综  述

【概况】2016年，南通市实现社会消费品零售总额2632.9亿元，比上年增长10.7%。其中，城市消费品零售额1942亿元，比上年增长11%；农村消费品零售额690.87亿元，比上年增长9.7%。全年批发和零售业商品销售9955.45亿元，比上年增长13%。全市批发零售业完成社会消费品零售额2406.78亿元，占全市社会消费品零售总额91.41%。限额以上贸易单位商品零售额中，汽车类零售额比上年增长9.5%，石油及制品类比上年增长4.8%，粮油食品类比上年增长9.2%，烟酒类比上年增长6.2%，服装鞋帽针织品类比上年增长13.1%，日用品类比上年下降1.8%，金银珠宝类比上年下降11%，家用电器和音像器材类比上年增长6.6%。全市蔬菜生产586.3万吨，比上年减少2.3%。生猪出栏377.12万头，比上年减少1.6%。水产品89.03万吨，比上年减少1.1%。推进省级肉菜流通追溯体系试点，完成一期工程建设，覆盖1家屠宰场、2家种植基地、1家批发市场、15家菜市场、5家大型超市、10家直营店和5家集伙单位。开展“双打”（打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品）工作，全市行政执法机关立案2641件，办结2276件，公安机关破获侵权假冒犯罪案件93件，检察机关依法起诉侵权假冒案件78件，人民法院依法审结侵权假冒案件84件。

【重点商贸企业】2016年，南通市有限额以上批发零售法人企业2415家，实现零售额3279.68亿元，比上年提高14.9%。全市有年销售收入10亿元以上商贸企业49家。其中，100亿~300亿元企业2家（化工轻工股份、文峰集团），50亿~100亿元企业9家（乐天玛特、江苏烟草南通公司、江苏恒廷怡国际贸易有限公司、中石化南通分公司、南通川东石油公司、南通长江石油化工有限公司、南通东海石油化工有限公司、南通市远邦石油有限公司、如皋港务集团有限公司）。

【城市商业网点规划】2016年，南通市成为全国66个区域级流通节点城市之一，加快实施《南通市城市商业网点布局规划（2012~2020）》，加快建设市级商业中心3个、区级商业中心4个、城市综合体10个、特色商业街18条。

【市场体系建设】商贸流通项目建设2016年，南通市结合城镇化新进程，坚持以促进消费增长和提高商业综合竞争力为出发点，重点引导新城区商业中心进行国际化主题定位，建设符合世界潮流、具有辐射力和影响力的时尚型商业街区；引导市北新城商业中心进行体验式主题定位，建设生态环境优美、业态组合协调、个性化特征明显的景观型商业街区；引导观音山新城商业中心进行智能化主题定位，建设生态环境和谐、消费内涵丰富的概念型商业街区。加快城市商业产业集聚发展，推进中小零售企业向城市商圈集聚、商品批发市场向物流园区集聚、休闲娱乐企业向商业特色街集聚，生活服务企业向市民社区集聚。南通农副产品物流中心建成总建筑面积33.28万平方米，总投资21亿元，冷链物流中心建成并投入运营，粮油交易大楼、1号冷库建成并投入使用。商品大市场建设2016年，南通市商品交易市场成交额3095亿元，按可比价计算，比上年增长7.3%。年成交额超10亿元市场32家。其中，超100亿元市场5家，超500亿元市场2家。中国叠石桥国际家纺城、南通农副产品物流中心列入省转型升级示范市场。如皋花木大世界、南通农副产品物流中心等市场规模继续扩大，其中南通农副产品物流中心实现年交易额125.62亿元。农村商品流通网络建设2016年，南通市继续推进鲜活农产品直供社区示范工程建设，申报海门苏洪鲜食和如皋品德超市入选省鲜活农产品直供社区示范工程示范项目，争取资金140万元，新建鲜活农产品直营店7家，配送中心2家。市区新增3家菜市场完成标准化建设。

