关于做好2017年政府采购预算编制和执行工作的通知
来源: 南通市财政局 发布时间:2016-11-03 累计次数: 字体:[ ]

市级各行政事业单位:

为做好2017年政府采购预算编制和执行工作,进一步提升政府采购效能和质量,现就有关事项通知如下:

一、预算编制内容和方法

政府采购预算是部门预算的重要组成部分,是单位根据事业发展计划和行政任务编制的、用财政性资金采购货物、工程、服务的年度政府采购计划。主要包括采购项目名称、采购类型、数量、采购金额等,是政府采购工作的重要基础。

较往年,2017年政府采购预算编制方法和流程有较大调整。一是各单位在部门预算“二上”时,通过财政一体化系统与部门预算一同上报,总体流程是:根据财政下达的“一下”控制数,对部门预算编制系统的“支出预算表”中的各具体支出项目(包括基本支出、项目支出)选择是否需要政府采购,需要政府采购的选择“是”,编制对应的政府采购预算表,编制时要细化到末级品目,确保做到应编尽编、编实编细;二是采购方式由编制系统根据采购金额自动识别固化,只编到公开招标和非公开招标,集中采购目录以内的非公开招标项目采购方式由采购人在采购执行时商政府采购代理机构确定,集中采购目录以外的非公开招标项目采购方式由采购人依法自主确定。

1.符合《南通市2017年度市级政府集中采购目录表》(附件1)的项目,编制政府集中采购或部门集中采购预算。

2.符合《南通市政府购买公共服务指导目录(2017)》(附件2)及集中采购目录以外、采购限额标准以上的项目,编制单位分散采购预算。

3.单位的政府采购预算,经审核、批准后,即为年度政府采购预算执行申请的依据。

二、相关限额标准

(一)政府采购限额标准:20万元。

1.货物类项目,单项或批量达到20万元,在集中采购目录中的,编制集中采购预算;目录以外的,编制分散采购预算。除下述项目外,小于20万元的,不编制政府采购预算,由单位自行组织采购。

货物类中的电视机、电冰箱、摄像机、照相机、空调设备、计算机设备、服务器、工作站、小型机、打印设备、复印机、速印机、多功能一体机、传真机、投影仪、扫描仪、显示器、不间断电源(UPS)、刻录机、自助智能终端设备、安全监控设备、装订机等,单项或批量达到20万元的,编制政府集中采购预算,提交市政府采购中心组织采购。达不到20万元的,编制单位分散采购预算,由单位通过南通市市级政府采购网上商城购买(网上商城管理暂行办法另行制定)。

2.工程类、服务类达到或超过20万元且在目录内的,编制集中采购预算,由市政府采购中心组织采购;不在目录内的,编制分散采购预算,单位自行组织采购。达不到20万元的,不编制政府采购预算,单位自行组织采购。

(二)公开招标数额标准:200万元。根据政府采购法实施条例规定,从2017年起,我市市级公开招标数额标准与省级一致,货物类、服务类项目,公开招标数额标准均调整为200万元。

三、采购预算执行中的几个具体事项

(一)加快政府采购项目预算执行进度

为减少跨年度支出带来的支出进度缓慢问题,市财政对500万元(含)以上的政府采购项目的预算编制和执行进行了调整,由原先的一次下达全额指标,调整为根据采购合同约定的分期付款协议,按年度分次下达指标。采购人全额编制政府采购预算,预算执行时向我局政府采购处报送纸质采购执行计划表(一式三份,样表在南通市政府采购网“下载中心”下载)及采购需求,由采购处通过代编程序流转至政府采购中心组织采购。

(二)单位分散采购供应商货款支付问题

为不影响资金支付,采购人组织分散采购的,应通知中标供应商及时到市政府采购中心办理会员登记注册手续。分散采购项目采购结束,采购人登陆预算执行网上申报系统,完成“采购结果登记”及“合同要素备案”后提交资金支付申请。

