【概况】2016年，南通市、县两级地面应急指挥中心联调测试实现常态化。完成海安县、如皋市、如东县、海门市、启东市、通州区地面应急指挥中心和地下人防指挥所巡查督导。完善防空警报体系，组织“9·18”防空警报试鸣，全市开展防空防灾演习、演练19次，参演70余万人。专业队工程总量、医疗救护队工程总量均超额完成年度任务指标。南通市民防局获评全国人防宣传报道先进集体。

【人防工程建设与管理】2016年，南通市人防工程总量持续攀升，市区结合民用建筑建设防空地下室竣工面积、专业队工程、医疗救护工程分别完成年度任务的183%、186%、147%。人防工程普查有序推进，普查工程面积占比全省第一。人防信息管理系统投入使用，实现省、市、县三级联网，所有工程信息均录入系统。开展人防工程质量监督，年内新增工程申报质量监督33个，结构验收在建人防工程30个。全年维护人防工程80万平方米，完成年度任务121%。

【指挥通信体系建设】2016年，南通市新增电声警报器8台、多媒体警报器8台。印发《关于加强多媒体警报器维护管理的通知》，规范防空警报器管理使用程序，完善防空警报器维护管理制度。组织“9·18”防空警报试鸣，市县两级警报覆盖率保持100%，鸣响率90%以上。推进“两室两库”（人防指挥室、战备值班室，战备资料库、战备器材库）建设，购置配齐物资器材，优化战备库室功能。运用无人机航拍技术，为应急突发事件处置提供技术支撑。年内建设人防机动指挥通信系统6个。坚持每月组织一次市、县两级人防指挥通信平台测试检查，每季度形成一次测试情况通报，形成指挥所维护管理使用制度。落实每月一次机动指挥所野外拉动训练，组织开展防汛防台指挥通信保障训练、苏通大桥和海门沿江港口等重要经济目标拉动训练等。4月，南通市与徐州、扬州、泰州3市在如东黄海训练基地开展机动指挥通信系统联合演练；5月，与浙江省人防机动指挥通信系统在如东进行跨区机动联合训练，提升机动指挥所通信保障能力；10月，组织机动指挥通信系统开展跨区机动训练周活动，与盐城、连云港、徐州、淮安、扬州5市进行联合训练。

【应急队伍建设】2016年，南通市开展人防专业队员实名制登记。在南通大学教育科学院组建心理防护专业队，在市华能电厂和天生港电厂组建引偏诱爆专业队。

【应急演练】“5·12防灾减灾日”活动期间，市民防局、应急办、教育局、地震局、红十字会等单位，在南通高等师范学校附属小学、港闸区永兴花苑社区、开发区星嘉花苑等学校和社区开展防灾减灾人口疏散实战化演练，参演人员3000余人，出动机动指挥通信系统6台次、无人机4架次、特种车辆12台次，制作宣传展板20块，印制发放《民防知识手册》3000册、宣传挂图100份、《应急救援》光盘2000张。9月，市民防局在港闸区仁和社区开展城市人口防空疏散演习，对接市教育局指导全市中小学生70余万人开展防空疏散和综合救援演练。11月，组织南通市经济技术开发区、江山农化股份有限公司开展重要经济目标自护自救演练。

【平战结合】2016年，南通市新增开发利用人防工程22个，可提供停车位2890个；移交区政府使用管理的拆迁安置小区人防工程26个，提供停车位7015个。人防工程夏季纳凉服务列入市政府为民办实事项目，7~9月，开放光明南村、虹桥新苑、幸福人家等9处人防工程，改造硬件设施，配备民防知识展板、宣传手册等休闲读物，免费提供饮用水、电蚊香、清凉油、风油精、毛巾等纳凉用品。

【宣传教育】2016年，南通市在“5·12防灾减灾日”、九一八事变纪念日前后，宣传民防应急防护和自救知识，介绍民防演习演练情况及民防法律法规；市民防局、教育局开展民防师资培训，组织四星级普通高中军训战伤救护技能比赛、国防民防知识竞赛等活动；开展民防知识教育进学校、进社区、进企业，进行群众防空防灾心理疏导，提升公民应对突发事件的心理承受能力和防护技能。市民防局获评全国人防宣传报道先进集体。（赵根生）