【概况】2016年，南通市实现旅游收入533.83亿元，比上年增长15.2%。其中，国内旅游收入521.98亿元，比上年增长15.2%，旅游外汇收入1.25亿美元，比上年增长7%。接待海内外旅游者3810.13万人次，比上年增长11.9%；接待国内过夜旅游者3792.11万人次，比上年增长12%；接待入境旅游者18万人次，比上年增长4.1%。全年完成旅游重大项目投入155亿元，比上年增长12.3%，实施旅游开发项目205个，其中竣工48个、新建52个、续建105个，列入省、市重点19个；加强旅游项目策划包装，编制《2016年招商项目手册》。提升旅游产业品质，自助游、乡村游、修学游、休闲度假游等新兴业态迅速发展，如皋市入选“国家全域旅游示范区”创建名单。年内，1人被授予“全国旅游系统劳动模范”称号，4人获评江苏省旅游系统先进工作者（劳动模范），如皋市旅游局、启东宾馆有限公司获评江苏省旅游系统先进集体。

【旅游产业规划】2016年，南通市政府制定出台《南通市旅游业“十三五”规划》《南通市旅游业发展三年行动方案（2017~2019）》。按照“一核（内外濠河、五山及滨江、唐闸近代历史城镇构成的水意慢生活城市花园）、两带（沿海、沿江旅游带）、三门户（苏通大桥航母世界、崇启大桥圆陀角度假区、沪通铁路大桥开沙岛长青沙度假区）、四组团（长寿养生文化组团、家纺购物组团、森林湿地组团、里下河水乡风情组团），形成“多点支撑、全域旅游”空间布局，整合优化区域资源，加强市、县旅游规划以及旅游业与相关产业规划衔接。编制《五山地区总体规划》，加快推动旅游规划从重编制向重完善、重实施转变，构建市域旅游发展一本规划、一张蓝图。

【旅游景区建设】2016年，南通市有A级旅游景区（点）48家，其中AAAAA级景区1家、AAAA级景区6家、AAA级景区25家；国家级农业旅游示范点2个；全国工业旅游示范点9个，比上年增加2个；省级旅游度假区4家；市级旅游度假区3家；星级乡村旅游点62个，比上年增加8个。在上海举办大型旅游项目招商会，推出旅游项目100个。全年新开工项目50个，启东碧海银沙建成开放，加快建设中洋河豚庄园、小洋口温泉度假城、苏通大桥航母世界、唐闸古镇等重点旅游项目。加快推进狼山景区南、北门等工程建设。濠河景区1800平方米游客中心、1.6万平方米主停车场和6个生态停车场相继投入使用，水、陆巴士开通，实现以水上交通、陆上交通为主的白天主题游览，景区游客量和满意度提升。南通绿博园开园，年接待游客70万人次。启东恒大威尼斯8大中心建成，年接待游客100万人次。全年投资3000余万元，新建、改建旅游厕所62座，在濠河景区等重要景区设置家庭卫生间30个，方便特殊人群如厕。

【旅游文化活动】2016中国南通江海国际旅游节9月11日~10月9日，南通市政府、省旅游局共同主办2016中国南通江海国际旅游节。该届旅游节以“追江赶海·畅游南通”为主题，北京、上海、浙江等省、市旅行商近800人参加开幕式活动。旅游节期间，举办网上旅游节、“濠河欢乐颂”花船游濠河活动、狼山金秋生态旅游节、境外旅游达人游南通、南通江海美食博览会、南通购物狂欢季。主要景区开展门票优惠活动，各县（市、区）和景区景点、宾馆饭店、大型商场举办特色活动，全方位展示南通江海特色旅游魅力。累计开展活动20场次。2016南通江海美食促销季3月30日~6月30日，南通市举办以“倡低碳、促消费、守诚信、惠民生”为主题的“2016南通江海美食促销季”活动。该活动由“春之味—2016南通最受欢迎的当家菜推介”“南通江海风味烹饪技艺比赛”“南通特色餐饮、小吃进广场联展促销”等组成。其中，“春之味—2016南通最受欢迎的当家菜推介”活动由全市各县（市、区）300多家宾馆酒店、知名餐饮企业、美食街区、商业综合体等组成“食”惠联盟，创新菜品，推出当地特色菜品和家宴品种，通过全媒体线上线下联动，推介2016南通最受欢迎的春季当家菜、特色宴，并向社会集中宣传一批放心消费饭店。“南通江海风味烹饪技艺比赛”活动以传承、创新、发展为主题，以南通名菜、企业特色菜为竞赛内容，推出一批具有创新性、地方性、实用性和推广价值的南通菜，弘扬南通江海饮食文化。“南通特色餐饮、小吃进广场联展促销”活动，通过名店大厨现场秀、南通名特小吃联展促销，丰富通城市民饮食文化生活。

