【概况】2017年，南通市实现旅游收入614.92亿元，比上年增长15.2%。其中，国内旅游收入601.43亿元，比上年增长15.2%；旅游外汇收入1.26亿美元，比上年增长0.8%。接待海内外旅游者4247万人次，比上年增长12%；接待国内过夜旅游者2349.93万人次，比上年增长12.94%；接待入境旅游者18.57万人次，比上年增长3.1%。全年完成旅游重大项目投入147.89亿元，比上年减少0.03%。实施旅游开发项目159个。其中，竣工92个、新建43个、续建24个；列入省、市重点5个，实际完成投资25.45亿元，超过年初计划5.2%；签约欢乐滨江、魁北克艺术之城等1亿元以上项目18个，总投资300亿元，完成实际投资超140亿元。优选包装优质旅游项目，编印《南通旅游项目招商指南》。打造品牌景区，狼山景区获批省级生态旅游示范区，碧海银沙景区获评“江苏十大旅游新景区”，濠河景区获“全国旅游厕所革命管理创新奖”。新增省级小镇培育单位4家、四星和五星级乡村旅游区3家、省级自驾游基地1家。

【旅游产业规划】2017年，南通市启动城市旅游形象与旅游文化资本发展研究。加强风景名胜区生态红线区域保护，利用濠河、五山滨江、运盐河、里下河、南黄海、三水交汇和长江口等“水地标”资源，重点规划景区产品13个、生态旅游休闲产品7个，推动建设“水韵南通”旅游标识。制订《南通城市西部滨江区域规划研究》《南通五山森林公园旅游策划方案》《狼山景区创5A建设规划》等重大项目规划。

【旅游景区（点）建设】2017年，南通市实施旅游业发展三年行动方案，签约启东魁北克海洋文化艺术之城等重大旅游项目10个，累计投资额约300亿元。开沙岛旅游度假区等4个项目被列入江苏省重点项目库。总投资400亿元恒大童世界、总投资20亿元鲜花小镇以及途居南通房车露营地等优质旅游项目开工建设。启动省、市级旅游风情小镇创建，出台《南通市人民政府关于市旅游风情小镇创建工作的意见》，海安河豚风情小镇等7家入选市第一批创建名单，如皋盆景旅游风情小镇等4家入选省第一批培育名单。南通洲际绿博园等3家单位入选国家AAAA级旅游景区创建名单，探险王国建成国家AAA级旅游景区。通州金土地生态园创建省第一批五星级乡村旅游区，启东江天生态园等3家单位入选第二批省五星级乡村旅游区创建名单；如皋蒲新生态园等2家单位创成省四星级乡村旅游区；新增三星级乡村旅游区10家、二星级乡村旅游区7家。蛎岈山壹号俱乐部获评省自驾游基地。如东小洋口等4家省级旅游度假区均高分通过省年度考核评价。至年底，南通市有Ａ级旅游景区48家，其中国家AAAAA级旅游景区1家、AAAA级旅游景区6家、AAA级旅游景区26家；国家级农业旅游示范点2个；全国工业旅游示范点11个；省级旅游度假区4个；市级旅游度假区3个；星级乡村旅游点83个。

【中国南通江海国际旅游节】9月29日，“追江赶海·畅游南通”中国南通江海国际旅游节开幕，会期至10月8日。开幕式首次在启东市、通州区和如皋市设立3个分会场，浙江、上海等省、市旅行商近1000人参加。其间，举办南通旅游商品展销、南通非遗展演展销、南通江海美食展销、南通旅游招商推介会、南通旅游嘉年华、百团万人南通体验游和旅游投资商旅行商考察踩线、2017南通江海美食节、美丽乡村体验游、2017中国南通濠河音乐节、2017南通购物狂欢季等活动20场次。

【旅游市场推介】区域市场合作2017年，南通市扩大区域市场合作，深度接轨上海市场。整合南通旅游资源，推出精品旅游线路10条，编印《南通旅游精品线路》口袋书。参与上海旅游节、上海旅游销售洽谈会、长江三角洲休闲农业和乡村旅游博览会等活动6次，延伸商务旅游内涵，重点开发商务会展、自驾自助等客源群体。深化与盐城、连云港、泰州等“江苏旅游新干线”联盟城市合作，建设各具特色、联系紧密区域旅游经济联合体。加大北京、广州、深圳等重点客源市场促销，赴12个重点城市举办推介会，与4个城市达成区域合作协议。获评上海、江苏等10家省、市旅游协会“对接上海五百家旅行社旅游目的地推广奖”，获评“新民晚报2017年读者钟情的旅游目的地”“2017年春秋游客周边游最受欢迎目的地”。参加中国国际旅游交易会、南京度假休闲及房车展、华中旅游博览会、香港国际旅游交易会等旅游推广促销活动。邀请旅行商和主要媒体进行踩线活动，扩大南通旅游知名度。

