综述

【概况】2017年，南通市实现社会消费品零售总额2873.41亿元，比上年增长9.1%。其中，城市消费品零售额212.31亿元，比上年增长9.3%；农村消费品零售额751.1亿元，比上年增长8.7%。全年批发和零售业商品销售1.11万亿元，比上年增长11.6%。全市批发零售业完成社会消费品零售2625.65亿元，占全市社会消费品零售总额91.38%。限额以上贸易单位商品零售额中，汽车类零售额比上年增长5.1%，石油及制品类比上年增长5.7%，粮油食品类比上年下降9.2%，烟酒类比上年增长4%，服装鞋帽针织品类比上年增长2.1%，日用品类比上年下降12.1%，金银珠宝类比上年增长9.6%，家用电器和音像器材类比上年增长4.5%。制订《南通市重要产品追溯体系建设工作方案》，完成肉菜流通追溯体系二期工程建设，实现与省级管理平台对接和数据上传。贯彻《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号），推进企业备案、数据填报，处理投诉举报40件次。促进二手车便利交易，全年采集6328辆二手车交易双方信息。加强报废汽车回收拆解现场监管，全年拆解报废汽车3179辆。杜绝报废汽车以及五大总成（发动机、方向机、变速机、前后桥、车架）流向非法市场。联合开展单用途预付卡违规经营专项整治行动，处理单用途预付卡举报投诉28起。推动商务执法“双随机一公开”，加强“江苏省商务诚信公众服务平台”“江苏省商务诚信行政监管平台”南通子系统运维工作，开展“诚信兴商宣传月”“信用消费进万家”主题日活动。加强直销行业管理。做好药品流通行业统计工作。

【重点商贸企业】2017年，南通市有限额以上批发零售法人企业2522家，实现销售额4056.38亿元，比上年提高16.5%。全市有年销售收入10亿元以上商贸企业68家。其中，100亿～300亿元企业2家（化工轻工股份、文峰集团），50亿～100亿元企业9家（江苏烟草南通公司、中石化南通分公司、江苏贸金供应链管理有限公司、如皋港务集团有限公司、南通川东石油公司、南通东海石油化工有限公司、南通长江石油化工有限公司、江苏恒廷怡国际贸易有限公司、南通宏川化工有限公司）。

【市场体系建设】商品大市场建设2017年，南通市商品交易市场成交额3296.2亿元，按可比价计算，比上年增长6.5%。年成交额超10亿元市场32家，其中超100亿元市场5家、超500亿元市场2家。中国叠石桥国际家纺城、南通农副产品物流中心、南通家纺城微供市场列入江苏省转型升级示范市场。南通农副产品物流中心年交易额143.3亿元，比上年增长14.1%。农村商品流通网络建设2017年，海门苏洪鲜食和如皋品德超市省鲜活农产品直供社区示范工程示范项目通过省级验收，完成7家鲜活农产品直营店、2家配送中心建设。全市累计通过省级验收鲜活农产品直营店66家、配送中心4家。市区新增营业菜市场5家，累计41家菜市场完成标准化建设。

（张明）

粮食流通

【概况】2017年，南通市粮食企业购销总量2261万吨，比上年增加约1321万吨，创历史最高。其中，国有粮食企业购销455万吨，托市收购30.1万吨，均为历史最高。粮食行政执法准确率100%。对收获环节主粮及政策性粮油质量监测覆盖率100%。全市粮食流通新科技应用水平比上年提高3.1%。全市粮油加工业实现总产值329.9亿元，销售收入311.4亿元，利润6.64亿元，总产值位居全省第三。市粮食局获评“全省粮食安全工作先进集体”。

【粮食收储】2017年，南通市腾出有效仓容85万吨投入两季收购，满足农民售粮需要。全年优质优价实际收购量超过90万吨，等级提升助农增收9000万元。全面推广应用“满意苏粮”APP，全市国有粮食企业对接种粮大户871户，对接面积43.1万亩，对接收购量35万吨。进一步减少市级储备粮代储库点，完善储备日常监管、轮换管理及出入库质量检验制度，加强成品粮油储备管理。适当延长储备轮空期限，降低企业运营成本。

【应急保供】2017年，南通市持续推进“半小时放心粮油消费圈和应急供应网”建设，以县为单位落实创建监管责任，实行网格化管理，创建“放心粮店”2家，累计237家。至年底，南通市定点挂牌粮食应急加工企业56个、南通市应急供应企业155个。

