【用地规划】2016年，《南通市陆海统筹发展土地利用规划（2015~2020年）》获省政府批准，明确全市陆海国土空间统筹开发与保护各项控制指标、政策体系创新方向和空间布局优化利用的实施路径，拓展全市“十三五”时期经济社会发展建设空间。按全市到“十三五”期末GDP实现9000亿元目标，编制土地规划空间保障方案和保障图，合理安排全市“十三五”时期用地需求。同一乡镇村庄建设用地布局调整，首批试点3个乡镇全部完成拆旧建新，第二批试点新批准8个乡镇，新增用地指标471公顷。编制全市历史遗留工矿废弃地复垦利用专项规划，落实专项建设用地（增减挂钩）指标820公顷。推动国土资源部盐碱地快速改良项目建设，实施盐土改良工程面积32.4万公顷。推动土地利用总体规划评估修改，争取新增规划空间（流量）1000公顷。争取各类新增用地指标3486公顷。

【土地供应】2016年，南通市供应土地4345公顷，比上年增加10.5%，其中市区（不含通州区、通州湾示范区，下同）供应土地696公顷。探索土地供应新方式，在全省率先推行工业用地“先租后让”，挂牌租赁成交土地2宗，面积30.4公顷。实行差别化土地供应政策，对经市发展改革委、经济和信息化委认定属于南通市“3+3+N”重点产业及其他新兴产业的用地，以最低价进行年限修正后确定出让底价。支持民间资本投资建设，对民营企业投资符合划拨用地目录的养老、教育、医疗、文化等项目，经政府批准可无偿划拨土地。

【耕地保护】（参见《生态环境·资源保护》）

【节约集约用地】2016年，南通市处置批而未供土地2397公顷，2011~2015年平均供地率86%，全省第一。盘活利用存量土地等低效用地1396公顷。港闸区、启东市获评国土资源节约集约利用模范县（市、区），如东县、海门市获评江苏省国土资源节约集约利用模范县（市、区）。全市新建高标准厂房总面积135万平方米，海安县、启东市、崇川区、南通开发区获评全省高标准厂房建设与使用先进地区，南通市获奖数居全省第一位。

【地籍测绘】2016年，南通市实施不动产统一登记，全市各县（市、区）全部“停旧发新”，颁发统一不动产权证书，全年发放不动产权证书12.06万本，不动产登记证明5.34万本；海域权换发不动产权证书（国有土地使用证）覆盖土地面积182公顷。实施“十三五”基础测绘规划，完成南通“市区图”“政区图”修编，完成南通市区正射影像图，出版《南通市国土资源影像图集》。加强测绘市场监管，规范测绘行为，严把测绘资质申报关、测绘市场检查关、测绘信用评价关。南通市国土资源局连续第七年获评全省测绘管理标兵单位。

【地质监测】2016年，南通市印发《南通市突发地质灾害应急预案》，处置五山地区地质灾害隐患点13个，连续第16年实现地质灾害零伤亡。启动南通城市地质调查，签订与省国土资源厅合作开展南通城市地质调查协议。开展2016年全市地面沉降监测，形成监测报告。

【矿产资源保护】2016年，南通市推进矿产资源开发利用精细化管理，清理过期矿山企业9家，实施砖瓦企业地质环境恢复治理项目9个，整治面积24公顷。全年出让黏土土地42宗，出让黏土资源储量111.64吨。编制《南通市第三轮矿产资源总体规划》，通过省国土资源厅论证，并上报省政府批准。（周竹军）

【不动产登记】2016年，南通市受理各类不动产登记申请50447件，完成审核48689件，其中国有建设用地使用权及商品房所有权买卖转移登记13251件，国有建设用地使用权及房屋所有权买卖转移登记11052件，国有出让建设用地使用权及房屋抵押权首次登记9428件，国有建设用地使用权及预购商品房所有权和抵押权合并转移登记5130件，国有建设用地使用权及房屋所有权和抵押权合并转移登记1885件、换证1043件，其他国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记1306件，国有建设用地使用权及房屋所有权继承、遗赠转移登记673件。全年颁发不动产权证书44414件，查档出证明41532件、司法协助7523件、法院点对点查询33680件，完成不动产档案整理归档入库46060份。

【土地勘界】2016年，南通市区完成集体土地征收报批勘界报告99宗，勘界面积385公顷。完成海螺路、幸福街办东侧规划路、经十三路、纬二路等市政重点工程征地勘界和唐闸公园扩建、海港引河绿廊（通吕运河绿廊—南川河立交）、通吕运河绿廊—星岛水岸（通宁大桥—船闸东路地块）等城建绿化重点工程征地勘界。完成国有土地勘界171宗，勘界面积469公顷。完成东方大道（钟秀东路—通吕运河）、江海大道东延快速化工程（崇川区）、黄海路东延（江海大道—船闸东路）道路绿化提升等市政重点工程供地勘界和南通壹城地块、南通·1895文创园二期、新建新区学校工程、文峰街道养老服务中心等重点项目的供地勘界。完成地籍调查（面积核定）302宗，外业指界86宗，外业交地39宗。

【土地交易】2016年，南通市完成土地挂牌115宗，成交总面积596.78万平方米，成交总额149.22亿元。其中，商办类用地15宗，成交面积21.77万平方米，成交额4.12亿元；居住类用地20宗，成交面积164.64万平方米，成交额122.02亿元；工业仓储类用地70宗、成交面积348.69万平方米、成交额12.51亿元；拆迁安置保障类用地5宗，成交面积28.47万平方米，成交额10.14亿元；其他类用地3宗，成交面积2.78万平方米，成交额3800万元；“先租后让”租赁用地2宗，面积30.43万平方米，成交额500万元。6月15日，南通市区首宗采用互联网交易方式的经营性用地（R16012，位于通富路西，洪江路南）成交，成交面积71284平方米，成交金额4.68亿元，溢价率52.2%。

【土地评估与地价监测】2016年，南通市区完成土地评估136宗，评估总面积623万平方米，评估总价值111.76亿元。年内，南通城市地价动态监测工作在全国105个城市年度综合评比中排名前十，受到国土资源部表彰。

【不动产登记中心成立】5月30日，南通市不动产登记中心挂牌，为南通市国土资源局所属公益一类事业单位，相当副处级建制。中心主要职责为：承担市区（不含通州区）不动产登记事务。中心内设机构15个，核定事业编制85人，领导职数正职2人、副职4人。年内，中心获评江苏省文明单位。（尚玉亮）