【旅游市场推介】区域市场合作2016年，南通市扩大区域市场合作，接轨上海市场，与松江区签订旅游合作协议，在上海成立南通旅游推广中心，开通“十万上海市民游南通”直通车，建立宣传平台互享、旅游资源互补、产品线路互动共赢机制。在上海举办南通旅游招商推介会，参与上海旅游节、上海旅游销售洽谈会、长三角自驾游论坛等活动，延伸商务旅游内涵，重点开发商务会展、青年学生、自驾自助等客源群体。深化“江苏旅游新干线”旅游联合体合作，共同建设一条旅游黄金带。利用区位、交通优势，加强与宁波、嘉兴等周边城市互动交流，建设各具特色、联系紧密的区域旅游经济联合体。全年，组织人员赴11个重点城市举办推介会，与4个城市达成区域合作协议。推动南通旅游融入华东线，吸引华东线过夜游客12余万人次。当地市场挖掘2016年，市旅游局在《南通日报》《江海晚报》开辟专版专栏，推出《南通旅游》微信平台，介绍南通特色资源、地方人文、美食攻略、周边景点。围绕“追江赶海·畅游南通”等主题，举办中国南通江海国际旅游节、江海美食节、乡村旅游节等一系列节庆活动。推出春季赏花踏春游、夏季戏水休闲游、秋季观潮采摘游、冬季温泉美食游等四季主题旅游产品。整合资源促消费，启动“南通人游南通”活动，推出一批适合当地市民出游的精品旅游线路。媒体宣传推介2016年，南通市深化与同程、携程、去哪儿、途牛等在线旅行社合作，开设南通旅游旗舰店。创新运用“互联网+”推介江海风光。在央视、凤凰卫视、江苏卫视等投放南通旅游形象广告。在《中国旅游报》《华东旅游报》等媒体开展城市形象宣传。参加南京旅游交易会、中国国际旅游交易会、中国西安旅游博览会等旅游推广促销活动，邀请当地大旅行商和主要媒体进行踩线活动，扩大南通旅游知名度。