【设施建设】2017年，南通市投入粮食仓储物流项目建设改造资金1.8亿元，新建维修改造仓容16.83万吨。江苏粮油商品交易市场南通分市场在南通市地方粮食储备库开市营业。南通粮食物流中心投入使用，海安县粮食物流中心年处理25万吨小麦加工项目、如皋港长江三角洲粮油精品产业园30万吨仓容建设项目均进入收尾阶段。海安县粮食物流中心年产30万吨饲料项目和中储粮南通直属库12万吨仓储项目开工。投资50亿元、占地107公顷、80万吨仓容及24万吨罐容的启东中成粮油项目开工奠基。全市9个数字化粮库和15个收储可视化库点与市、县两级粮食流通综合管理平台全部实现互联互通、信息共享。应用低温储粮、净粮储存、水源热泵、秸秆气化烘干等新型储粮技术，全市粮食流通新科技应用水平82.6%。

【粮企改革】2017年，南通市推动国有粮食企业实现质态提升。启东市完成“一企多点”（总公司+分公司收储库点）改革；通州区制定3家国有企业整合方案。全市国有粮食企业实现利润2412万元。全年为18家企业19个仓储设施、产后服务中心、质检机构项目争取省以上补助资金6556万元。全市涉粮企业与上海地区粮食企业签订粮食代储、粮食贸易、粮源基地、仓储建设项目7个，总投资近6亿元。全市5家涉粮企业入选国家重点支持粮油产业化龙头企业名单，入选企业数居全省设区市首位。

【优质粮食工程】2017年，南通市实施“优质粮食工程”，推动粮食生产从重视产量向重视质量和效益转型，增加绿色优质产品供给。全年新增全产业链联盟自营面积1450亩，订单面积14.8万亩，海门市、启东市启动全产业链联盟建设。全市粮食规模种植大户、家庭农场、“全托管”组织覆盖率90%，稻米种植实现优质品种全覆盖。全市土地流转费用每亩下降200～300元。全市11家粮食产后服务中心建设启动，4家县级质检机构建设启动前各项准备就绪。海安县5家重点加工龙头企业获“海安大米”品牌使用权，实行收购、授权、包装、价格、监管“五统一”，出台“如东大米”品牌整合实施意见。组织粮油企业赴上海、南京、厦门、武汉等地参展观展，“长寿之都好稻米”品牌整体效应逐步扩散。如东县申报“中国好粮油”示范县，全市5家企业5个产品获批“中国好粮油”产品。

【粮油质量监测】2017年，南通市粮油质检中心新实验室投入使用。全年完成收获环节小麦、稻谷等800余个原粮样品卫生监测，形成品质数据5800余个。全年抽检在库粮油142个库点，代表数量101.11万吨，粮油质量抽检覆盖面100%。走访200余家种粮大户，为种粮大户提供质量快检服务，举办科普讲座。完成放心粮店销售粮油产品质量抽检200个样品，近700个批次，整改隐患1个，全年未发生粮油质量安全事故。

【粮食市场监管】2017年，南通市采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场）形式，按“双随机一公开”要求开展各类随机抽查、专项检查和突击检查。开展“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动，发现问题隐患224个，均提出整改意见并落实整改。强化对粮食收购、批发、加工和零售等重点环节经营行为监督检查，出动检查415次1558人次，检查企业976家次，粮食行政执法准确率100%。全市203家粮食经营企业获A级守法诚信等级证书。

（陈龙）

供销合作

【概况】2017年，南通市供销合作社系统实现销售总额1080亿元，实现报表利润7.05亿元，所有者权益69亿元。南通市供销合作总社（简称“市供销总社”）承担全国供销合作总社“健全联合社‘三会’制度”及省供销合作总社“构建双线运行机制”专项改革试点任务，各县（市、区）供销合作社机关干部职工参公登记和职务职级并行到位。市供销总社、如皋市供销合作总社、海门市供销合作总社明确主要职责、内设机构和人员编制。海门、如皋市供销合作总社进入全国百强县级社前20名。市供销总社蝉联全国供销合作社系统先进集体，获江苏省供销合作社系统综合业绩考核优胜单位一等奖。