(三)加强政府采购项目信息公开

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》及省财政厅有关文件精神,采购人及代理机构应及时公开采购项目信息,包括采购项目公告、采购文件、项目预算、采购合同、验收结果等。其中,采购合同应自合同签订之日起,验收结果应于验收结束之日起2个工作日内公告。公共服务类项目采购需求在正式提交政府采购前,应向社会公开,征集公众意见。上述内容公示载体为“南通政府采购网”或部门网站。同时,各单位应根据《关于加强市区预决算公开工作的通知》(通财预〔2016〕24号)规定,做好政府采购预决算公开工作。

附件:1.南通市2017年度市级政府集中采购目录表

2.南通市政府购买公共服务指导目录(2017)

南通市财政局

2016年10月21日

附件1:

南通市2017年度市级政府集中采购目录表

类别及代码

政府采购品目

采购类型

说明

一、政府集中采购

(一)货物类

A03

通用设备

A0301

电器设备

A030101

电视机

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

A030102

电冰箱

A030105

摄影、摄像器材

A03010501

摄像机

A0301050101

中档摄像机

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

标准配置8000元/台

A0301050102

其他摄像机

非标准配置

A03010502

照相机

A0301050201

普通照相机

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

标准配置2000元/台

A0301050202

中档照相机

标准配置4000元/台

A0301050203

其他照相机

非标准配置

A030106

空气调节设备

A03010601

空调机

A0301060101

1P壁挂式空调

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

标准配置2500元/台

A0301060102

1.5P壁挂式空调

标准配置3000元/台

A0301060103

2P壁挂式空调

标准配置5000元/台

A0301060104

3P柜式空调

标准配置7000元/台

A0301060105

4P柜式空调

标准配置10000元/台

A0301060106

5P柜式空调

标准配置12000元/台

A0301060107

精密空调

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

A0301060108

中央空调

A0301060109

除湿设备

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

A0301060110

其他空调设备

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

非标准配置

A0302

办公自动化设备

A030201

计算机设备

A03020101

台式电脑

A0302010101

普通台式电脑

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

标准配置3500元/台

A0302010102

中档台式电脑

标准配置4500元/台

A0302010103

其他台式电脑 (含一体机)

非标准配置

A0302010104

台式机主机

A0302010105

教学用台式电脑

标准配置3200元/台

A03020102

笔记本电脑

A0302010201

普通笔记本电脑

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

标准配置5500元/台

A0302010202

中档笔记本电脑

标准配置8000元/台

A0302010203

其他笔记本电脑

非标准配置

A03020103

服务器

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

A03020104

工作站

A03020105

小型机

A030203

打印设备

A03020301

A4打印机

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

标准配置2500元/台

A03020302

A3打印机

标准配置7000元/台

A03020303

彩色打印机

A03020304

票据打印机

A03020305

其他打印机

非标准配置

A030204

复印机

A03020401

普通复印机

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

标准配置22500元/台

A03020402

中档复印机

标准配置50000元/台

A03020403

彩色复印机

A03020404

其他复印机

非标准配置

A030205

速印机

标准配置40000元/台

A030206

多功能一体机

A030208

传真机

A03020801

普通传真机

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

标准配置2000元/台

A03020802

其他传真机

非标准配置

A030210

投影仪

A03021001

移动投影仪

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

标准配置8000元/台

A03021002

固定投影仪

标准配置25000元/台

A03021003

其他投影仪

非标准配置

A030211

扫描仪

A03021101

普通扫描仪

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

标准配置2500元/台

A03021102

高速双面扫描仪

标准配置12000元/台

A03021103

其他扫描仪

非标准配置

A030212

显示器

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

A030213

不间断电源(UPS)

