一、总体情况
2020年，南通市行政审批局以宣贯《中华人民共和国政府信息公开条例》为重点，认真落实中央和省市关于政府信息公开工作的各项决策部署，紧密结合政务服务工作实际，抓实抓好政府信息公开工作，进一步提升政府信息公开的主动性、规范性。
（一）不断优化政府信息公开工作机制。一是加强组织领导。我局高度重视政府信息公开工作，建立完善了局党组统一领导，主要领导负总责，分管领导具体负责，局办公室推进落实的工作机制，为政府信息公开工作顺利开展提供了组织保证。二是强化制度建设。根据上级有关文件精神，建立健全了政府信息公开公示、保密审核、责任追究、工作考核、依申请公开等各项政务公开配套制度，保障了政府信息公开工作的顺利实施。三是严格督促考核。建立政府信息公开工作考核制度，对局机关、直属事业单位政府信息公开工作进行考核，并将考核结果纳入对各处室、直属事业单位的季度、年度工作目标考核中。完善责任追究和监督检查具体办法，对没有实行主动公开、政府信息公开流于形式以及应当公开的重点工作没有按要求公开等行为追究处室负责人和直接责任人的责任，在年度评先评优中实行“一票否决”。四是加强宣传教育。认真做好《中华人民共和国政府信息公开条例》宣贯工作，通过处长讲堂、专家讲座、接待服务群众等多种形式，营造浓厚工作氛围。2020年，围绕新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局专题组织了信息公开工作培训和依申请公开工作培训。
（二）全面落实重点领域政府信息公开。一是认真做好政府信息主动公开工作。以局门户网站作为信息公开的主渠道，同时借助政务服务大厅的LED屏、立柱屏、智能查询机、“不见面审批”自助服务专区、政府信息公开查阅点等形式，主动公开各类政府信息9000余条。定期规范维护门户网站信息公开专栏，及时更新信息公开指南和目录，完善目录分类设置，做好信息整合链接，方便社会公众检索查询。2020年，我局门户网站点击量为93万余次，主动公开政府信息2047条，公布所有进驻部门、窗口审批事项办理信息6933条，局微信公众号共发布信息285条，平台关注数12720人。二是认真做好公共资源配置领域政府信息公开工作。修订完善《南通市公共资源交易目录》，研究起草《关于进一步深化全市公共资源交易平台整合共享的实施方案》，推进市县平台一体化管理。依托市县“1+8”平台体系，打造全市公共资源交易“一张网”，各类交易事项网上办理比例达90%以上。2020年，共在南通市公共资源交易网共发布各类公共资源交易信息 64253条，其中：工程建设项目招标投标信息 17296 条，政府采购信息17268 条，国有土地使用权出让信息 1216 条，国有产权交易信息1787 条，医疗设备医用耗材采购信息129 条，国有企业非生产经营货物服务采购信息 1496 条，排污权交易信息 74条，海域使用权交易信息 10 条，其他交易信息 24977 条。同时建立全市统一的公共资源交易主体信息库，目前有在库投标人、供应商信息32250 余条。三是主动推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外，重大建设项目批准和实施过程中，均利用“江苏省投资项目在线审批监管平台”“南通市人民政府官网”“南通市行政审批局官网”等平台公开重大项目批准结果信息，进一步提升项目批准、实施的效率和透明度，接受社会公众、新闻媒体的监督。在南通市人民政府官网重大项目进展情况栏目、南通市行政审批局官网信息公开栏目主动公开重大建设项目立项审批125件、建设项目环保审批140件。建筑工程施工许可证233件，房屋建筑和市政基础设施竣工备案103件，平均办理时间1.5个工作日左右。四是认真做好依申请公开政府信息工作。为保障群众的知情权、申诉权、诉讼权，我局坚持依法依规做好依申请信息公开工作。2020年，我局共受理信息公开申请85件，已按时回复83件，2件转下年度继续办理，我局均在法律法规规定的时限内，根据当事人指定的回复方式，将相关信息内容或获取信息的具体方式、途径告知当事人，无一例超期答复。
（三）持续推进政务服务信息公开。一是全面推进“一件事”改革。出台《南通市深入推进“一件事”改革优化政务服务行动方案》和《南通市政务服务“一件事”改革实施办法》，将“一件事”改革纳入市级部门高质量发展考核指标；找准企业群众关注的热点难点问题作为突破点，全面梳理法人、个人“全生命周期”，项目“全流程建设”等“一件事”清单，建成工伤认定、新生儿等“一件事”专项办件系统；选取市、县（市、区）改革成效明显的高频“一件事”，提炼改革经验，先后发布三批共55个“一件事”服务标准，其中民生类24件，市场准入类27件，工程建设类4件，精减申请材料超50%，企业群众跑动次数减少70%以上。二是推进政务服务事项清单化管理。印发南通市“四级四同”版依申请权力事项清单，发布1062项“四级四同”版依申请权力事项清单、958项公共服务事项清单，明确了各部门公共服务事项的具体实施处室及下属单位，细化了服务主体与责任，方便企业群众跑对门、找对人、办对事。印发《南通市市级政府部门行政许可中介服务事项清单》，公布新的中介服务事项41项，涉及10个部门51项许可事项，进一步规范了审批中介服务。三是打造线上线下配套服务。拓展一窗分类受理模式，设立市场准入、不动产交易、交通运输等“一窗受理”专区，92%以上政务服务事项实现“一窗通办”；创新开辟自助服务大厅，一期共配备17台自助设备，为办事群众全天候提供公积金查询打印、增值税普通发票代开、涉税信息查询、不动产登记查询打印、社保查询打印等自助服务；完成“南通百通”与江苏政务服务网APP对接工作，实现江苏政务服务网APP南通站点1400多项事项指南可查询，900多项可办理。
（四）不断优化政府信息公开平台建设。一是推进一体化政务服务平台建设，不断提升政务服务水平。根据《江苏省一体化在线政务服务平台政务服务事项数据接口规范4.0》，完成我市“三级四同”权力清单向“四级四同”权力清单的调整，确保市级部门、县（市）、区按照最新规范要求落地权力库、开展办件和规范报送数据等工作。依托国家、省统一电子印章系统，在全省率先建成市级电子印章系统，共采集制作了41个市级部门和10个县（市）、区、开发园区部门印章658枚。二是建设“互联网+监管”系统，实现监管精准化智能化。建设集监管数据中心、工作门户和风险预警等子系统于一体的“互联网+监管”系统，进一步强化监管数据归集共享。起草《南通市一体化监管平台建设工作方案》，明确我市2020年一体化监管平台建设目标及各部门建设任务，组织部门完成监管事项认领和监管检查事项清单编制，实时上报监管行为数据和双随机、一公开数据，不断提升“双随机、一公开”监管、联合监管、信用监管、非现场监管工作水平，促进监管规范化、精准化、智能化。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 |
