一、政策出台背景
冬季来临，雾霾再次侵扰全国多个地方，以非化石类燃料的新能源汽车正得到更多关注目光。2013年，南通市被列入新一轮国家新能源汽车推广应用城市名单，致力于推广和应用纯电动汽车。截至目前，南通市区已有275辆新能源车在线运营，其中混合动力车240辆，纯电动公交车35辆。
为贯彻落实《省政府关于加快新能源汽车推广应用的意见》（苏政发〔2014〕51号）和《市政府关于加快新能源汽车推广应用的意见》（通政发〔2014〕33号）精神，根据《江苏省新能源汽车推广应用省级财政补贴实施细则》，结合我市实际，南通市制定了《南通市新能源汽车推广应用市级财政补贴实施细则》以及时兑付补贴资金。
本月20日，市财政局、交通局联合出台《南通市新能源汽车推广应用市级财政补贴实施细则》，市财政将对2013—2015年推广应用新能源汽车以及充换电设施建设费用给予补贴。补贴的对象为城市公共服务领域消费者(包括公交、出租、公务、环卫、物流、电力、企业通勤车等)、私人消费者；承建充换电设施的服务运营单位。
二、政策核心内容解读
1、不同类型的新能源车，补贴各不相同 最高补贴可达30万元／辆
今年5月江苏省出台的《关于加快新能源汽车推广应用的意见》，明确指出，购置新能源汽车享受来自中央、省、市三级财政的购车补贴，具体标准为：省财政按中央财政补贴标准的40%补贴，各市财政按不低于中央财政补贴的60%补贴。
省政府明确按以下标准核定补贴资金：纯电动乘用车为每辆补贴2.5万元；插电式混合动力乘用车(含增程式)每辆补贴1.5万元；纯电动客车每辆补贴20万元；插电式混合动力(含增程式)客车每辆补贴10万元；纯电动专用车按电池容量每千瓦时800元计算，最高每辆补贴6万元；燃料电池乘用车每辆补贴8万元；燃料电池商用车每辆补贴20万元。
而此次南通市财政局、交通局出台的《细则》规定，不同类型的新能源车，我市的补贴标准也各不相同。
其中，纯电动乘用车(按续驶里程R)：R≥250公里，每辆补贴3.5万元；250公里>R≥150公里，每辆补贴3万元；150公里>R≥80公里，每辆补贴2万元。插电式混合动力乘用车(含增程式)2万元／辆。纯电动客车(按车长L)：L≥10米，每辆补贴30万元；10米>L≥8米，每辆补贴24万元；8米>L≥6米，每辆补贴18万元。插电式混合动力(含增程式)客车15万元／辆；超级电容、铁酸锂快充纯电动客车9万元／辆；纯电动专用车按电池容量1200元/千瓦时，最高9万元／辆；燃料电池乘用车12万元／辆；燃料电池商用车30万元／辆，这也是我市补贴标准中最高额度的。此外，裸车、电池分离销售的，按车辆、电池成本比例享受财政补贴。
以上为2013、2014年购车补贴标准；2015年补贴标准根据省财政补贴政策，结合本市推广实际，另行确定；在充换电设施补贴标准上，《细则》规定，对充换电服务运营单位承建的充换电设施费用，市财政给予15%补贴。
2、私人购买需提交4类材料申请补贴 汽车销售机构扣除财政补贴后卖给个人
南通市交通局相关负责人指出，我市对公共服务领域及私人应用领域购置列入国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的新能源汽车给予财政补贴，广大市民可以登陆工信部网站查询该《目录》。
据了解，公共服务领域消费者购买和使用新能源汽车，市级补贴资金由市财政部门拨付给所在地财政部门或公共服务领域消费者。私人购买和使用新能源汽车，属于市级财政补贴范围内的，资金由财政部门拨付给汽车销售机构；汽车销售机构以扣除财政补贴资金后的价格将新能源汽车销售给私人消费者。充换电设施补贴资金由市财政部门拨付给承建服务运营单位。
那么，普通市民购买列入《目录》范围内的新能源汽车，该如何申请补贴呢？《细则》指出，申请私人消费领域车辆购置财政补贴资金的，由新能源汽车销售机构提交新能源汽车推广应用市级财政补贴资金申请表，并且需要提供以下材料：1.车辆购销合同、购销发票、合格证等凭证；2.推广应用城市公安部门核发的机动车登记证书和行驶证复印件；3.由汽车销售机构提供的其车型列入国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》批次凭证； 4.消费者户籍身份证明以及新能源汽车私人领域购车补贴确认表。
据悉，对列入年度推广应用计划的,市级财政全额负担市级补贴。对计划外(其他社会法人和私人领域购买者)的补贴，购买者属各区的，由市与区按照财政体制结算总量留成率分别负担；购买者属各县(市)的，由各县(市)分别负责。
3、今年起，我市不再采购油电混合动力车
从今年9月1日起，新能源汽车免征购置税政策正式实施，对获得许可在中国境内销售的纯电动以及符合条件的插电式混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。9月24日，第一批免税新能源车交付客户。南通经济技术开发区一次性从如东中天车城提取20辆奇瑞m1ev纯电动车，成为新政的第一位受益者，每辆车享受9726元的购置税减免，总计免交的购置税近20万元。
一位业内人士指出，购买一辆新能源车减免购置税，加上省市补贴，累计至少可以省下5万多元。
2013年，我市被列入新一轮国家新能源汽车推广应用城市名单。今年起，我市不再采购油电混合动力车，加大电动汽车采购量，计划到2015年底，纯电动公交汽车数量达到300辆。
今年年底前，南通市力争在市区各公交停车场，布设100根充电桩，解决电动公交车充电难问题。待充电设施配套到位后，纯电动汽车将逐步替代部分线路车辆。未来，环保性能卓越的电动公交汽车，必将成为城市公共交通体系的重要组成部分。