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

A030299

其他办公自动化设备

A03029901

刻录机

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

A03029902

自助智能终端设备

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,单位分散采购

A03029903

安全监控设备

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

A03029904

装订机

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购

A03029905

LED屏

20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,单位分散采购

A0303

家(厨)具

单项或批量20万元

A030301

办公用钢木制品等

A030302

教学用钢木制品等

学生课桌椅,图书室、实验室橱柜,宿舍床柜等

A030303

食堂厨具

A07

专用材料

A0701

药品及医疗耗材

市卫生局部门集中采购

A070101

药品

A070102

医疗耗材

A0799

其他专用材料

A079901

供电设备及主材

指市政工程用

A079902

路灯设备及主材

指市政工程用

A08

计算机通用软件

单项或批量20万元

A0801

操作系统

A0802

数据库管理系统

A0803

中间件软件

A0804

办公软件

A0805

防病毒软件

A0806

教学软件

A09

专用设备

A0901

通信设备

单项或批量20万元

A090101

移动通信设备

指移动执法设备等。

A0904

网络设备

单项或批量20万元

A090401

路由器

A090402

交换机

A090407

网络存储设备

A090408

网络监控设备

A090409

网络测试设备

A090410

网络安全产品

A0906

医疗设备、器械

单项或批量20万元

A0907

计划生育设备

单项或批量20万元

A0913

消防设备

单项或批量20万元

A0914

道路清扫及环卫设备

单项或批量20万元

A0918

档案、保密设备

单项或批量20万元

A091801

档案设备

A0919

教学、科研设备

A091901

专用教室设备

市教育局部门集中采购

A09190101

理化生专用教室设备

A09190102

数学专用教室设备

A09190103

计算机专用教室设备

A09190104

通用技术专用教室设备

A09190105

艺术教育专用教室设备

A09190106

学科功能专用教室设备

A09190107

多媒体专用教室设备

A09190108

心理咨询室设备

A09190109

电子阅览室设备

A091901010

学生活动专用教室设备

A091902

多媒体教学设备

市教育局部门集中采购

A09190201

电子黑板

A09190202

电子白板

A09190203

多媒体显示设备

A09190204

投影仪配件

A091903

音乐设备

市教育局部门集中采购

A09190301

钢琴

A09190302

电子琴

A09190303

数码钢琴

A09190304

乐队器材

A091904

体育器材及设备

市教育局部门集中采购

A09190401

篮球架

A09190402

乒乓球桌

A09190403

体测、训练设备

A091905

教学实训设备

市教育局部门集中采购

A09190501

机电实训设备

A09190502

电子实训设备

A09190503

机械实训设备

A09190504

服装实训设备

A09190505

商贸实训设备

A091906

阅卷考评系统

市教育局部门集中采购

A091907

科研设备

市教育局部门集中采购

A0920

实验室设备及仪器

单项或批量20万元

A0921

广播电视、影像设备

单项或批量20万元

A0922

灯光、音响设备

单项或批量20万元

A0924

体育设备及健身器材

单项或批量20万元

A0927

电梯和起重机

A092701

电梯

A0999

其他专用设备

A099901

环保设备

单项或批量20万元

A099903

教学实训设备

非教育系统单位,单项或批量20万元

A10

交通工具

A1001

汽车

A100101

轿车

协议供货

不高于18万元/辆

A100104

载客汽车

A10010401

旅行面包车

协议供货

A10010402

公共汽车

A10010499

其他载客汽车

A1001049901

商务车

协议供货

不高于25万元/辆

A100105

专用汽车

A10010503

消防车

A10010504

警用专用车

A10010505

救护车

A10010507

其他特种车辆

A100106

摩托车

A1002

船只

(二)工程类

B09

修缮、装饰工程

20万元以上,不适用招标投标法的

(三)服务类

C01

印刷服务

单项或批量20万元

C0101

内部期刊及资料

C0102

宣传资料、手册(卡)

