【概况】2016年，全市检察机关打击经济犯罪，预防和遏制腐败，维护司法公正。全市检察机关有52个集体、65名个人受到省级以上表彰。南通市人民检察院（简称“市检察院”）获评2011~2015年全省普法工作先进单位、全省民事行政执行监督先进集体和虚假诉讼监督先进集体、全省检察文化建设示范院、全省法治文化建设示范点。

【职务犯罪案件查办与预防】2016年，全市检察机关依法查办职务犯罪案件113件171人。其中，贪污贿赂类87件136人、渎职侵权类26件35人，挽回直接经济损失3930余万元。查办百万元贪污贿赂犯罪案件11件，查办渎职侵权重特大案件16件。查办处级干部2人，比上年下降400%；科级干部28人，比上年下降85.7%。查办国企领域职务犯罪14人、民生领域职务犯罪103人，其中查办环境保护领域3人、医疗卫生领域53人、工程建设领域10人，查办涉及征地拆迁、粮食收购等民生服务环节职务犯罪11人，查办涉及资金补贴、社会保障等领域相关人员8人。依法查办行贿犯罪14人。办理全省首例没收违法所得案件。如东县检察院办理全省首例枉法仲裁案。2016年，全市检察机关结合案件查办，发出预防检察建议25件，制作预防报告9件，推动发案单位建章立制10个。将预防职务犯罪教育列入党校必修课程，创设建筑行业异地预防、预防告诫谈话等机制，推动预防职务犯罪纳入地方党委政府年度考核。提供行贿犯罪档案查询服务34728次。运用新媒体平台增强职务犯罪预防宣传效果，7部微电影、微信H5等作品在全国获奖，获奖总数居全省检察机关首位。南通开发区检察院创建全国首家非公企业预防职务犯罪协会，设立专门法治教育基地，获评南通市十大法治事件。

【刑事检察】2016年，全市检察机关加强与公安、法院等协作配合，依法批捕各类犯罪嫌疑人1963人，比上年上升2.6%；提起公诉6964人，比上年上升3.1%。其中，批准逮捕杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗、抢夺等犯罪嫌疑人981人，提起公诉2515人；批准逮捕放火、涉枪涉爆、交通肇事、危险驾驶等犯罪嫌疑人110人，提起公诉1710人；批准逮捕妨碍公务、聚众斗殴、寻衅滋事、邪教组织等犯罪嫌疑人178人，提起公诉478人；批准逮捕“黄赌毒”犯罪嫌疑人385人，提起公诉843人；批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人143人，提起公诉590人；批准逮捕破坏环境资源保护犯罪嫌疑人1人，提起公诉83人。全年对事实不清、证据不足案件依法不批准逮捕478人，不起诉137人。

【诉讼活动法律监督】刑事侦查和审判活动监督2016年，全市检察机关推进行政执法与刑事司法“两法衔接”机制，完善联席会议、信息通报等制度，建议行政执法机关移送犯罪案件8件，监督公安机关立案9件，撤案2件，纠正漏捕3人、漏诉10人，提出抗诉6件，书面纠正侦查活动违法64件、审判活动违法2件。刑事检察监督质量保持全省前列，捕后轻缓刑判处率全省最低。刑事执行监督2016年，全市检察机关完善刑罚执行同步监督机制，注重对在押罪犯计分考核、病情鉴定等环节监督，书面纠正刑罚执行和监管活动违法10件次；审查减刑提请、减刑裁定3158人次，提出检察建议34人次；审查假释提请、假释裁定85人次，提出检察建议2人次；暂予监外执行决定7人次，派员参加听证7人次。加强捕后羁押必要性审查，建议变更强制措施86人。加强社区矫正监督，纠正脱漏管7人。如东县检察院社区矫正“一室一网”监督模式获最高人民检察院转发推广。至年底，全市有派驻监管场所全国一级、二级检察室10个，总数居全省前列。民事行政诉讼监督2016年，全市检察机关以加强对公权力监督为核心，综合运用抗诉、检察建议、督促履职等方式，增强监督效果。对生效民事行政裁判，依法提出或提请抗诉6件，发出再审检察建议32件，发出审判程序监督、督促履职等检察建议107件。强化执行监督，发出执行监督检察建议305件；深化民事虚假诉讼监督，纠正33件、刑事立案11人、司法处罚8人。

【法律人文关怀】2016年，全市检察机关加强未成年人司法保护专业化建设，封存犯罪记录69人次。对特困刑事被害人及其近亲属发放司法救助54.7万元。发挥刑事申诉反向审视作用，立案复查3件，提出再审检察建议1件。市检察院和通州区检察院、如皋市检察院获评全国检察机关文明接待示范窗口。

【检察改革】司法体制改革2016年，全市检察机关开展员额制检察官遴选、检察人员分类管理、司法责任制改革等工作。全市首批遴选员额制检察官347人。检察人员分为员额制检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类，占比分别为39%、47%和14%。突出检察官办案主体地位，在职权范围内作出决定，对办案质量终身负责，11月1日~12月25日，员额制检察官办案1077件。坚持扁平化管理与专业化建设相结合，如皋市检察院、崇川区检察院在全省首批开展内设机构“大部制”改革试点。检察机制改革2016年，全市检察机关强化审前主导，完善重大案件提前介入、引导侦查等机制，依法介入侦查活动144次，提示收集和补强证据180件。注重审前过滤，依法排除非法证据8次。推进庭审实质化，依法组织证人、鉴定人和侦查人员出庭作证15件次，运用多媒体示证系统出庭，增强举证效果和公诉品质。建成集侦查信息平台、审讯指挥系统、岗位实训基地等功能于一体的“智慧检察中心”。建立案件全程动态监管平台，办案行为全部全程网上留痕。深化人民监督员制度改革，创设“六必请”（对职务犯罪案件的现场搜查活动、强制措施解除、侦查终结前监督谈话、重大案件庭审、涉检重大信访接待核查及检务公开通报活动六种情况，邀请人民监督员监督）、“一案五评”（评估案件汇报、拟处理决定的意见说明、人民监督员提出的执法瑕疵、对案件后续处理的意见建议及落实情况等情况，促进决定评议效果的提升）等制度，组织监督评议案件12件。建立律师预约接待、控告调查、回访反馈等制度，构建良性互动新型检律关系。（高传果）