【商贸业态】典当业2016年，南通市29家典当企业实收资本总额5.69亿元，典当余额4.67亿元，累计发放当金25963笔，典当总额10.65亿元，税后利润总额-214.97万元。其中，房地产发放当金4.9亿元，动产4.04亿元，财产权利质押1.71亿元，分别占典当总额的46.01%、37.93%和16.06%。拍卖业2016年，南通市42家拍卖企业举行拍卖会340场，拍卖成交总额14.47亿元。在拍卖成交额中，按委托对象分，政府部门委托2.7亿元，个人委托2.95亿元，其他机构委托拍卖6.06亿元，分别占全年总成交额18.66%、20.39%和41.88%。按拍卖标的分，房地产类拍卖成交额10.65亿元，占全年拍卖成交额73.6%，房地产交易业务是南通市拍卖行业业务重点。二手车评估与报废汽车拆解2016年，南通市提升二手车鉴定评估机构管理和服务水平，规范报废汽车回收拆解市场秩序。全年全市报废汽车6992辆。再生资源回收2016年，南通市加快推进《南通市市区再生资源（废品）回收网点布局规划》编制。经商务主管部门备案的再生资源回收经营户321家（户）。

【市场监管】成品油市场管理2016年，南通市完成年度成品油零售网点发展计划申报和2015年度成品油经营企业年检，组织开展24家成品油批发仓储企业和570余家加油站（点、船）年检，查清314个储油罐和146.67万立方米库容的分布。至年底，全市有181个储油罐在使用，使用库容量91.14万立方米。生猪定点屠宰管理（参见《农业·畜牧业》）（张明）

粮食流通

【概况】2016年，南通市粮食企业购销总量940万吨，比上年增加约200万吨，创历史最高。其中，国有粮食企业购销234万吨，托市收购33.5万吨。粮食收购资格许可网上公开透明办理办结率100%，粮食行政执法准确率100%，对收获环节主粮及政策性粮油质量监测覆盖率100%。全市现代化仓容占比比上年提高2.5%，粮食流通新科技应用水平比上年提高7.6%。全市粮油加工业实现总产值299亿元，销售收入296亿元，利税6.8亿元，利润6.2亿元，位居全省第二。

【粮食收储】2016年，南通市各级粮食部门克服粮食库存满仓，粮食生产遭遇恶劣天气等不利影响，腾出近90万吨仓容投入两季收购，第一时间启动托市收购预案，两季收购直接促进全市粮农增收1.8亿元。全市国有粮食企业对接新型种粮经济组织1194家，对接面积38万余亩，收购粮食25万余吨。全年代烘干小麦3万余吨、稻谷10余万吨，推销等外小麦15万吨，帮助农民提升出售粮质量，减亏6000万元。完成全市粮食库存检查，各级储备数量真实、质量完好、管理规范、账实一致、运行安全。

【应急保供】2016年，南通市开展粮食应急预案桌面推演，完成粮食应急“十三五”规划编制。结合“放心粮店”创建，配套相应的应急加工企业、应急供应点、设备设施和配送中心，全市应急网点实施定点挂牌。新创建“放心粮店”5家，取消资格6家，全市共计“放心粮店”242家，半小时服务半径达标率100%，“半小时放心粮油消费圈和应急供应网”基本建成。推进应急供应、军粮供应、成品粮油储备、放心粮油、主食产业化“五位一体”融合发展，完善平战结合军粮供应管理体系。

【设施建设】2016年，南通市投入粮食仓储物流项目建设改造资金2.7亿元，新建、维修改造仓容25万吨，建成粮食烘干设施5套，烘干能力增加1560吨，完成9个智能化升级项目，建成覆盖市、县两级的粮食流通综合管理平台，实现省、市、县三级平台互联互通。南通粮油接运公司12万吨立筒万吨，创历史最高。其中，国有粮食企业购销234万吨，托市收购33.5万吨。粮食收购资格许可网上公开透明办理办结率100%，粮食行政执法准确率100%，对收获环节主粮及政策性粮油质量监测覆盖率100%。全市现代化仓容占比比上年提高2.5%，粮食流通新科技应用水平比上年提高7.6%。全市粮油加工业实现总产值299亿元，销售收入296亿元，利税6.8亿元，利润6.2亿元，位居全省第二。