C0103

报表、合同

C0104

工作底稿

C0105

收(票)据

定点采购

C0202

信息化项目监理服务

单项或批量20万元

C03

信息技术、信息管理软件的开发

单项或批量20万元

C04

维修

单项或批量20万元

C0401

设备维修

C0403

建筑物维修维护服务

C0499

其他维修

C049901

网络维护

C049902

机房改造

C049903

软件维护

C07

交通工具的维护保障

2.5万元以上大修

C0701

车辆保险

C0703

车辆维修和保养服务

C10

物业管理(含保安)服务

单项或批量20万元

C1001

办公场所物业管理

C11

系统集成

单项或批量20万元

C99

其他服务

C9904

绿化养护

单项或批量20万元

C9908

财务审计及绩效评价

单项或批量20万元

C9909

国际国内机票服务

官网(www.gpticket.org)采购或定点采购

C99015

档案整理服务

单项或批量20万元

C99016

信息化项目设计服务

单项或批量20万元

C99017

展会、布展服务

单项或批量20万元

二、市级部门集中采购

市级医疗设备、器械和药品及医疗耗材,由市卫生局组织采购;市级教学家具(学生课桌椅、图书室橱柜),学校食堂厨具,教学、科研设备及仪器,由市教育局组织采购。

三、公开招标数额标准

货物类:单项或批量预算达到200万元及以上;服务类:单项或批量预算达到200万元及以上;工程类:按省政府苏政发〔2004〕48号文件规定执行。

四、分散采购限额标准

对集中采购目录以外,采购金额在20万元及以上的项目,由单位按照《南通市市级政府分散采购管理办法(修订稿)》(通财购[2015]12号)实行分散采购。

五、电器及办公自动设备采购方式的确定

20万元及以上有限额标准的电器及办公自动化设备采购方式为批量集中采购,没有限额标准的电器及办公自动化设备,采购方式为网上竞价。20万元以下,网上商城采购(网上商城暂时没有的品目,单位分散采购)。

附件2:

南通市政府购买公共服务指导目录(2017)

类别及代码

政府采购品目

采购类型

一、公共教育服务(D01)

D01001

校本教材印制服务

单位分散采购

D01002

公共教育设施维护服务

单位分散采购

D01003

公共教育学生基本保险服务

单位分散采购

D01004

公共教育政策研究和宣传服务

单位分散采购

D01005

公共教育成果交流展出和推广服务

单位分散采购

D01006

学生体质健康监测服务

单位分散采购

D01007

教育装备租赁服务

单位分散采购

D01008

中小学学科活动课程开发服务

单位分散采购

D01009

非公办教育机构管理服务

单位分散采购

D01010

学前教育机构运营管理服务

单位分散采购

D01011

职业教育机构运营管理服务

单位分散采购

D01012

其他政府委托的教育服务

单位分散采购

二、公共科技服务(D02)

D02001

科技成果转化服务

单位分散采购

D02002

产学研合作服务

单位分散采购

D02003

科技计划项目申报及管理服务

单位分散采购

D02004

技术交易服务

单位分散采购

D02005

科技创新创业载体申报与管理服务

单位分散采购

D02006

科技金融服务

单位分散采购

D02007

科技奖励申报评审服务

单位分散采购

D02008

重大科技经济活动知识产权审查评议服务

单位分散采购

D02009

知识产权培训和托管服务

单位分散采购

D02010

其他科技服务

单位分散采购

三、公共医疗卫生服务(D03)

D03001

卫生院和社区医疗服务

单位分散采购

D03002

基层医疗卫生机构标准化建设服务

单位分散采购

D03003

计划生育技术服务

单位分散采购

D03004

婚前医学检查服务

单位分散采购

D03005

妇幼保健服务

单位分散采购

D03006

健康检查服务

单位分散采购

D03007

健康教育及咨询服务

单位分散采购

D03008

重大疾病防治服务

单位分散采购

D03009

公共卫生状况评估服务

单位分散采购

D03010

公共医疗卫生知识普及与推广服务

单位分散采购

D03011

公共医疗卫生项目的实施与管理服务

单位分散采购

D03012

公共医疗卫生成果推广应用服务

单位分散采购

D03013

继续医学教育服务

单位分散采购

D03014

医学鉴定服务

单位分散采购

D03015

执业医师考核服务

单位分散采购

D03016

医院建设服务

单位分散采购

D03017

其他政府委托的医疗卫生服务

单位分散采购

四、公共社会服务(D04)

