中心城市建设

【概况】 2017年，南通市开展城市设计和“城市双修”（生态修复、城市修补）全国试点，突出“一主五片两重点”，把中央创新区作为中心城市核心区、把五山及沿江地区作为中心城市生态修复区，加快推进重点区域建设，均衡推进重点工程。3月19日、11月16日，市委、市政府先后召开中心城市建设工作会议、全市创新之都暨国家创新型城市建设大会，推动中心城市建设步伐。全年编制城建计划645项，竣工274项，其中市政道路44项、园林绿化77项，完成年度工程投资约218亿元。完善城市基础设施建设，完成啬园路隧道工程、跃龙路拓宽改造、机场大道、五山森林公园、曹顶纪念公园等重点工程。加强民生和生态工程建设，实施10个易淹易涝路段改造、6个交通节点改造、建设20个小游园等为民办实事项目，市区全年新增绿地600公顷以上。12月18日，轨道交通1号线一期工程开工建设。在国家发展改革委中国城市和小城镇改革发展中心《2017中心城市发展年度报告》中，南通市列综合排名第26位。

【中央创新区建设】 中央创新区位于崇川区、通州区和南通开发区交界之处。规划范围约17平方千米，是新城区重要组成部分。作为南通未来城市功能核心区，突出产业科技创新，通过打造科创、文创、医学、会展“四大中心”，强化教育配套服务功能，加速形成科技创新示范区，成为南通新的经济增长极。2017年，中央创新区各项工作加快推进，4月1日，中央创新区首批4个基础设施建设项目集中开工。7月10日，《南通市中央创新区控制性详细规划》进行批前公示，9月9日，该规划获市政府批复。10月30日，医学综合体（一期）、南通大剧院、南通美术馆、创新初中、创新一小5个项目集中开工，总投资54.2亿元，标志着中央创新区建设进入全面实施阶段。至年底，朝阳路、兴富路工程完成50%工程量，生态理水生态修复工程完成80%工程量，总面积2.66平方千米的中央森林公园开工建设。

【市北新城开发建设】 南通市北新城按照建设融“生态居住、交通枢纽、现代服务业、高新技术产业、区级政治文化中心为一体的综合性现代新城”总体定位，逐步形成一套与品质新城相匹配、与枢纽新城相一致，涉及地上地下、交通绿化、供电配套的城市规划体系。2017年，宜家家居开业，年内销售额超1亿元；万达广场获评省级放心消费创建示范单位，成为南通时尚消费热点；1912文化街区、沃尔玛山姆会员店、圆融·堤调（圆融二店）、威斯汀酒店开工建设；华润万象城、华都金融中心主体竣工。南通外贸中心获批全市首家外贸集聚区。市北科技城众创空间投入使用，招引入驻浪潮科技、秦淮数据中心等项目11个。

（通 鉴）

智慧城市建设

【概况】 2017年，南通市加强资源整合，共建智慧城市。建设智慧南通公共服务平台一期，开发政务服务、综合治理、民生普惠3大服务渠道，涵盖经济、人文、治理、交通、环保、生活6大板块600余项政务及民生服务内容。

【信息基础设施建设】 2017年，南通市以服务中小企业为核心，建设南通中小企业云服务平台，上线70余款应用，入驻企业3000余家。完成市区38个重点公共区域免费Wi-Fi服务点建设，基本实现免费Wi-Fi全覆盖，为市民提供安全、便捷无线网络服务。

（陈日进）

【智慧医疗】 2017年，南通市建成全民健康信息平台，在全省率先通过四级评测，6个县（市、区）平台、市属8家医院、21家社区卫生服务中心、4家公共卫生机构实现数据互联互通和信息共享。平台总数据5.9亿条，居民建档590万人，慢病登记91万人。建立远程医疗管理服务中心，建成4个远程医学中心，即1个综合会诊中心（第一人民医院综合会诊中心）和3个专科会诊中心（肿瘤医院肿瘤会诊中心、妇幼保健院妇幼会诊中心、第四人民医院精神病会诊中心），覆盖25个县级医院。

