各县（市、区）应急管理（安监）局：

现将《省应急管理厅关于南通雅本化学有限公司“2？26”燃爆事故情况的通报》（苏应急〔2019〕20号）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。

1.深刻吸取雅本事故教训，压实企业安全主体责任。危化品本身易燃易爆、有毒有害，化工生产流程复杂、工艺条件苛刻，一旦发生事故，不仅会伤害企业员工，还容易影响公共安全。各地要对雅本化学燃爆事故高度警醒，清醒看到面临的形势，意识到肩上的责任，以慎之又慎的态度，强化工作担当，全力推进危化品安全生产形势的尽快根本好转。对发生事故的企业，各地要依法严肃处理，严厉追究企业相关责任人员责任，让不重视安全工作、漠视职工生命的企业付出惨痛代价。同时，要进一步加大事前执法力度，出重拳、下猛药、治顽症，倒逼企业落实全员安全生产责任，严格规范管理，加强培训教育，主动纠正违法违规行为。

2.切实加强特殊作业管控，严格落实承包商管理。各地要督促企业强化重要设备、关键环节、特殊作业管理，严格落实动火作业提级审批、有限空间辨识管控、检维修作业管理等制度，全面辨识安全风险，落实安全防护措施，加大作业人员安全培训力度，确保动火、受限空间和检维修作业处于安全受控状态。要督促企业将承包商纳入统一管理，与承包商签订专门的安全管理协议，明确各自安全职责，建立和完善承包商安全管理制度，从严审查承包商资质，加大承包商作业人员的安全培训力度，指定专人负责作业现场安全监督管理工作，及时淘汰安全生产业绩差的承包商。

3.强化风险辨识管控，规范班组交接班管理。各地要督促企业牢固树立风险管理意识，对各种作业活动全面开展风险评估，落实有针对性的风险管控措施，完善作业程序，开展作业前安全风险告知和现场作业交底，加强作业过程安全监护，坚决禁止风险不清、措施不实的作业。涉及工艺、设备、作业方式等变更时，企业必须严格履行变更管理程序，认真分析变更可能带来的安全风险，及时修订有关操作规程或作业方案，确保变更具备安全条件。对长期停用的危险化学品生产装置、设施，应采取切实可行的安全防范措施，确保停用安全。切实落实（通安监〔2018〕260号）要求，全面推行企业班组3个5分钟安全交接会制度，规范企业班组交接班管理，确保生产稳定、连续、安全运行。

附件.doc

南通市应急管理局

2019年3月21日