【为农服务体系建设】2017年，南通市提档升级农民综合服务社126家，其中省定经济薄弱村农村综合服务社3家。领办农民专业合作社42家，培育农民专业合作社联合社13家，累计建办农民专业合作社811家。发展“三体两强”（自主经营实体、农民社员主体、合作经济组织联合体，经济实力强、为农服务能力强）示范基层社3个，改造薄弱基层社10个，6家基层社获评全国供销合作总社基层社标杆社。探索建成以农民为主体综合性合作社试点3家。

【新网工程】2017年，市供销合作社系统推进“新农村现代流通服务网络工程”（包括农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络），运用现代流通方式改造传统经营网络。实现连锁销售额237亿元，比上年增长14.5%。累计培育各类农产品市场19家，提供1.09万个经营摊位，年交易总额330亿元，成为全市农产品销售主渠道。

【社有企业发展】2017年，南通市供销合作社系统在建项目15个，全年完成投资5.06亿元。市本级重点推进4个项目。其中，通州中实农副产品物流中心二期开业，入驻经营户突破400家；南通农副产品物流中心年交易总额143亿元，进入全国农产品市场50强行列，成为全国公益性农产品示范市场；合作组建通联现代农业发展公司；投资4000万元建设现代化农资物流园。投资组建供销e家、地平线电商平台南通运营中心，全系统开设3家地方特色馆。

【农产品展销】2017年，南通市供销合作社系统组织开展各类农产品展销活动，参与承办南通农产品（上海）专场推介会2次，参展农产品240种，现场销售55万元。10月15～17日，组团参加“海峡两岸”（江苏）名优农产品展销会，参展农产品66种，现场销售20万元。

（姚章明）

盐业经营

【概况】2017年，江苏省盐业集团南通有限公司（简称“南通盐业公司”）有全资子公司8家、控股子公司1家，其中食盐批发专营企业6家，政府食盐储备点6个。经营业务包括食盐专营、健康厨房商贸流通、盐化工生产经营、房屋租赁服务、机械设备及配件租赁、货物道路运输以及快消品供应链电商平台。全年实现营业收入4.6亿元，比上年增长20.7%，其中非盐收入3亿元，比上年增长46.3%，占全部营业收入65.5%，两项收入均居全省盐业首位。批发销售各类盐品14.05万吨，其中销售小包装食盐2.7万吨。盐化产品实现销售收入1.75亿元，利润1976.87万元，其中非盐商品（不包括小工业盐等）毛利2002.39万元，毛利率6.65%。成立南通店达新通富信息技术有限公司。年内，南通盐业公司在全国盐行业中率先引入互联网新零售模式，促进食盐服务互联网化、主营多元化、产业规模化、发展跨区域化。

【食盐专营】2017年，南通市盐务管理局（简称“市盐务局”）继续执行国家食盐价格政策，调整食盐品种结构。利用“3·15”消费者权益日、“5·15”防治碘缺乏病日、食品宣传周等活动，通过网络、电视、报纸等宣传媒体，加大对国家和省委、省政府关于盐业体制改革政策以及法律法规宣传力度，约谈重点嫌疑对象48家，发放“行政告知书”和宣传资料。及时报道海门市2017年“脚臭盐”案件等典型案例。开展食用碘盐考核评估，全市碘盐覆盖率98.86%、碘盐合格率97.53%，合格碘盐食用率95.94%，城乡居民碘营养处于适宜水平。推进农村地区食盐放心消费工作，检查全市食盐放心店3000余家。全年未发生食盐安全事故。

【盐品营销】2017年，南通市推进小包装食盐营销措施，收集市场信息，每月制订贴近市场实际小包装食盐市场营销方案，跟踪方案执行。食盐销售品种结构保持合理区间，高端盐实现销售320.33吨。不定期走访上下游客户，争取海盐等供应商支持，开展淮盐品牌宣传月等活动，在市区做车身、电台广告，策划4辆“大篷车”集中在市区宣传，扩大消费者对“淮牌”食盐知晓度。拓展省外市场主营业务，在浙江省销售淮盐近50吨。至年底，全面直接维护和配送终端客户2.3万家，占全省总数23%，品种食盐和普通食盐市场占比45%。