地市场挖掘2017年，南通市旅游局在《南通日报》《江海晚报》开辟专版专栏，推出《南通旅游》微信平台，介绍南通特色资源、地方人文、美食攻略、周边景点。推动南通旅游集散服务体系建设，完成6个县（市、区）旅游集散服务中心建设，完成市区及6县（市、区）、镇（街道）、村（社区）网点加盟建设。开展“南通人游南通”系列活动，推出旅游线路10条。

媒体宣传推介2017年，南通市创新运用“互联网+”推介江海风光。累计投入476.3万元，加大联合投放旅游宣传广告力度，在江苏卫视、江苏广播、首都机场、上海交通广播、上海公交车身、沪宁高速服务区灯箱、《远方的家》《中国旅游报》《扬子晚报》、电梯框架媒体、日本Trippiece和Retrip网站等媒体投放南通旅游宣传广告。

【特色旅游】乡村旅游南通市是全省乡村旅游发展较早、产品和市场成长比较成熟地区之一。2017年，南通市新增五星级乡村旅游区1家，四星级2家，三星级10家，二星级7家；列入五星级创建3家。至年底，全市有全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、示范点3个，有全国特色景观旅游名镇（村）4个、星级乡村旅游点83家。有特色各异、业态丰富田园农庄、乡村俱乐部、乡村度假区、乡村酒店、农家乐、休闲农庄、山水人家、采摘篱园近250家。小洋口、开沙岛、狼山、圆陀角相继获批省级旅游度假区。5月30日，“2017南通市乡村旅游节暨‘星得斯’杯第三届栟茶古镇端午龙舟文化节”在栟茶古镇举行，开展乡村游活动20余场次。同日，江苏省南通游客集散中心发布乡村旅游直通车线路。

环濠河博物馆群旅游至2017年底，南通市环濠河博物馆群有南通博物苑、南通城市博物馆、中国珠算博物馆、中国审计博物馆、南通濠河博物馆、沈寿艺术馆、南通纺织博物馆、南通民间艺术馆、给水技术博物馆、个簃艺术馆、张謇纪念馆、南通蓝印花布艺术馆、南通建筑博物馆、南通华侨博物馆、体育博物馆、长寿博物馆、眼科博物馆等博物馆20座。其中，国有博物馆4座，行业博物馆9座，民营博物馆7座。全年有10余家博物馆实行免费开放，有各类专业人员255人。南通博物苑是中国第一座公共博物馆，中国珠算博物馆是世界上最大珠算主题博物馆，中国审计博物馆是世界上第一家国家审计博物馆，南通濠河博物馆是全国唯一以护城河为内容专题博物馆。

历史文化旅游2017年，南通市保护和开发寺街、西南营、唐闸、东大街和栟茶、余东、余西、如城、白蒲等古镇历史文化旅游资源，深化青墩遗址保护利用。加强各级非物质文化遗产保护传承，发掘南通风筝国家级非遗品牌，建设国际一流风筝放飞公园；传承和弘扬非遗、工艺美术品牌，开发蓝印花布、沈绣、紫檀、红木、金丝楠木、沉香等特色商品，加快培育旅游商品开发基地。丰富旅游业态，加强对外宣传与营销，形成餐饮、购物、文化体验综合性旅游区域。

长寿养生旅游2017年，南通市依托狼山广教禅寺、通州南山寺、如东国清寺、如皋定慧寺、玫瑰圣心教堂等宗教旅游资源，设计游客朝拜、餐饮、体验等产品，设计游客禅意休闲等特色旅游产品。依托南通优越的长寿旅游资源，开发养生保健、针灸推拿、养老公寓等系列产品，策划长寿主题节事活动，加大品牌营销与宣传，加强与常规旅游线路的融合。

【旅游行业管理】2017年，南通市采取联合执法、专项整治、工作例会等手段，加大对不合理低价游、“一日游”市场等方面治理，解决游客反映突出问题。取消A级景区1家。全年检查旅游包车895辆，查处违法营运车辆行为1起，下发整改通知6家，对违规旅行社实施行政处罚2起。建立高效完善投诉处理和应急响应机制，统一设立24小时旅游投诉热线电话，实现市、县（市、区）范围全覆盖。全年累计受理有效投诉115起，7天结案率100%。星级饭店建设（参见《服务业·住宿餐饮》）旅游市场监管2017年，南通市新批旅行社10家。至年底，全市有旅行社172家。新增出境旅游组团社3家，总计18家。举办行业培训6期890余人次。开展出境游专项检查、文明旅游长效管理及安全检查和出境游市场管理、旅行社用车安全、旅游市场秩序综合整治，治理全市旅游市场“不合理低价游”。组织开展旅行社租用车辆安全管理专项整治、旅游企业安全生产主体责任提升年、旅游市场秩序综合整治春季行动等活动12项。联合检查149家旅行社旅游包车情况。完成市区所有3星级及以上酒店消防、电气、危化品，76家旅行社保险、培训和包车，6家景区消防、旅游设施、设备和重点部门（区域）等安全检查。旅行社用车专项整治工作在全省推介。文明旅游创建2017年，南通市推进文明旅游长效管理，组织江海志愿者南通旅游服务总队参与各类文明旅游志愿服务。全年，组织参与文明旅游志愿服务6次108人，服务时长996小时。

