根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号，以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求，现公布南通市经济技术开发区2020年政府信息公开工作年度报告。
一、总体情况
2020年，南通市经济技术开发区（以下简称“开发区”）认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》以及中央和省、市关于推进政府信息公开工作的具体要求，围绕全区经济社会发展大局，以“内容规范全面、渠道畅通便民、程序合法严密、机制健全有效”为总要求，全面深化决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，持续优化政务服务环境，不断提升政务公开工作标准化规范化水平，切实保障了公众知情权、参与权、表达权和监督权。
（一）新《条例》宣传教育培训情况
开发区将新《条例》宣传教育培训工作纳入年度领导干部业务轮训和行政执法人员培训范畴进行部署安排，并通过党工委管委会各类会议进行宣传学习，并将省、市有关新《条例》学习资料和答复口径、答复模本第一时间下发至各街道、各部门具体从事政府信息公开工作人员手中，要求在工作中认真贯彻落实；疫情期间，每季度适时在业务工作群开展日常工作培训、业务指导、问题答疑等，适时邀请专业人士对各街道、各部门政务公开人员进行业务指导，并就具体司法裁判案例进行研讨分析，不断提升政务公开人员专业素养和业务能力。此外，积极组织区内政务公开专职人员参与市级各类政务公开培训。
（二）主动公开情况
2020年主动公开各类信息25062条，其中，信息公开目录信息更新196条。主动公开信息中，机构职能类信息6条、政策法规类信息41条、规划计划类信息20条、行政处罚信息1196条、行政许可信息21463条、业务类信息643条、政策解读信息3条、其他类信息1690条，全文电子化率达100%。召开新闻发布会12次，其中主要负责人参加1次，主要涉及重大项目开工、招商引资、创新转型发展、城市建设管理、开发区教育事业、苏陕合作、综合区发展、综治法治建设等事项。始终将公众意见征集作为行政决策前置环节，推动事前重大决策预公开，做好事中专家学者、法律顾问等意见征询工作，事后及时做好政策解读，全年开展了小学施教区调整及招生范围划定、化工园区封闭管理、商品房质量保证金收取管理等意见征集、政策解读10余次。辖区“国家级南通经济技术开发区”微信公众号等9家政务新媒体2020年共发布推文近2000篇，关注人数近16万人。
此外，依法依规及时全面准确公开新冠肺炎疫情防控和做好“六稳”工作、落实“六保”任务相关信息。每天利用网站、微信公众号、微信群、QQ群转载全省最新疫情防控信息的同时，集中发布全区重大防疫决策、六稳六保和复工复产等重要政策举措，全年累计公开信息350多条。及时公开发热门诊、隔离酒店、定点救治医院、进口冷链产品监测、疫情防控能力建设、疫苗接种等防控信息;结合复工复产复学复市工作实际，及时调整公开工厂、企业、机关事业单位、学校、各类经营场所等工作指南，同时让惠企利民的政策直达基层，落地生效。
（三）依申请公开办理情况
按照依法、服务、便民的原则，开发区进一步规范完善了依申请公开程序，制订了统一的答复样式，明确了答复办理各个环节的具体职责、工作时限和要求，有效规范了政府信息依申请公开办理，促进了办理质量的有效提升。2020年共收到依申请公开52条，其中邮寄申请29个，网络申请19个，当面申请2个，传真申请2个，内容主要涉及征地拆迁、建设环评、规划立项、社保房产、拆除违章、投诉履职、资金拨付等内容。全年依申请公开按时办结数52件，其中全部公开23件，部分公开12件，不予公开2件，无法提供7件，不予处理2件（信访举报投诉类申请），其他处理6件。
（四）政府信息资源管理情况
深入贯彻落实《政府信息公开条例》，积极开展政务服务事项实施清单及办事指南标准化建设工作，以依申请办理的行政权力事项为重点，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县“四级四同”。对教育、医疗、住房、社保、民政、扶贫、公共法律服务等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项全面梳理，编制开发区公共服务事项清单及办事指南，推进公共服务事项规范化。及时推送受理（收件）、审批结果（发证）信息，主动接受服务对象监督。目前，开发区服务事项标准化、在线服务成效度、在线办理成熟度等显著提升，在线事项的网办率达到100%。认真组织区内部门和街道编制基层政务公开事项标准目录，扎实推进基层政务公开标准化规范化，开发区共有10部门、4个街道参与基层政务公开标准目录编制工作，已完成标准目录成果21个。
（五）政府信息公开平台建设情况
一是不断强化技术保障。建立健全开发区门户网站管理制度，由党工委管委会办公室统筹管理，安排专业人员负责日常维护，各部门负责职责范围内的政务公开栏目维护工作，确保各栏目维护管理责任到人。完成政务公开网站页面改版设计，重点围绕政务公开、政务服务、互动交流等方面，突出开发区创新创业特点，优化网站页面和栏目设置。及时梳理各类政务信息，做到信息公开及时、全面。完善更新主动公开的政府信息目录，保证公开信息的完整性和准确性。建成数据汇聚共享交换平台，2020年共汇聚经发、住建、审批、应急、环保等部门政务数据1.06亿条，通过平台共享数据110项350万行约2700万条，目前每月共享数据增量约800万条。二是加强可信网络环境建设，确保电子政务数据资源的安全利用。完成开发区电子证照库建设，实现电子证照管理，功能包括电子证照资源管理、电子证照数据采集、电子证照生成、电子证照维护。建立一证通旗舰店入口，实现电子证照数据跨地区、跨部门资源共享，减轻企业、个人办事负担，减少材料重复递交、往返路程，直接节约办事单位和个人时间和相应成本，简化办事流程，不断提高社会满意度。三是完善政务新媒体管理机制。根据全市政务新媒体管理办法，清理关停了“小海纳百川”“生态老洪港”等14家新媒体，对正常运营的9家政务新媒体加强日常维护。委托第三方对全区9家政务新媒体采取季度检测，已开展的首次检测对既往发布内容进行全盘检测，对发现问题及时告知整改，确保规范有效运转。四是深化完善政务服务平台建设。建设完成“好差评”系统，实现了现场、自助终端、二维码扫码、短息等多种渠道对办件事项进行“好差评”。持续投资近430万元，对政务服务审批平台进行了三次升级完善，“一张网办所有事”的格局逐步形成。开设“一件事”专题服务页面，积极推进“一件事”改革，目前正在抓紧打造市政道路挖掘、企业开办、人才落户等特色主题套餐。推进政务服务向基层延伸，在街道布点一批多功能智能一体机，提高街道、社区高频民生事项网办便捷度，不断丰富办事渠道，努力实现街道“一网通办”能力。建设“能达政务”微信公众号、“24小时自助服务区”，为办事群众提供“24小时”服务。
（五）监督保障情况
将政府信息公开工作纳入全区高质量发展目标管理考核，做到工作有安排、有落实、有监管，为后续政府信息公开标准化规范化工作奠定了基础。同时，要求各街道、各部门进一步建立健全领导机制和工作机构，配齐补强专职人员，并将全年政府信息工作任务分解到责任单位和责任人，形成了纵向“插到底”，横向“一盘棋”，条块结合、整体联动的工作机制。此外，将政府信息公开日常工作经费列入年初财政预算，特别是人员培训、会议组织和信息采编等建设管理运维经费已列入区级财政预算，并确保按时足额核拨到位，工作保障逐步加强。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 |
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信息内容 |
本年新 |
本年新 |
对外公开总数量 |
|
规章 |
0 |
0 |
0 |
|
规范性文件 |
5 |
5 |
5 |
|
第二十条第（五）项 |