（石红梅）

【智慧城管】 2017年，南通市推动智慧城管系统优化升级，推进智慧城管云平台项目建设，优化完善信息采集模式，规范接处工作规程，加大疑难问题协调督办力度，智慧城管在城市管理中的作用日益凸显。市区“12319”平台受理案件13.39万件，结案率99.7%，按时结案率92.1%。新建市区建筑工地出入口监控89个，地铁工程监控2个，公安部门接入市区智慧城管信息系统视频监控图像100路。

（杨 军）

城市基础建设

路桥建设

【概况】 2017年，南通市安排路桥建设计划117项，其中市本级57项、崇川区15项、港闸区9项、南通开发区13项、苏通园区9项、通州湾示范区10项、通州区4项，当年完成工程投资约80.23亿元。市本级累计完成工程8项、投资约65.25亿元。至年底，在建工程20项，分别是轨道交通1号线一期、机场大道、铁路西站站前快速路与长江路立交、长江西路与锡通连接线、啬园路快速路改造、洪江东路、园林北路、福隆路、战胜路（任港路—人民路）、长江中路地面道路（洪江路—跃龙路）、运河物流园路、江通路、庵前路、兴富路、朝阳路、中创支路网建设、五山一级游览道路、城市公共测量基准点、中央创新区项目、五山片区项目；开展前期工程29项。年内，通启路高架和东快速路高架获评国家优质工程奖；长江路西延、经十八路、东方大道、永和路改造等工程获评江苏省“扬子杯”优质工程奖。（何玉龙）

【快速路网建设】 2017年，南通市重点推进啬园路隧道、机场大道、长江西路与锡通高速连接线等快速路建设。市区快速路网系统实现环通，形成交通路网系统，市区道路实现立体化。至年底，全市快速路网总里程约87千米，有立交9座、跨线桥10座、天桥7座、隧道2处。

【骨干路网建设】 2017年，南通市加强主城区与各个区域之间通道联系，完善扩大骨干路网框架，推进新城区、市北新城、五山地区、东部新城、通州区主次干道建设。重点推进跃龙路拓宽改造、城北大道、幸余路西延、洪江东路等骨干路建设。

【支路网建设】 2017年，南通市建设一批缓解市区出行压力支路，改造一些规模小、见效快重要交通节点。崇川区全年完成12项，在建2项，开展前期1项，完成投资1.4亿元。港闸区全年完成4项，在建3项，开展前期2项，完成投资2500万元。

（何玉龙）

轨道交通

【概况】 南通城市轨道交通方案研究启动于2005年。2014年8月11日，国家发展改革委批准《南通市城市轨道交通建设规划（2014～2020）》，南通成为江苏第六个、全国第37个获批建设轨道交通城市。根据建设规划，南通城市轨道交通包括1号线一期和2号线一期工程2条骨干线路，总长59.55千米，设车站41座，总投资397.13亿元。2017年6月16日，南通城市轨道交通建设指挥部成立。8月15日，南通城市轨道交通建设指挥部和南通城市轨道交通有限公司（简称“轨道公司”）挂牌，南通市轨道交通进入启动建设阶段。12月18日，1号线一期工程开工建设，南通轨道交通建设转入实质性建设施工阶段。

【轨道交通1号线一期工程】 3月，轨道公司通过公开招投标，确定1号线一期工程土建总体总包设计、土建工点设计等中标单位。5月，1号线一期工程可行性研究通过专家评审。6月初，总体设计通过专家评审。6月底，1号线一期工程勘察4个标段全面开工。8月18日，省发展改革委发文批复南通市城市轨道交通1号线一期工程可行性研究报告，根据批复文件，轨道交通1号线一期工程总投资估算269.02亿元，工程起自通州区平潮镇站，线路经过沪通铁路南通西站、长泰路、永和路、纬六路、人民路、工农路、崇川路、新开路、通盛大道，止于南通开发区振兴路站，线路全长39.4千米；全线设置车站28座，其中深南路站、环西文化广场站、青年路站、盘香路站、能达商务区站5座车站为换乘站；轨道交通1号线车辆采用B型车6辆编组，最高运行时速80千米。8月29～31日，《南通市城市轨道交通1号线一期工程初步设计》通过中国铁路设计集团有限公司专家组评审。9月，轨道交通1号线一期工程管线迁改、交通导改工程启动。11月底，土建施工和土建监理招投标完成，确定土建施工单位9家、监理单位7家。12月18日，市委、市政府在永兴大道站（港闸区长泰路与普贤路交叉口东南侧）举行轨道交通1号线一期工程开工仪式。至年底，首批站点沉槽机进场和地下连续墙浇筑工作启动，轨道交通1号线一期工程进入主体结构施工阶段。