（孙葛峰）

※旅游景区选介※

南通濠河风景名胜区

【概况】2017年，南通濠河风景名胜区接待游客808.55万人次，比上年增加31.55万人次。继续贯彻施行《南通市濠河风景名胜区条例》，推进景区法治化管理，完成景区总体规划送审稿。与南通科技职业学院合作，在濠东绿苑（约15万平方米）开展濠河滨水绿地园林植物病虫害防治项目试点，经专家验收，项目应用率90%以上。投入133.64万元完成景区周边绿地补植及绿化提升，植（播）各类乔木541株、灌木色块1161平方米、球类36株、麦冬草4943平方米、草坪1080平方米，布置草花面积2.98万平方米（141.8万盆）。年内，濠河风景名胜区获“全国旅游厕所革命管理创新奖”，入选江苏省2017年度“最美水地标”。

【项目建设】基础设施项目5月20日，濠河水域及支流河道生态清淤工程完工，实际清淤面积约58公顷，清淤量23万立方米。景区修缮项目2017年，南通濠河风景名胜区现场确认19项大修事项，造价约75万元；实施中小修项目766项，实行费用包干，包干价约112万元。

【景区管理】2017年，南通濠河风景名胜区根据《南通市濠河风景名胜区条例》，梳理确认行政权力事项16项。全年审批绿地占用7件，公益性活动47件。制定完善《南通市濠河风景名胜区公园、广场管理规定（试行）》《南通市濠河风景名胜区水域管理规定（试行）》《南通市濠河景区养护管理考核办法》等条例配套管理制度。完善旅游管理职能，制订实施《南通市濠河景区旅游服务考核办法（试行）》，全年发出督办函21份，督促整改问题393个。落实“河长制”，完成濠河“一河一档”建设，摸查沿河280余个雨水排口，加强濠河沿线排口管控。组建综合执法大队，建立24小时执法巡查机制。开展综合执法，全年处置不在规定区域垂钓、乱设摊点、毁绿占绿等违法违规行为或不文明现象约9000起，没收各类偷捕、不文明垂钓器具596件。处置数字化城管案件186件，其中按时办结115件、回退71件，按时办结率100%。全年发出安全整改通知32份，整改问题67个。

（杨晓林）

南通狼山风景名胜区

【概况】2017年，南通狼山风景名胜区接待游客量198万人次，实现旅游收入7293万元，其中售票收入5403万，比上年增长9%。成立AAAAA级旅游景区创建工作小组，围绕“江海第一山”主题，整合五山自然、人文资源，完成《南通狼山景区景观质量报告书》《旅游景区质量等级申请评定报告书》，并上报国家旅游局待评。推进五山及沿江地区生态修复和经营管理，聚焦佛教文化、民风民俗、饮食文化、度假休闲等元素，建设景区文化产业项目，五山森林公园可行性研究报告编制完成并送省农业局审核。年内，南通狼山风景名胜区获评2017年最美中国生态自然旅游景区、2017年长江三角洲休闲农业和乡村旅游景点。

【项目建设】2017年，军山森林公园土方、水系工程及主体工程完成。军山生态修复工程确定方案，地质灾害治理一期工程完工，消防达标工程推进施工。南通植物园（含盆景园）土方、水系工程完成，主要道路、桥梁、盆景园及配套功能性建筑开工。狼山中心片区生态修复规划设计方案报市规划局审批。剑山东侧地块进行河道开挖和地形整理。狼山地质灾害治理一期工程完工，山水路改造道路工程通车。滨江片区生态修复及景观提升工程设计方案报市规划局审查。黄泥山、马鞍山地质灾害治理一期完成。啬园片区玉兰谷休闲园工程一期竣工；新港花苑西侧地块绿化工程完善设计方案。组织狼山古镇片区、旅游配套片区详细规划、业态调整等前期研究。

【旅游宣传营销】2017年，南通狼山风景名胜区利用“五一”“十一”、春节等节假日，举办第六届狼山江海民俗文化节、禅意狼山赏秋、园博园第二届灯光节、秋季环保暨户外影像集、民博园非遗课堂等节庆活动，形成阶段性市场热点。推出狼山牡丹节，园博园梅花节、虞美人花海，啬园郁金花展、荷花节、秋季百花展等主题花展，确保景区四季有花赏。承办“灵秀南通·飞阅江海”全国晚报无人机摄影联盟大型航拍采风活动启动仪式，吸引全国14个省市50家主流媒体集中报道，提升景区知名度。参与水韵江苏欢乐游、旅游新干线等联合促销活动和各类国际国内旅游交易会。

【景区管理】2017年，南通狼山风景名胜区加强周边环境秩序综合整治，完成狼山景区南、北大门区域内小合围，推行“三支香”文明敬香新规，综合治理静海商贸街、狼山东大门、山水路滨江观光带等区域的揽客停车、出店经营、流动摊贩等市容秩序问题。建立和完善停车服务、窗口售检票、导览讲解、接待咨询等服务标准。

（周志培）