【特色旅游】乡村旅游2016年，南通市新评乡村旅游区11个，至年底，全市有全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、示范点3个，星级乡村旅游点62个。有特色各异、业态丰富的田园农庄、乡村俱乐部、乡村度假区、乡村酒店、农家乐、休闲农庄、山水人家、采摘篱园近250家。8月29日，2016年南通乡村旅游节在启东市惠萍镇水果小镇开幕，开展乡村游活动20余场次。通州金土地生态园获评首批江苏省五星级乡村旅游区创建单位。至年底，南通市有海门市常乐镇、通州区五接镇开沙村2个全国特色景观旅游名镇（村）。海门蛎岈山和如东小洋口获批国家海洋公园，小洋口、开沙岛、狼山、圆陀角相继获批省级度假区。环濠河博物馆群旅游2016年，环濠河博物馆群举办各类展览86场，文物藏品123970件，年接待观众114万余人次。南通环濠河博物馆群入围首批国家公共文化服务体系示范区（项目），是全国47个入选项目中唯一一家文博单位。历史文化旅游2016年，南通市保护和开发寺街、西南营、唐闸、东大街和栟茶、余东、余西、如城、白蒲等古镇历史文化旅游资源，加强青墩遗址保护利用。加强各级非物质文化遗产保护传承，发掘南通风筝国家级非遗品牌，建设风筝放飞公园；传承和弘扬非遗、工艺美术品牌，开发蓝印花布、沈绣、紫檀、红木、金丝楠木、沉香等特色商品，加快培育旅游商品开发基地。丰富旅游业态，形成餐饮、购物、文化体验综合性旅游区域。禅意养生旅游2016年，南通市依托狼山广教寺、通州南山寺、如东国清寺、如皋定慧寺、玫瑰圣心教堂等宗教旅游资源，设计游客朝拜、餐饮、体验等禅意休闲特色旅游产品。依托南通长寿旅游资源，开发养生保健、针灸推拿、养老公寓等系列产品，策划长寿主题节事活动，加强与常规旅游线路融合。自驾车旅游2016年，南通市加快构建自驾游产品体系和服务体系。加快建设自驾游营地、房车营地、户外拓展基地，完善道路交通指示标识体系，建立网络服务平台，健全咨询服务和救援服务机制。工业旅游2016年，南通市依托特色工业和经典产业，设计游客观赏、参与、购买、休闲等多元化旅游产品，开发叠石桥家纺购物旅游和洪港水厂、安惠生物科技、海门颐生酒厂、海安鑫缘丝绸等工业旅游产品，建成国家工业旅游示范点；加快环濠河周边工业旅游转型，建设城市时尚休闲街区；保护开发推广一批老字号、老作坊、特色小吃和江海土菜；整合南通宾馆纺织配套用品和长三角酒店旅游用品、游轮游艇制造、酒店家具等产业优势，筹办中国旅游配套产业博览会。体育旅游2016年，南通市依托各类开放水域具备的区域优势，发展以水上运动为核心的南通体育旅游，加快五山越野长跑基地、濠河龙舟－皮划艇基地、通州湾国际帆船－游艇基地、海门自行车基地、海门港航乐体验基地、如皋足球基地、新村沙马术基地和开沙岛摩托艇基地、乒乓球基地、信鸽基地等开发建设，建设开沙岛和通州湾全域自行车慢游系统。修学旅游2016年，南通市发展修学旅行，将修学旅行纳入学校日常德育、体育、美育教学范畴，依托名师名校、自然和文化遗产、红色旅游景点、大型公共设施等资源，加快建设修学旅游基地；以国际友城互访交流和修学为主，拓宽国内外青少年到南通修学通道，鼓励教师和大中专学生参加旅游志愿者活动。美食旅游2016年，南通市挖掘和培育地方餐饮特色，建设整体性餐饮美食品牌；丰富餐饮口味，满足多元化旅游市场需求；加强旅游美食产业链建设，实现餐饮业增值效应。重点研究和完善南通地方菜，精致化设计菜肴，形成特色菜肴和风味美食。增加旅游餐饮中的文化含量，在菜肴开发、餐馆装修、人员着装、环境氛围等方面体现南通文化特点，增强游客吸引力。

【智慧旅游】（参见《城乡建设·智慧城市建设》）

【旅游行业管理】2016年，南通市贯彻落实国务院办公厅《关于加强旅游市场综合监管的通知》精神，加大对不合理低价游、“一日游”市场等方面治理，解决游客反映的突出问题。取消7家饭店的星级资质和1家A级景区。全年开展专项行动10次，抽查旅游企业150家、导游400人。建立高效、完善的投诉处理和应急响应机制，统一设立24小时旅游投诉热线电话，实现市、县范围内全覆盖。全年受理有效投诉155起，7天结案率100%。星级饭店建设（参见《服务业·住宿餐饮》）旅游市场监管2016年，南通市新批旅行社12家（其中出境旅游组团社3家），新增旅行社分社9家，江苏同程辉煌国际旅行社有限公司在江苏省内设立分社36家。至年底，全市有旅行社163家。全年举办行业培训7期近5000人次。开展出境游专项检查、文明旅游长效管理及安全检查。导游IC卡检查500人次，居全省第二，全市有持证导游3300人，比上年增加400人。加强对导游人员管理，举办全市导游大赛，组织全市2800名导游人员年审，组织260名餐饮业高管、120名景区景点导游人员、767名初级导游人员资格考试。完成近6000余名从业人员法规培训、7500余名行业骨干业务培训。开展各类安全检查37次，排查企业148家，发现隐患3处，发送整改通知书3份，未发生一起旅游安全责任事故。建立旅游安全风险提示制度，联合举办全市旅游行业消防应急演练和旅游从业人员救护培训，提升旅游安全应急救援水平。（孙葛峰）