根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定和《政府信息公开工作年度报告》编制要求，编制本年度报告。本报告中所列数据的统计期限为2020年1月1日起至12月31日。如对本年报有疑义，请与启东市人民政府办公室联系（地址：启东市世纪大道1288号；邮编：226200；电话：0513-68620061）。

一、总体情况

2020年，启东市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格落实《条例》的文件精神，按照上级关于全面推进政务公开工作的要求，进一步完善工作制度，加强政策解读，扩大公众参与，着力提升基层政务公开标准化、规范化水平。

（一）加强政府信息宣传培训，提高队伍业务水平

一是加强《条例》学习。广泛动员各部门、各区镇政府信息公开工作人员认真学习新《条例》，熟悉掌握新旧《条例》内容变化，严格以新《条例》的要求开展政务公开各项工作，切实做好新《条例》的贯彻落实。积极与组织部对接，将新《条例》宣传解读纳入重点培训课程进行授课讲解。市政府党组会议专题学习新《条例》，充分利用政府网站、政务新媒体等载体切实做好新《条例》宣传解读。

二是加大监督保障。继续将政务公开公开工作列入启东年度市级机关单位服务高质量发展考核，并将考核分值提升至2分，充分突出导向性，考核指标向政务主动公开方面倾斜。每季度，市政府办公室认真做好检查、严格打分，并将考核结果报送市效能办，确保考核的公平公正。今年对第三方监测机构进行重新选择，委托业务能力强的机构对政府网站、政务新媒体开展日常抽查，每季度通报监测结果，市政府办公室主要领导对履行工作不力的单位进行提醒约谈。持续跟踪部门、区镇存在的问题，督促单位及时整改，进一步压实工作责任。

（二）提升政府信息质量时效，维护阳光政府形象

一是完善审核制度。信息发布严格实行“先审后发、三审三校”制度，组织各部门、各区镇对政务公开网站、政务新媒体上发布的内容进行自查自纠，对网站巡查制度进行了修改完善，网站安全、内容安全不断加强。

二是加强主动公开。制定《启东市2020年政务公开工作要点》，以公开为常态、不公开为例外，把政务公开贯穿政务运行全过程，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。全市共主动公开政府信息7310条，其中主动公开政府文件148条、社会公益事业类94条、公共安全管理类50条、城乡建设管理类357条、公共资源交易类51条、财政预决算信息66条。核准、备案、审批类项目全程通过江苏省投资项目在线审批监管平台办理，并进行信息公开509条。

三是严格依申请公开。修订完善《启东市政府信息公开依申请公开制度》，规范完善依申请公开办件流程，严格按照“五步工作法”，认真做好依申请公开工作中的受理、承办、审核、答复和归档流程，改进与群众沟通交流方式，全力解决百姓民意诉求。2020年，新收到依申请公开309件，同比下降32.4%，上年结转政府信息公开申请8件。属于“予以公开”151件、“部分公开”17件、“不予公开”19件、“无法提供”91件、“不予处理”18件、“其他处理”12件、“结转下年度继续处理”9件。

四是提高解读质量。围绕文件的出台背景、主要依据、对象范围、重点内容、办事指引等核心内容，对涉及群众切身利益的政策进行重点精细解读，解读语言通俗易懂、浅显明白，用老百姓的话解说老百姓关心的事。全年政府网站发布政策解读38篇，启东指尖政务微信公众号发布34篇，单条信息最大阅读量1.2万，切实提高了政策的知晓率和执行力。

（三）优化政府信息平台建设，凸现为民服务属性

一是调整设置门户网站。对启东市人民政府网站进行优化调整，打造“魅力启东”“领导之窗”“新闻中心”“信息公开”“政务服务”“政民互动”“数据开放”等七大版块。升级了栏目数据互联互通功能，预留了必要的数据交换接口，方便与上级政府信息公开平台开展对接，为全国下一步统一政府信息公开平台打好基础。在信息公开板块，将原先65项财政资金信息和重点领域信息公开栏目整合为政府信息公开专栏、部门（单位）信息公开、区镇信息公开、重大民生信息等16个核心栏目，页面更清晰、栏目更集中、内容更精准，有效避免因信息不对称而造成的时间、资源浪费。通过政府网站、指尖政务等新媒体向群众征集启东“十四五”规划、2021年民生实事等项目意见建议，真正做到“问政于民、问需于民、问计于民”，公众在与政府的公共关系中获得了更多的参与感、认同感、幸福感。

二是大力整治新媒体。逐一排查全市68个政务新媒体，对日常监管和维护能力差、关注用户少的政务新媒体运营管理实施“关停整合”，让“僵尸号”“空心号”等无法继续运营的33个政务新媒体“主动退出”，保留的35家平台定位明确，与其他非政务新媒体相区别，均有指定专人进行日常维护，内容更新及时，信息类型贴近民生实际，真正突出政务新媒体的政务价值。