（曹 煜）

园林绿化

【概况】 2017年，南通市推进生态园林城市创建，申报江苏省生态园林城市。市区新增绿地面积600公顷以上。建成五山森林公园军山片区、曹顶纪念公园等公园8座；希尔国际酒店东侧小游园、文俊村西部小游园、裤子港河西侧小游园等20个为民办实事小游园全部建成；建成东方大道、盘香路等道路两侧景观带9处；建成南通开发区生态通廊等滨河绿廊；完成世伦路（林荫路）、永兴大道（林荫路）、跃龙路（景观路）等16条道路林荫景观提升工程；利用闲置地块，建成原农药厂地块等占领性绿地；继续优化濠河景区环境，濠河河道清淤工程完成。

【综合性公园绿地建设】 五山森林公园 2017年，五山森林公园建成。该公园位于军山南麓，于2017年4月开工，占地面积约97万平方米，以“保护、生态、原乡”为主要设计原则，分生态实验区、农业观光区和森林体验区3个区域。

曹顶纪念公园12月，曹顶纪念公园建成。该公园东至城山路，西至跃龙南路，南邻海港引河，北靠沿河路，总面积约10万平方米。公园结合原场地地貌，分为东、西两区。东区沿环形水系设亭台等满足游人亲水、观鱼需求。西区设亭廊码头，供两河两岸游船停靠和游人休闲。

【小游园建设】 2017年，南通市建成裤子港河西侧小游园、文俊村西部小游园、希尔国际酒店东侧小游园等为民办实事小游园20个。

希尔国际酒店东侧小游园 4月，希尔国际酒店东侧小游园建成。该游园位于人民西路北侧，希尔国际酒店东侧，占地面积约7300平方米，由水系贯穿，以木芙蓉为特色植物，木芙蓉晚秋开花，花大而色丽，宜于配植水滨。

文俊村西部小游园 5月，文俊村西部小游园建成。该游园位于幸余路以南，通刘公路以西，占地面积2万平方米，以“叶色缤纷、花皎洁”为设计主题，色叶树种成片种植，形成浓烈色彩感，搭配春夏开花品种，做到四季有景可赏。

裤子港河西侧小游园 9月，裤子港河西侧小游园建成。该游园位于花园路以南，园林路以北，裤子港河以西，面积约3.1万平方米，以合欢树为特色树种，合欢寓意美好、合家团圆。

【道路景观带建设】 2017年，南通市建成盘香路、东方大道等道路两侧景观带9处。

东方大道绿化景观带 4月，东方大道绿化景观带竣工。该景观带北接星湖大道、南至景兴路，两侧宽20～30米，全长约4.5千米，占地面积约30万平方米，景观带包括广场铺装、景观廊架、锈板雕塑、绿化种植等。

盘香路两侧景观带 12月，盘香路两侧景观带建成。该景观带北接青年路、南至崇川路，绿化带两侧宽20米，占地面积约5万平方米，为两侧住宅居民提供生态休憩活动场所。

【南通开发区生态通廊建设】 2017年底，南通开发区生态通廊建成。该生态通廊位于南通开发区核心区，南连老洪港湿地公园，北接通启运河生态廊道，呈南北走向，总占地面积约214万平方米，为城市滨河带状公园和生态走廊。

