城市更新中，既有建筑消防审验标准不一、审批无据、改造搁浅等难题如何破局？昨日，市住建局给出了“南通答案”——《南通市城市更新改造工程消防设计指南》（以下简称《指南》）正式出台并成功入选住建部《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第四批）》。这份指南创新性构建“法规+技术”双轨模式，从制度与技术层面双管齐下，为全国城市更新消防审验工作提供了可借鉴的实践样本。

此次出台的《指南》坚持问题导向，聚焦既有建筑更新改造面临的消防设计瓶颈，创新性建立“分类施策+安全补偿”核心机制。针对新旧消防标准适用难题，《指南》明确将更新项目划分为建筑修缮、局部改造、整体改造等类型，实行“分类施策、从旧兼从新”原则，有效解决规范更迭导致的审批无据、标准不一问题。

面对部分建筑因结构、空间限制无法满足现行消防规范的现实困境，《指南》摒弃“一刀切”的僵化做法，提出多种等效安全与性能化补偿措施。例如，对无法满足现行防火间距、消防车道、疏散宽度要求的项目，允许通过提高构件耐火极限、加设独立防火墙、优化疏散路径等方式实现安全补偿，切实破解改造搁浅难题。

针对电竞酒店、网络直播间、月子中心、剧本杀等新兴业态缺乏国家消防规范的现状，《指南》率先界定其火灾危险属性，明确设计参照标准，填补了行业监管空白。这一举措既保障了消防安全，也为新兴商业模式合法落地提供了制度保障。

值得关注的是，南通并未局限于单一技术文件，而是构建了“地方性法规+专业技术指南”的双层架构。《南通市市区城市更新办法》从法规层面明确管理职责与支持政策，为消防审验创新提供上位法依据；《指南》则提供具体技术解决方案，形成覆盖项目全流程的系统化治理体系。

业内专家认为，南通的实践为破解全国普遍存在的城市更新消防设计瓶颈提供了成熟方案，对其他面临类似困境的城市具有重要参考价值。