（第一批）的通知》要求“推动更多事项实行跨部门综合监管，积极探索创新非现场监管、信用分级分类监管、智能监管、提升监管效能”。
本次大赛结合南通实际情况，围绕目前存在的跨部门协同难度大、多头监管职责难理清等重点问题，面向全国范围内企事业单位、高校科研机构、社会组织等法人单位和社会个人，征集跨部门综合监管数据模型设计方案。
二、组织单位
指导单位：江苏省大数据管理中心
主办单位：南通市市域社会治理现代化指挥中心、南通市大数据管理局、南通市行政审批局、中国人民大学数字政府与国家治理实验室
协办单位：南通报业传媒集团
学术支持：中国人民大学公共管理学院
三、征集范围
（一）选题范围：
序号 |
主题名称 |
简要描述 |
1 |
非法金融活动监管 |
围绕非法集资、非法售卖保险、非法募集债券、违法金融诈骗等监管难题，结合相关基础数据进行建模分析，实现异常预警、辅助线索发现、风险溯源等功能。 |
2 |
欠薪综合预警 |
根据涉农民工、外地用工、少数民族人员从业的企业经营状况或工资保证金缴纳情况数据，进行建模分析，提前发现相关风险，辅助政府救济和扶助政策实施落实。 |
3 |
燃气安全使用监管 |
根据商用燃气开户、安装、安全检测、设备检修、定期维护、气瓶质保等数据，进行建模分析，监测可能出现的安全风险。 |
4 |
食品流通安全监管 |
根据食品原材料采购、运输、存储、加工和成品批发、零售、食用等安全相关数据，进行建模分析，监测流程中可能出现的安全风险。 |
5 |
危化品全流程监管 |
根据危化品生产、加工、存储、运输等环节数据，进行建模分析，监测流程中可能出现的安全风险。 |
6 |
非法商业行为监管 |
聚焦无证经营、一房多卖、房屋违法转租、黑中介等社会现状，归集相关举报线索，监测可能出现的安全风险。 |
7 |
城市水务监管 |
监测河道、闸泵、管网、排口、调蓄池、易涝点和湿地等相关数据，提前发现相关风险，辅助政府做好城市水务管理。 |
8 |
医保定点机构监管 |
归集医保定点药店以及社区卫生服务站、诊所、体检中心、医院等医疗保健机构医保结算相关数据，监测可能出现的骗保、医保资金变现、医保药物违规销售、倒卖等安全风险。 |
9 |
种子农药经营监管 |
根据监测到的种子农药来源渠道、销售资质、质量保证、流通周期等数据，发现可能存在的风险。 |
10 |
烟花爆竹经营监管 |
监测烟花爆竹生产厂家运输、销售和存储资质、流通等数据，发现可能存在的风险。 |
11 |
自定义主题 |
围绕跨部门综合监管事项，不限主题，自定义数据集，自建模型。 |
（二）征集对象：全国范围内企事业单位、高校科研院所、社会组织等法人单位和个人。
四、征集要求
（一）本次建模大赛围绕跨部门、跨区域、跨层级数据建模分析，包括但不限于以上十个领域选题，所建模型要立足小切口，以解决实际问题为主。
（二）设计方案要符合当前法律法规要求。本次建模大赛不提供样例数据，请根据建模需要自行选用政府、互联网、社会等相关数据，设计方案不得使用涉密数据。如方案引用个人隐私数据的，需要按照《中华人民共和国个人信息保护法》等相关法律法规要求对数据进行脱敏处理。设计方案所用数据应该具备易获取性，方案应具备实用性，模型具备实战性和实效性。
（三）所有申报的设计方案必须为原创作品，并默认授权项目主办方享有作品的优先免费使用权。
（四）南通市（县、镇）三级指挥中心系统内部单位和个人不得参加本次比赛，已使用南通财政资金建设或正在建设的数据模型不得参加比赛。
（五）报送设计方案需按照申报表格式要求进行填写，方案涉及的总体架构图、数据库设计、模型设计、算法设计等图片内容，除在申报表中张贴外，还需额外提供原图作为附件一并发送至申报邮箱ntsyzl@nantong.gov.cn。
五、评选标准
本次大赛分初审和专家评审两个环节，初审环节对申报方案进行符合性评审，通过初审的方案进入专家评审环节，评分采用得分制模式，总分100分，得分超过60分的设计方案可入围，最终评选出2023年南通市跨部门综合监管数据建模大赛优秀设计方案。具体评分标准见下表：
环节 |
评价指标 |
评价标准 |
一、初审 |
符合性审查 |
（1）模型设计符合现行法律法规有关规定； （2）模型设计符合跨部门监管要求； （3）模型设计未使用涉密数据； （4）个人信息等隐私数据进行脱敏处理； （5）数据处理逻辑不违背社会伦理、公德。 （注意：五项标准均需满足才进入下一阶段评审） |
环节 |
评价指标 |
评价标准 |
得分 |
二、专家评审 |
1.选题评估 （20分） |
（1）方案选题难易度评估：属于跨部门监管特别难解决的问题事项得10分；比较难解决的事项得8分；一般难解决的事项得5分。 （评估从涉及的跨部门数量、对社会民生影响、可能存在的风险隐患、可能造成的危害等角度分析） （2）方案设计背景描述准确度评估：方案对选题设计背景描述准确，能够精准指出问题关键所在，准确分析问题原因的得5分；描述基本准确，基本描述问题现象，对问题原因进行部分描述的得3分；描述不够准确，对问题现象和问题原因描述不到位的得1分；未对设计背景进行描述，不得分。 （3）方案法律法规依据准确度评估：法律法规依据引用准确，能够围绕选题，全面覆盖各个关键点的得5分；法律法规依据引用较准确，但对方案各个关键问题点覆盖不够全面，研究不够透彻的得3分；方案未提供法律法规依据的，不得分。 |