D04001

社会救助服务

单位分散采购

D04002

社会养老服务

单位分散采购

D04003

助老助残服务

单位分散采购

D04004

社区管理服务

单位分散采购

D04005

社会调解服务

单位分散采购

D04006

劳动就业服务

单位分散采购

D04007

职业技能鉴定服务

单位分散采购

D04008

社区矫正服务

单位分散采购

D04009

法制宣传教育服务

单位分散采购

D04010

法律援助服务

单位分散采购

D04011

司法鉴定服务

单位分散采购

D04012

其他社会服务

单位分散采购

五、公共文化体育服务(D05)

D05001

公共文化体育设施维护服务

单位分散采购

D05002

广播、电视、电影和音像服务

单位分散采购

D05003

艺术创作和表演服务

单位分散采购

D05004

艺术表演场馆服务

单位分散采购

D05005

图书馆服务

单位分散采购

D05006

博物馆服务

单位分散采购

D05007

档案馆服务

单位分散采购

D05008

群众文化活动服务

单位分散采购

D05009

文物征集及保护服务

单位分散采购

D05010

民办文化体育机构监管服务

单位分散采购

D05011

体育场馆服务

单位分散采购

D05012

文化艺术中心建设服务

单位分散采购

D05013

其他文化体育服务

单位分散采购

六、公共环境服务(D06)

D06001

环境质量监督监测服务

单位分散采购

D06002

资源环境评估服务

单位分散采购

D06003

污水处理服务

单位分散采购

D06004

土壤质量监测服务

单位分散采购

D06005

空气污染治理服务

单位分散采购

D06006

噪音污染治理服务

单位分散采购

D06007

地理国情普查服务

单位分散采购

D06008

城乡保洁及垃圾清运服务

单位分散采购

D06009

渔业资源增值放流服务

单位分散采购

D06010

固体废物处理服务

单位分散采购

D06011

排污权交易管理服务

单位分散采购

D06012

其他环境治理服务

单位分散采购

七、公共交通服务(D07)

D07001

交通设施维护服务

单位分散采购

D07002

占道停车管理服务

单位分散采购

C99011

公共自行车租赁服务

单位分散采购

八、公共设施管理服务(D08)

D08001

市政公共设施维护及管理服务

单位分散采购

D08002

市容管理服务

单位分散采购

D08003

测绘服务

单位分散采购

D08004

房屋安全鉴定服务

单位分散采购

D08005

其他公共设施管理服务

单位分散采购

九、其他公共服务(D09)

C01

印刷服务

政府集中采购

C0202

信息化项目监理服务

政府集中采购

C03

信息技术、信息管理软件的开发

政府集中采购

C0401

设备维修

政府集中采购

C0403

建筑物维修维护服务

政府集中采购

C049901

网络维护

政府集中采购

C049902

机房改造

政府集中采购

C049903

软件维护

政府集中采购

C0701

车辆保险

政府集中采购

C0703

车辆大修服务

政府集中采购

C10

物业管理服务

政府集中采购

C11

系统集成服务

政府集中采购

C9904

绿化养护服务

政府集中采购

C9908

财务审计及绩效评价

政府集中采购

C9909

票务代理服务

政府集中采购

C99015

档案整理服务

政府集中采购

C99016

信息化项目设计服务

政府集中采购

C99017

展会、布展服务

政府集中采购

D09001

重大项目检查验收服务

单位分散采购

D09002

会议及重大活动服务

单位分散采购

D09003

法律顾问服务

单位分散采购

D09004

价格监测服务

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D09005

租赁服务

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D09006

宣传、广告服务

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D09007

统计服务

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D09008

出版服务

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D09009

其他保险服务

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D09010

注册登记服务

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D09011

设备设施搬迁服务

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D09012

城市管理设施维护

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D09013

债券发行服务

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D09014

培训服务

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D09015

临时性展会布展服务

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D09016

规划编制服务

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D09017

重大课题研究服务

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D09018

调查、分析、咨询服务

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D09019

检验、检疫、检测服务

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D09020

单一保安服务

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D09021

金融服务

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D09022

棚户区(危旧房改造)服务

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D09023

道路基础设施服务

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D09024

水利工程服务

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D09025

科教城建设服务

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D09026

适合行业协会商会承接的公共服务

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