【盐政管理】2017年，南通市开展食盐安全联合执法行动，建立市场监管联防联控机制。开展“元旦”“春节”期间保障全市食盐安全联合专项执法行动、春季联合执法专项行动、保障全市食盐安全夏季联合执法专项行动、保障全市食盐安全联合执法“百日行动”、全市食盐质量问题专项整治活动。开展盐改跨区经营政策专项行动，梳理排查涉嫌违法违规经营食盐案件。全年检查用盐企业2811家次、农贸市场3239个次、零售商店2.55万个次、食品作坊5887个次、饭店食堂饮食摊点7597个次，居民灶台走访3899户次。全年查处各类盐业违法案件246件，比上年增加15.3%，没收非法盐产品1000余吨，罚没款88.72万元；移送公安机关案件11件，立案8件，涉案人员11人，逮捕4人，判刑12人。印发《全市放心消费创建工作实施方案》，开展食盐放心消费创建，利用报刊、电台、电视、网络等宣传媒体，增强市民食盐安全意识，重点加强小学生、育龄妇女和边界接壤镇村、食盐安全相对薄弱区域群众普法教育。

（张立新）

烟草专卖

【概况】至2017年底，南通市烟草专卖局、江苏省烟草公司南通市公司（简称“市烟草局、市烟草公司”）有从业人员889人。全年辖区销售卷烟25.2万箱；单箱销售结构3.8万余元，比上年增长3.52%；实现利税28.47亿元，比上年增长4.77%。覆盖智能客户终端7300余户，客户满意率保持在99.9%以上，实现客户满意度零投诉。1篇学术论文获国家烟草专卖局三等奖，海门市烟草局（分公司）被国家烟草专卖局列为“三项制度”试点单位，如皋市烟草局（分公司）获评“全国书香企业”，海安县烟草局（分公司）获评“江苏省安全文化建设示范企业”。全年查获网络案件5件，查获部督级别案件3件，累计破获各类案件1538件。

（顾成鹏）

油煤气经营

【煤炭经营】2017年，南通市新增煤炭注册企业890家，总计2538家。全年煤炭中转量2993.15万吨，销售2972.3万吨，库存48.65万吨。全市年销售量超1000万吨煤炭经营企业1家，海安国龙物流有限公司全年销售1944.47万吨；超100万吨煤炭经营企业7家，分别是绿洲物流股份有限公司、南通市华港物资贸易有限责任公司、南通润天燃料有限公司、江苏江盛燃料物资有限公司、南通明润燃料有限公司、南通苏润燃料有限公司、江苏润通燃料有限公司。全市煤炭经营秩序良好，生产用煤需求得到有效保障。

（陈君）

【燃油经营】2017年，南通市成品油销售总量150.17万吨。其中，汽油销售96.08万吨，柴油销售54.08万吨。开展2016年度成品油经营企业年检，全市24家成品油批发仓储企业、575家成品油零售企业通过年检，梳理未参加年检企业。完成2017年度加油站规划设置申报，全年公示加油站规划设置19家。至年底，全市在用仓储储油罐364个，使用库容量202万立方米。2017年，中国石化销售有限公司江苏南通石油分公司（简称“中国石化南通石油分公司”）实现经营总量114.36万吨，比上年增长3.5%，其中，成品油110.52万吨、天然气2.18万吨、优质燃料油1.66万吨。实现销售收入74.52亿元，非油品收入2.51万元；上缴税费1.15亿元。实现零售量101.28万吨，比上年增长9.2%。新增万吨油站5座，共19座，全年实现销量27.8万吨；24小时营业站118座。2017年，中国石化南通石油分公司连续第三年获评中国石化销售公司“两力先进单位”，“综合竞争力”由上年全国第11名上升到第6名，“发展进步能力”由上年全国第26名上升到第11名。全年安全环保数质量工作平稳运行，获中国石化江苏公司表彰为数质量管理先进单位。

（张明 黄乃文）

【燃气经营】至2017年底，南通市有天然气用户101万户、液化石油气用户124万户。2017年，全市供应天然气6.45亿立方米、液化石油气10.62万吨。其中，市区新增管道燃气居民客户3.87万户，客户总数43万户，年供天然气量1.93亿立方米。9月起，全国天然气资源供不应求，中石油对下游燃气企业限量供应。南通市启动保供应急预案，通过购买LNG补充用气缺口、增加LNG气化设备、动员工业用气大户采取错峰用气等措施，确保全市生活生产用气不受较大影响。全年市区建设中低压管网123.8千米，累计有高中低压管网2045千米；完成居民户内锈蚀燃气立管改造1.33万户，老旧燃气管网改造26.56千米，更换超龄燃气表1.1万只。规范城镇燃气管理，建立城镇燃气安全监管联席会议制度。全市完成违章占压整改34处。其中消除积存多年燃气管道违章压占隐患25处。

（翟建强 王霖杰）