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2.数据使用 （25分） |
（1）数据来源不少于2个部门，数据来源为2个部门的得5分，数据来源每多1个部门加2分，此项最多得10分。 （2）参与模型匹配的关键数据要素维度不低于2个，维度为2个的得5分；每超过1个维度加2分，此项最多得10分。 （3）模型设计使用的数据包括基本要素数据和参与匹配数据，根据模型运行效率，模型匹配应用的数据字段量占总使用数据字段量的【50%-100%】的得5分；【30%-50%）的得3分；低于30%的得1分。 |
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3.逻辑规范 （25分） |
（1）模型算法设计逻辑合理，设计思路明确，图例清楚，可操作性强的得5分；逻辑设计尚可，设计思路过于复杂，实际不易操作的得3分；逻辑设计尚可，设计思路特别复杂，实际操作特别难以实现的得2分；逻辑设计不合理的，不得分。 （2）流程设计规范，从源头到处置，流程梳理清晰，能够形成准确的业务闭环设计的得10分；形成的流程业务闭环各节点规划不够准确的，需要进一步调整优化的，得6分；流程设计规范不够规范，不能形成业务闭环的，需要后续进一步进行研究调整的，得2分；没有进行业务流程设计的，不得分。 （3）模型算法设计考虑全面，不存在业务上的监管例外和逻辑漏洞的得10分；算法设计存在部分缺陷，但能通过模型发现绝大部分问题的得6分；算法设计存在部分缺陷，但能通过模型发现小部分问题的得4分；算法设计存在重大缺陷，运行结果无法有效使用的，不得分。 |
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4.实用评价 （30分） |
（1）模型运行依赖数据在政务领域易获取，普及性高，不推荐使用企业私有数据（0-8分） （2）模型设计明确预警指标、预警标准、预警推送规则，能实现风险隐患动态监测、科学评估、精准预警和及时处置。（0-7分） （3）模型设计功能合理，支持以线索自动触发、远程取证固证，能够为非现场执法处置提供有效支撑，模型智能化运用水平高，人工介入步骤少（0-8分） （4）模型预期成效良好，能有效提升政府监管效能，发挥便民利企作用（0-7分） |
六、流程安排
（一）方案征集：即日起至11月30日。参赛者通过活动官方信息发布平台获取报名表及相关资料，填写完毕后发送至指定邮箱，邮件标题或者正文首行需标明本次活动名称、模型名称及参赛者（单位/个人）。
（二）方案初审：即日起至12月5日。主办方对参赛者的设计方案进行分类、汇总、初审，初审结果将发送至申报表联系人邮箱；第一次初审未通过者，可修改内容后再次申报，第二次初审未通过者视为方案不合格，同一方案不可再次申报。初审通过的模型设计方案，参赛者需要补充提交数据模型运行演示和讲解视频材料，压缩并规范命名后，上传至百度网盘，同时将提取链接、提取码、解压密码等发送至主办方指定联系邮箱，用于后续专家评审。
（三）专家评审：12月10日至12月14日。期间将组织政府机关、企事业单位、高校科研基地相关行业领域内专家，成立专家评审委员会，开展评审工作。
（四）入围公示：12月15日至12月25日。通过专家评审委员会评审，确定2023年南通市跨部门综合监管数据建模优秀设计方案入围名单，并在官方平台发布公示。若有弄虚作假或采取不正当手段者，撤销其入围资格并对外公告。
（五）结果发布：12月底。公示无异议后，在官方平台发布2023年南通市跨部门综合监管数据建模设计方案获奖名单，并择机举办颁奖活动。
七、奖项设置
特等奖1名 价值奖金40000元奖品；
一等奖2名 价值奖金20000元奖品；
二等奖3名 价值奖金10000元奖品；
三等奖7名 价值奖金5000元奖品；
鼓励奖若干名 奖品为一卡逛崇川门票卡一张；
以上奖品个人所得税自理。
获奖单位、个人由大赛主办方颁发获奖证书。
特别说明：
1、特等奖获得者需在专家评审中得90分及以上。
2、一等奖获得者需在专家评审中得80分及以上。
八、注意事项
（一）本次数据建模大赛活动为公益性质，不向申报单位收取任何费用。
（二）因活动组织需要，参选单位和个人所申报作品需授权大赛主办方将其用于大赛评选、活动宣传等工作，若不认可该项条款，请勿申报。
（三）本次活动解释权归主办方所有，派驻纪检监察组将进行全程监督。
（四）活动信息官方发布平台：
1．南通市人民政府网站，网址：https://www.nantong.gov.cn/。
2．江苏政务服务网南通旗舰店，网址:https://nt.jszwfw.gov.cn/。
3.公众号：南通市域社会治理现代化指挥中心官方公众号、南通百通App、“苏服办”APP南通站点。
4.南通发布等行业合作媒体。
（五）联系方式：
联系人：刘先生
联系地址：江苏省南通市崇川区崇川路95号产研院9号楼
联系电话：0513-85218081
电子邮箱：ntsyzl@nantong.gov.cn。
南通市跨部门综合监管数据建模大赛活动组委会
2023年10月30日