三是强化信息资源管理。发改委、民政局、城管局、自然资源和规划局等18个政府部门、18个区镇（街道），全面梳理细化权力运行和服务过程中产生的政府信息，逐项认定公开属性，形成政府公开事项标准目录。目录内容包括重大项目建设、安全生产、社会救助、养老服务等26个领域，涵盖群众生产、生活的方方面面，进一步保障了群众的知情权，有效增强了政府公信力、透明度，为深化“放管服”改革、优化营商环境、加快服务型政府建设提供了重要支撑。今年6月，我市建成省内首家独立于政务服务大厅的24小时智慧政务大厅，平均日办件150件以上，真正实现为企业群众提供24小时“不打烊”的政务服务。深入推进“一件事”改革，出台《启东市关于推进“一件事一次办”改革优化政务服务的实施意见》，在全省率先推行“退休”一件事，毕业生就业、开设民办培训机构等5个“一件事”成为南通地方标准。目前，已实施了4大主题55个“一件事”，月均办件量达3385件，群众办成一件事平均少跑3.5次，精简材料7.5份，缩减办事时长6.5天。“双随机、一公开”联合监管不断加强，进一步完善“两库一单”建设，共制定33项工作计划，251项工作任务，检查各类主体2418户。开设沪启政务服务虚拟窗口，实现上海启东政务信息互联互通。主要为在沪企业、启东籍在沪各类人才以及上海籍在启的各类人才，提供涉及民生、企业、项目、涉税、代办5类服务，设置16个虚拟窗口共143个事项，通过线上线下两种模式提供服务。沪启两地政务信息的互联互通，为沪启两地企业和群众提供更多更广、高效便捷、可操作性强的政务服务。此项举措于6月26日南通日报头版头条报道。专窗开通以来，咨询量达489人次，办件量达312件。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新 制作数量	本年新 公开数量	对外公开总数量
规章	0	0	0
规范性文件	12	12	61
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政许可	211	+36	243830
其他对外管理服务事项	354	+85	340485
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政处罚	5560	-582	465851
行政强制	267	-41	11215
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减
行政事业性收费	45	-7
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量	采购总金额
政府集中采购	581	115800万元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			302	5	0	0	2	1	309
二、上年结转政府信息公开申请数量			8	0	0	0	0	0	8
三 、 本年度办理结果	（一）予以公开		149	0	0	0	1	1	151
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		17	0	0	0	0	0	17
	（三） 不予公开	1.属于国家秘密	0	4	0	0	0	0	4
		2.其他法律行政法规禁止公开	1	0	0	0	0	0	1
		3.危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保护第三方合法权益	2	0	0	0	0	0	2
		5.属于三类内部事务信息	2	0	0	0	0	0	2
		6.属于四类过程性信息	2	0	0	0	0	0	2
		7.属于行政执法案类	3	0	0	0	0	0	3
		8.属于行政查询事项	5	0	0	0	0	0	5
	（四） 无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	84	0	0	0	1	0	85
		2.没有现成信息需要另行制作	4	0	0	0	0	0	4
		3.补正后申请内容仍不明确	2	0	0	0	0	0	2
	（五） 不予处理	1.信访举报投诉类申请	9	0	0	0	0	0	9
		2.重复申请	9	0	0	0	0	0	9
		3.要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.无正当理由大量反复申请	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他处理		12	0	0	0	0	0	12
	（七）总计		301	4	0	0	2	1	308
四、结转下年度继续办理			9	0	0	0	0	0	9

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计
24	11	14	3	52	36	5	2	15	58	15	4	4	1	24

五、存在的主要问题及改进措施

2020年，我市政府信息公开工作取得了积极成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：政府信息公开质量有待进一步提升，公开内容、解读回应途径不够丰富；政务公开工作人员队伍不够稳定，流动性大，在工作交接时容易出现错误，业务能力、责任担当需要进一步加强。面对问题，我市坚持贯彻落实上级关于全面推进政务公开决策部署和《政府信息公开条例》要求，以基层政务公开标准化规范化建设为抓手，创新工作方法、积极主动作为，不断提高政务公开工作质效。一方面，提升服务质量。加强政府网站、政务新媒体在信息发布、政策解读、办事服务、互动回应方面作用，丰富公开形式、畅通交流渠道，走好网上群众路线。积极做好政策解读，坚持以企业和群众需求为导向，提升政策解读的可读性和关注度。将政务公开深度融入“放管服”改革，助力优化营商环境，提升群众获得感和满意度。另一方面，加强队伍建设。强化组织领导，加大业务培训力度，将政务公开特别是《政府信息公开条例》纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，不断提高工作人员能力和水平。

六、其他需要报告的事项

无。