【林荫景观建设】 2017年，南通市建成跃龙路（景观路）、世伦路（林荫路）、永兴大道（林荫路）等16条道路林荫景观。

世伦路（崇川路—钟秀路）林荫路 4月开工，5月建成。全长6.1千米，更换人行道法桐1340株，侧分带加种法桐750株。

永兴大道（长泰路—江通路）林荫路 4月开工，5月建成。全长5.4千米，更换行道树法桐365株，侧分带女贞更换为法桐2060株。

跃龙路（青年路—花园路）景观路 10月底开工，12月建成。全长5.8千米，总面积约10万平方米，全段采用榉树等秋色叶为主要树种，打造秋季景观特色。

【绿化养护】 2017年，南通市组织以“共建花园城市大家一起来种树”为主题植树月系列活动，发放各类宣传资料1000余份，征集50个家庭参加义务植树活动，征集认养单位26家、家庭28个，计认养绿地1.05万平方米、树木81株。加强城市绿化病虫害防治提供技术研究，完成《2017年度南通市区园林植物病虫害监测与治理技术研究项目》。加强城市古树名木保护管理，新增城市绿谷腊梅、大生一厂紫藤等古树两株，挂牌建档。开展古树后备资源调查，通过鉴定，列入南通市古树后备资源名录33株。

（徐 浩）

公用事业

【概况】 2017年，南通市完成供水4.9亿立方米，售水总量4.4亿立方米；完成天然气供应1.9亿立方米。市区3家污水处理厂处理污水1.2亿吨，处置污泥14.2万吨。装灯4973盏，安装景观亮化灯14243盏，路灯亮灯率99.39%。垃圾填埋场应急处理垃圾14.02万吨，处理垃圾渗滤液4.01万吨。公共设施管养城市道路面积1557万平方米，雨水总管1021千米，污水总管551千米，泵站48座，桥涵744座。高架桥面积约177.8万平方米，长约92.19千米；人行天桥及地下通道17处。声屏障12.68千米，防眩板6.4万块，城市道路名牌4125块，人均管护面积居全省第一位。3月9日，南通市被住房城乡建设部和国家发展改革委命名为“国家节水型城市”。

【城市供水】 2017年，南通市完成供水4.9亿立方米，售水总量4.4亿立方米，最高日供水量157.26万立方米，管网水质综合合格率100%，用户计量水表59.15万只，供水管网总长度2160千米。市直属服务网点4个。开展城市水质监测，抽检水质指标均符合生活饮用水标准。市区供水能力每日200万立方米，其中深度处理每日140万立方米。崇海水厂二期每日40万立方米深度处理投入试运行。

【污水处理】 2017年，南通市推进城镇污水处理及配套设施建设，完成市污水处理中心每日10万吨深度处理设备工程。至年底，市区形成港闸区、主城区、观音山片区、南通开发区、通州城区5大污水处理系统。市区（不含通州区）有污水处理厂5座，总规模每日69.7万吨。处理能力列全省第四位，城市污水处理率列全省第五位。

【城市排水防涝】 2017年，南通市实施积水点改造项目10个。汛期，南通市区出现9月24日等5场暴雨到大暴雨。根据应急预案，组织巡查、强排等工作，全市排水防涝态势总体平稳，未发生重大水涝事件。

（蔡卫强）

【电力供应】 2017年，南通市全社会用电量400.55亿千瓦时，比上年增长6.88%，总量与增幅均居全省第五位。其中，工业用电量累计完成275.76亿千瓦时，比上年增长3.8%，总量居全省第五位，增幅居全省第七位。第一产业用电量8.26亿千瓦时，比上年增长6.1%；第二产业用电量280.43亿千瓦时，比上年增长3.92%；第三产业用电量48.94亿千瓦时，比上年增长12%。全市城乡居民用电62.92亿千瓦时，比上年增长17.69%。其中，城镇居民用电23.28亿千瓦时，比上年增长16.98%；农村居民用电39.63亿千瓦时，比上年增长18.11%。全年全网最高负荷750.13万千瓦，比上年增长12.51%。全年全市电力基础设施建设总投资18.29亿元。投产220千伏长泰变等输变电工程15项，新建线路长度254.64千米，变电容量83.15万千伏安。完成线路配电自动化改造1828条，线路覆盖率提升至71.07%。完成大规模供需友好互动系统毫秒级改造83户，“多表合一”采集建设6.5万户。完成配农网小城镇（中心村）专项工程改造项目1225项，投资1.75亿元，累计新建改造配变447台、容量10.7万千伏安、线路547.6千米。印发《2017年南通市平安电力创建工作方案》，提升全市电力设施保护水平，连续三年实现220千伏及以上线路零外破。