||||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
|
行政许可 |
99 |
0 |
21463 |
|
其他对外管理服务事项 |
73 |
0 |
1052 |
|
第二十条第（六）项 |
||||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
|
行政处罚 |
2089 |
-2 |
1196 |
|
行政强制 |
77 |
2 |
41 |
|
第二十条第（八）项 |
||||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
||
行政事业性收费 |
21 |
-2 |
||
第二十条第（九）项 |
||||
信息内容 |
采购项目数量 |
采购总金额 |
||
政府集中采购 |
148 |
32310万元 |
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三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
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自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
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商业 企业 |
科研 机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
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一、本年新收政府信息公开申请数量 |
50 |
2 |
52 |
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二、上年结转政府信息公开申请数量 |
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三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
22 |
1 |
23 |
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（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
12 |
12 |
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（三）不予公开 |
1.属于国家秘密 |
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2.其他法律行政法规禁止公开 |
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3.危及“三安全一稳定” |
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4.保护第三方合法权益 |
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5.属于三类内部事务信息 |
1 |
1 |
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6.属于四类过程性信息 |
1 |
1 |
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7.属于行政执法案卷 |
|||||||||
8.属于行政查询事项 |
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（四）无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
6 |
6 |
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2.没有现成信息需要另行制作 |
1 |
1 |
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3.补正后申请内容仍不明确 |
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（五）不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
2 |
2 |
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2.重复申请 |
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3.要求提供公开出版物 |
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4.无正当理由大量反复申请 |
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5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
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（六）其他处理 |
5 |
1 |
6 |
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（七）总计 |
50 |
2 |
52 |
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四、结转下年度继续办理 |
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四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 |
行政诉讼 |
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结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
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结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
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5 |
5 |
2 |
2 |
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五、存在的主要问题及改进情况
一是政府信息公开工作面上推进还不平衡，个别部门的主动公开意识不强，对政府信息公开工作的重要性认识不够，只是被动应付；二是政府信息公开人员配备不强，会而不专，以致于开展工作时阻力不断，整体的专业化、理论化水平有待提高；三是政务新媒体虽经整合注销，但仍有个别单位的新媒体账号关注数少，内容原创少，没有发挥应有的作用。
下一步，开发区将从以下几个方面改进：一是进一步加强对政府信息公开工作的领导，加大政府信息公开工作在目标考核体系中的占比，全面提升各单位主动公开的意识。二是进一步加大对政府信息公开工作人员的培训，尤其是新媒体、信息规范化管理领域的技能培训，切实提升工作人员的工作水平。同时严格按照政务新媒体工作要求，全面规范政务新媒体健康有序发展。三是大力推进全区政务公开标准化规范化工作进程，全面向街道延伸，不断完善政务公开标准规范清单和目录，组织对标准规范落实情况开展专项检查，确保各项制度真正落地生效。
六、其他需要报告的事项
无