【粮食收储】2016年，南通市各级粮食部门克服粮食库存满仓，粮食生产遭遇恶劣天气等不利影响，腾出近90万吨仓容投入两季收购，第一时间启动托市收购预案，两季收购直接促进全市粮农增收1.8亿元。全市国有粮食企业对接新型种粮经济组织1194家，对接面积38万余亩，收购粮食25万余吨。全年代烘干小麦3万余吨、稻谷10余万吨，推销等外小麦15万吨，帮助农民提升出售粮质量，减亏6000万元。完成全市粮食库存检查，各级储备数量真实、质量完好、管理规范、账实一致、运行安全。

【应急保供】2016年，南通市开展粮食应急预案桌面推演，完成粮食应急“十三五”规划编制。结合“放心粮店”创建，配套相应的应急加工企业、应急供应点、设备设施和配送中心，全市应急网点实施定点挂牌。新创建“放心粮店”5家，取消资格6家，全市共计“放心粮店”242家，半小时服务半径达标率100%，“半小时放心粮油消费圈和应急供应网”基本建成。推进应急供应、军粮供应、成品粮油储备、放心粮油、主食产业化“五位一体”融合发展，完善平战结合军粮供应管理体系。

【设施建设】2016年，南通市投入粮食仓储物流项目建设改造资金2.7亿元，新建、维修改造仓容25万吨，建成粮食烘干设施5套，烘干能力增加1560吨，完成9个智能化升级项目，建成覆盖市、县两级的粮食流通综合管理平台，实现省、市、县三级平台互联互通。南通粮油接运公司12万吨立筒指导意见》《粮食质量安全监管责任制和责任追究制度》。开展对粮食收购、批发、加工和零售等重点环节经营行为监督检查，全年出动检查387次1124人次，检查企业963家次，受理处置举报8件次，全部妥善协调处理。落实“双随机”监管要求，采取定期检查、突击检查、联合检查、专项检查等方式，完成“放心粮店”日常监管和总结评比，9家创建先进单位获表彰。推广应用“三方联体监督”（收购方、经纪人、售粮农民，在同一检查单上提出监督意见），收回“检查征询函”310份。（陈龙）

供销合作

【概况】2016年，南通市供销合作社系统实现销售总额1031亿元，实现利润7.02亿元，所有者权益69亿元，比上年增长13.1亿元。南通市供销总社连续第九年位列江苏省供销合作社系统综合业绩考核优胜单位前3名。

【为农服务体系建设】2016年，南通市提档升级农民综合服务社（为农服务社全部改名农民综合服务社）135家，其中省定经济薄弱村农村综合服务社4家；新建农民综合服务社10家，累计建办农民综合服务社1943家。领办农民专业合作社72家，累计建办农民专业合作社767家；培育农民专业合作社联合社4家。发展“三体两强”（自主经营实体、农民社员主体、合作经济组织联合体，经济实力强、为农服务能力强）示范基层社3家，改造薄弱基层社15家，3家基层社获评全国供销合作总社基层社标杆社，海门市中心基层社全部成为标杆社。参与农业社会化服务，全市供销合作社系统实现土地流转11.4万亩，实现土地托管12.6万亩，其中全托管面积5.1万亩、半托管面积7.5万亩。

【新网工程】2016年，南通市供销合作社系统推进“新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”），运用现代流通方式改造传统经营网络。实现连锁销售额207亿元，比上年增长5.6%。全年中央、省、市给予“新网工程”、农业综合开发供销合作社新型合作项目等扶持资金3710万元，比上年增长14.9%。推进农产品电子商务建设，全系统涉农电商企业、专业合作社28家。培育新型农业经营服务主体，全市供销合作社系统培育农业产业化经营龙头企业21家，其中省部级龙头企业11家、市级龙头企业3家。

【社有企业发展】2016年，南通市供销合作社系统在建项目51个，全年完成投资8.3亿元。联合投资2亿元建设通州农副产品物流中心项目。南通农副产品物流中心全年成交额125.6亿元，粮食交易区投入运营，拓展蔬菜基地30余万亩，发展农产品直营店25家。投资650万元成立南通惠众市场经营管理公司，托管经营市区农贸市场3家。南通棉机公司实施混合所有制改革，吸收江苏海迅集团注资4000万元。海门中合嘉融小额贷款公司全年发放贷款3亿元。全市供销合作社系统营业收入超10亿元企业3家，超亿元企业16家。