（葛 印）

【油煤气供应】 （参见《服务业·油煤气经营》）

【城市照明】 2017年，南通市完成照明工程56项。其中，市政道路照明、景观亮化工程47项，小区路灯工程9项。立杆3815根，装灯4973盏，安装景观亮化灯14243盏，敷设电缆184.96千米，安装箱式变电站6台，表箱21台。路灯亮灯率99.39%，道路照明设施完好率98.75%；景观亮化灯亮灯率99.42%，景观照明设施完好率98.1%。江海大道照明工程获全国市政金杯奖。至年底，全市获全国市政金杯奖4个，为全国获该奖项最多城市。

（蔡卫强）

【路政设施维修】 2017年，南通市完成道板维修约6.69万平方米，路牙沿维修16597米，沥青路维修约17.86万平方米，沥青坑塘修补28159.59平方米，雨、污水中井清淤28152座，边井清淤36079座。应用降噪微表处、桥面超薄超粘磨耗层、道路基层注浆、彩色砼路面压纹等新技术，降低维修成本323.4万元，减小施工期间交通压力。

（顾 峣）

市容管理

【概况】 2017年，南通市推进城管领域综合执法体制改革，推动住建领域全部行政处罚权在城管系统集中行使。开展全市城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，南通市城市管理局（南通市城市管理行政执法局）获评全国“强转树”专项行动先进单位。推进环境综合整治，市区第二轮环境综合整治三年行动结束，全年完成整治项目248个，累计完成整治项目714个。如东县创成“江苏省优秀管理城市”，启东市民乐中路、如皋市福寿路创成“江苏省城市管理示范路”，启东市世纪家园社区、海门市中南社区创成“江苏省城市管理示范社区”。在全省已命名21个优秀管理城市中，南通市占5个，数量居全省第一。

【市容秩序管理】 2017年，南通市开展违法建设治理，制定违法建设治理“5320”（2017年、2018年、2019年分别查处违建总量50%、30%、20%）行动计划，确定“九大类”重点治理项目，对新增违法建设“零容忍”。全年，拆除各类违法建筑60.97万平方米。推动建筑垃圾规范有序管理，10月1日，《南通市城市建筑垃圾管理条例》实行。加强户外广告监管，市区拆除违章设置大型户外广告及楼顶镂空字169处，清理小广告、乱张贴乱涂写33.5万余处，升级改造公益广告2300余处，设置各类公益小品120余处。全年市区新增公共停车泊位1230个。

【公共自行车系统管理】 （参见《城乡建设·交通》）

【环境卫生管理】 2017年，南通市推进垃圾分类和综合治理，编制完成生活垃圾分类和治理专项规划、建筑垃圾处理、餐厨废弃物处理等专项规划，开展垃圾分类和治理“六个一”（完善一套制度规范、健全一套工作机制、搭建一个平台、新建一批设施、推进一批试点、实施一年攻坚）行动，形成“3+5+X”（“3”是将日常生活垃圾分为可回收物、其它垃圾、有害垃圾三类分别收运处置。“5”是对装修垃圾、大件垃圾、绿化垃圾、电子垃圾、废旧织物实施专项分流。“X”是根据今后垃圾处置终端建设情况，成熟一项，分流一项，逐步推行干湿分离，对餐厨废弃物、厨余垃圾等实行分类收运处置）分类模式和“5+1+X”（“5”是有多方协商机制、宣传发动机制、分类收运机制、正向引导激励机制、生活垃圾分类成效考核机制，“1”是多功能垃圾分类服务站，“X”是多维活动）推进机制，生活垃圾分类试点覆盖到市区375个小区、县（市）60个小区、200余家单位，参与人数超过60万人。10月13日，全省垃圾分类工作现场推进会在南通召开。加大环卫作业机械投入力度，中心城区机械化作业率90%以上。推进环境卫生基础设施建设，市区餐厨废弃物处置项目开工，扩建如皋市、启东市生活垃圾焚烧发电项目2个。

（杨 军）

【智慧城管】 （参见《城乡建设·城市建设·智慧城市建设》）