|||
信息内容 |
本年新 |
本年新 |
对外公开总数量 |
规章 |
0 |
0 |
0 |
规范性文件 |
0 |
0 |
0 |
第二十条第（五）项 |
|||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
行政许可 |
39 |
1 |
12326 |
其他对外管理服务事项 |
10 |
0 |
1699 |
第二十条第（六）项 |
|||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
行政处罚 |
0 |
0 |
0 |
行政强制 |
0 |
0 |
0 |
第二十条第（八）项 |
|||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
|
行政事业性收费 |
0 |
0 |
|
第二十条第（九）项 |
|||
信息内容 |
采购项目数量 |
采购总金额 |
|
政府集中采购 |
22 |
736.1735（万元） |
|
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
||||||||
自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
|||||||
商业 企业 |
科研 机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
85 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
87 |
||
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|||
三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
27 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
29 |
|
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
||
（三）不予公开 |
1.属于国家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保护第三方合法权益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.属于三类内部事务信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
6.属于四类过程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
7.属于行政执法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
8.属于行政查询事项 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
（四）无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
20 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
20 |
|
2.没有现成信息需要另行制作 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.补正后申请内容仍不明确 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
（五）不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.重复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.无正当理由大量反复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他处理 |
22 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
22 |
||
（七）总计 |
83 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
85 |
||
四、结转下年度继续办理 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 |
行政诉讼 |
|||||||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
|||||
2 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要问题及改进情况
（一）主动公开意识需进一步增强。对政府信息公开工作的重要性、必要性认识不足，存在“不敢、不愿、不会”公开的保守思想。现阶段政府信息公开的常态工作仍以信息发布为主，且内容多为结果性发布，推动决策、执行、管理、服务等领域的发布工作还有待深入。针对存在问题，我局将进一步加强教育培训，着力保障公众知情权，凡是与群众利益直接相关的重大政策和措施，予以主动公开，并加强宣传引导。
（二）信息公开方式需进一步丰富。目前，我局政府信息公开方法还比较单一，形式不够丰富全面，信息公开常态发布以网站发布、召开新闻发布会、通过新媒体平台发布等为主，邀请听证、在线调查、邀请群众参会听会等形式组织得不够深入。针对存在问题，我局将通过多种方式不断扩大群众、媒体对我局行政审批和政务服务工作的参与度，着力形成有效沟通和良性互动。
六、其他需要报告的事项
（一）认真做好建议提案办理工作。2020年，南通市行政审批局共接办“两会”建议提案30件，其中主办件5件（人大建议3件，政协提案2件），协办件25件（人大建议12件、政协提案13件）。主要涉及产业发展、城市建设、生态环境以及政府采购等方面工作，全部在规定时限内高质量办结，相关人大代表和政协委员对我局2020年全市“两会”建议提案办理结果均表示满意。
（二）全面打造政务服务“总客服”。扎实推进热线整合融合和数据融合共享，开通“一号对外”的公众诉求通道，不断提升运管协同质效。建立12345“一键直达”专区，进一步加大全媒体渠道宣传力度，上半年受理量同比增幅183.5%。顺利完成社情民意大数据应用建设和“智能+”功能升级，无缝对接省、市、县三级平台，全面监测各县（市、区）12345平台运行数据，实现系统对接单位的无障碍数据交换。