【农产品产销】2016年，南通市供销合作总社组织和开展农产品展销活动。10月21~23日，组织农产品加工企业参加在镇江举办的“海峡两岸”（江苏）名优农产品展销会，参展农产品128种，现场销售30万元；11月16日，在上海举办2016南通农产品进上海洽谈会，参展农产品120种，成交金额6.01亿元。（姚章明）

盐业经营

【概况】2016年，江苏省盐业集团南通有限公司（简称“南通盐业公司”）有食盐批发企业7家，固定资产总值2.63亿元。公司全年实现销售收入3.81亿元，完成年计划100.5%，比上年增长24.5%。其中非盐商品营业收入2.05亿元，比上年增长62.16%。完成统购分销商品营业收入7042万元，完成计划248%。批发销售各类盐品14.45万吨，其中销售小包装食盐2.89万吨。盐化产品实现销售收入1.63亿元。实现利润3008万元，其中非盐商品(不包括小工业盐等)毛利1722.3万元，毛利率8.62%。

【食盐专营】2016年，南通市盐务管理局（简称“市盐务局”）执行国家食盐价格政策，调整食盐品种结构。开展“3·15”消费者权益日、“5·15”防治碘缺乏病日、食品安全宣传周等活动，宣传碘盐知识、盐业法规和典型案例。张贴、发放省盐务局、工商局《关于加强全省食盐市场经营管理的通告》和市盐务局、工商局、食药监局《关于加强全市食盐市场经营管理的通告》3.5万份，推动全社会形成“尚德守法，共治共享食品安全”的科学意识。出台《创建国家食品安全城市工作实施方案》，推动食盐安全建设。开展食用碘盐考核评估，全市碘盐覆盖率98.83%，碘盐合格率98.1%，合格碘盐食用率96.96%，城乡居民碘营养处于适宜水平。推进农村地区食盐放心消费工作，检查全市3000余家食盐放心店。全年未发生食盐安全事故。

【盐品营销】2016年，南通盐业公司构建扁平化营销体系，按集贸、现代、乡镇等不同渠道强化客户开发与维护能力；构建客户开发体系，至年底，全面直接维护和配送终端客户超2万家，占全省总数1/4；构建终端合作机制，与近1000家BC类连锁超市（城市中型超市）签订排他性食盐购销合作协议。对全市小工业盐市场增加液态盐等差异化供应品种，促进工业盐用盐大户销售，巩固工业盐销售市场。调整品种盐结构，注重控制盐品比例，品种食盐和普通食盐市场占比70%以上，确保食盐市场稳定有序。

【盐政管理】2016年，南通市出台《关于加强全市食盐安全管理的通知》（通政传发〔2016〕37号），组织开展专项执法行动，重点排查假冒食盐源头，检查食盐流通环节，整治食盐使用环节，打击涉盐刑事案件，调查合格碘盐食用率下降地区居民灶台用盐情况，曝光违法违规生产和使用食盐单位，建立多部门联合监管长效机制，查处一批涉盐违法案件。全年检查用盐企业4414家次、农贸市场1281个次、零售商店9286个次、食品作坊7917个次、饭店食堂饮食摊点7287个次，居民灶台走访13084户次。查处各类盐业违法案件300件，没收非法盐产品17.75吨，罚没款145286.85元。捣毁制售假冒食盐窝点1个。移交公安机关案件34件，立案31件，涉案人员48人，逮捕1人，判刑5人。按照《关于进一步加强全市校园食盐安全工作的通知》（通食安委办〔2016〕32号）要求，市盐务局规范整治全市校园食堂用盐，严格管理校园食堂用盐采购，与全市950余家大中小学和幼儿园签订食盐供应协议。9月底，市中级人民法院、检察院、公安局、盐务局召开联席会议，联合出台《关于办理涉盐危害食品安全刑事案件的指导意见》，实现公检法部门和盐务部门在办理涉盐刑事案件上的无缝对接。联合成立制贩假盐专项治理专案小组，侦破如东“9·12”涉盐案件等要案。（张立新）

烟草专卖

【概况】江苏省南通市烟草专卖局、江苏省烟草公司南通市公司（简称“市烟草局、市烟草公司”）成立于1983年5月1日，下辖海安县、如皋市、如东县、通州区、海门市、启东市6个县（市、区）烟草专卖局（分公司），至2016年底，有从业人员916人。2016年，辖区销售卷烟25.08万箱，比上年下降3%；单箱销售结构3.68万元，重点品牌销量23.4万箱，实现税利27.17亿元，比上年增长7.6%。南通市有高标准建设烟草营销基层服务站18家，加强前移服务，建设客户功能终端7300余户，客户满意率保持99.9%以上，实现客户满意度零投诉。南通市研发“互联网+涉案物品管理”系统，通过该系统破获50万元以上大案要案9件，该系统被江苏省质量管理协会授予2016年全省创新项目一等奖，受到江苏省烟草专卖局嘉奖9次。全市烟草系统获评国家烟草专卖局“六五普法”先进单位。如皋市烟草专卖局被江苏省总工会授予2016年江苏省工会“职工书屋”示范点称号。

【专卖管理】2016年，南通市查获各类违法违规卷烟103158条，比上年增长29.34%，其中假冒烟7283条，比上年增长326.89%；查处各类违法违规案件697件，案值2180.8万元。查处假烟案件数100件，案值154.18万元，到账罚没款1213.75万元。查获5万元以上案件59件，上报国标网络案件6件，拘留不法烟贩14人，逮捕11人，判刑9人。（顾成鹏）

煤油气经营

【煤炭经营】2016年，在煤炭去产能大环境下，煤炭市场供求关系发生重要变化，供应量减少导致煤炭价格上涨。南通市5000大卡动力煤由年初每吨530元，上涨到年底每吨640元；5500大卡动力煤由年初每吨570元，上涨到年底每吨700元。全市有煤炭注册企业1575家（2016年新增570家），全年煤炭购进2480万吨，销售2450万吨，均超额完成年度指标。全市年销售量超百万吨煤炭经营企业5家。其中，绿洲物流股份有限公司全年销售480万吨，南通润天燃料有限公司销售222.5万吨，南通明润燃料有限公司销售145万吨，南通苏润燃料有限公司销售127万吨，南通天生港电力燃料有限公司销售118万吨。（陈君）

【燃油经营】2016年，南通市成品油销售总量395万吨，比上年增长25.1%。其中，汽油销售309.2万吨，比上年增长63.8%；柴油销售84.96万吨，比上年下降33.1%。2016年，中国石油化工股份有限公司江苏南通石油分公司（简称“石油公司”）实现经营总量110.5万吨，其中成品油108.85万吨（零售量90.72万吨、直分销18.13万吨）、天然气1.65万吨。实现销售收入65.18亿元，非油品收入1.87亿元；上缴税费9263万元。实现零售量91.91万吨（含天然气1.1845万吨），比上年上升4.2%。至年底，全市有万吨油站17座，实现销量23.68万吨；有8000~10000吨油站12座，实现销量10.22万吨。24小时营业站112座。年内，公司开展安全隐患风险排查、强化库站现场安全监督检查592次，排查出安全隐患15条，全部整改到位，全年未发生安全环保质量事故。石油公司被中国石化销售公司表彰为2016年度综合竞争力先进单位、发展进步能力先进单位，被中国石化销售有限公司江苏石油分公司表彰为2016年度安全生产表扬单位。（张明  黄乃文）

【燃气经营】2016年，南通市新增天然气客户3.94万户，年供气量1.75亿立方米，客户总数37.8万户，新建中低压管网134千米。全年完成25千米老旧铸铁管网改造和1.23万余户居民户内立管改造，更换超龄燃气表1万余只。对普查出的2万只居民用户锈蚀表前阀进行免费更换。年内，运用燃气管网地理信息系统，更新维护新建、改造管网和地形图数据，加强全市城镇燃气数字化、信息化管理。全市第二个LNG应急气源—南通北LNG储配站完成前期征地手续，进入实质性建设阶段。南通市是江苏省首个燃气物联网建设试点城市，南通大众燃气有限公司与上海大众科技有限公司、中国电信南通分公司签署智能表管理技术三方战略合作协议，在省内率先试点燃气智能表物联网，逐步以网络传输方式取代人工燃气抄表。（曹嘉频）