一、总体情况
2020年，南通市生态环境局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，按照国家、省、市推进政务公开的决策部署，认真抓好《南通市当前政务公开工作要点》（通政传发〔2020〕87号）工作落实，持续抓好生态环境信息公开，以群众关心的生态环境问题为重点，加强政策解读，积极回应群众关切，不断满足人民群众日益增长的环境知情权、参与权和监督权。
一是强化能力建设，持续推进新《条例》宣贯落实。高度重视信息公开工作，持续加强政府信息公开组织领导，不断优化政府信息公开工作机制。确定办公室扎口统筹政府信息公开工作，明确办公室分管领导负责政府信息公开管理，牵头履行本机关政府信息公开工作领导职责。细化部门内部信息公开职责，形成办公室统筹，业务处室牵头，执法、法制、监控中心等相关处室（单位）协同的政府信息公开办理机制。强化信息公开业务能力培训，针对生态环境垂直管理改革和《政府信息公开条例》贯彻落实过程中的新情况、新问题，组织召开全市政府信息公开工作会议，邀请专家对政府信息公开工作的注意事项进行解读，全面提升全市生态环境系统政府信息公开业务能力水平。持续强化政府信息公开规范性文件学习，对国家、省、市关于政务公开的管理性规定进行系统梳理，组织汇编《南通市生态环境局政府信息公开手册》，不断提升政府信息公开规范化水平。
二是回应社会关切，积极做好政府信息主动公开。强化行政权力公开。参照国家“四级四同”权力库和省级权力事项办事指南，完善权力事项标准化实施清单及办事指南，规范内外部办事流程。通过“江苏政务服务网”录入完善权力事项，依法公开近150项行政权力清单事项，实现审批、监管、执法、服务等全程留痕。持续做好“双随机”抽查情况公开，定期在市局网站公开“双随机”执法情况，公开执法人员、检查企业、涉及主要问题等，主动接受群众监督。2020年全市先后发布11批次331家次“双随机”检查情况。强化污染源信息公开，组织发布2020年全市重点监控（排污）单位名录，确定重点监控（排污）单位727家，组织召开全市重点监控（排污）单位环境信息公开工作推进会，指导、督促县市区生态环境部门开展重点排污单位环境信息公开工作。强化重要环境信息动态发布，依托网站、电台、电视台、新媒体等渠道，全年在官方网站公开环境质量、建设项目、污染源监管、行政处罚、环保督察等各类环境信息530条。持续做好环境违法信息发布，会同市公安局联合编发十大环保典型案例，及时向社会发布启东某医药公司偷排污染物环境犯罪案件、江苏首例挥发性有机废气无组织排放案件等重大环境违法案件，努力营造人人参与环境保护，人人抵制环境违法行为的良好氛围。
三是严格办理程序，依法做好依申请公开。认真抓好《政府信息公开条例》贯彻落实，严格执行“公开为常态、不公开为例外”原则，凡是能主动公开的一律主动公开，切实满足人民群众获取政府信息的合理需求。强化政府信息公开指引，组织编写政府信息公开指南，明确政府信息公开范围、受理机构、申请步骤、申请处理等，为申请人依法获取政府信息提供便利。不断拓宽政府信息公开受理渠道，在南通市生态环境局官方网站开设“信息公开”专栏，拓展运用互联网、信函、传真等方式，全方位接收社会公众政府信息公开申请。强化信息公开申请办理，加强与依申请公开当事人的沟通联系，及时确认受理信息，有效沟通申请公开内容，最大限度降低复议、诉讼概率。强化信息公开审核，建立政府信息依申请公开审查机制，明确业务处室、办公室、法制、信访等各处室（单位）审查职责，提升依申请公开答复准确性、规范性。积极推进政务公开基本目录试点，确定南通市如皋生态环境局为试点地区，组织编印5大类295项生态环境领域基层政务公开事项标准目录清单，全面提升政府信息公开规范化水平。2020年，市生态环境局共收到依申请公开37件，全部按时办结。
四是丰富公开载体，持续提升信息公开实效。立足“南通生态环境”微信公众号信息公开主阵地，及时向社会发布生态环境工作动态、热点环境问题、重要环境数据等信息，全年共推送各类信息1040篇（条），其中原创环境信息744篇（条）。强化与市委宣传部及各主要媒体合作，建立媒体信息报送机制，畅通各类生态环境信息报送渠道。召开“六五环境日”新闻发布会1次、媒体通气会8次，开展集中采访24次，在各级各类新闻媒体发布各类环境信息814篇（条）。在南通日报开设“曝光台”、“回音壁”等栏目，及时发布群众关切的环境问题，全年共发布10期，主动曝光32批次69件环境问题，56件得到较好解决，并在回音壁上报道了整治情况。充分发挥环保科普基地信息公开堡垒作用，42家环保科普基地全部对公众开放。持续打造环境信息公开品牌活动，将环境信息公开与环保设施向公众开放、“公众看生态”活动有机融合，全年组织热心市民代表2000余人次，走进沿江沿海湿地、自然保护区、污水处理厂等实地了解环境信息，切实提升群众信息感知度。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 |
||||
信息内容 |
本年新 |
本年新 |
对外公开总数量 |
|
规章 |
0 |
0 |
1 |
|
规范性文件 |
2 |
2 |
12 |
|
第二十条第（五）项 |
||||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
|
行政许可 |
8 |
+5 |
358 |
|
其他对外管理服务事项 |
11 |
0 |
13 |
|
第二十条第（六）项 |
||||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
|
行政处罚 |
125 |
0 |
26 |
|
行政强制 |
5 |
0 |
0 |
|
第二十条第（八）项 |
||||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
||
行政事业性收费 |
1 |
0 |
||
第二十条第（九）项 |
||||
信息内容 |
采购项目数量 |
采购总金额 |
||
政府集中采购 |
10 |
4249 |
||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
||||||||
自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
|||||||
商业 企业 |
科研 机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
30 |
4 |
0 |
3 |
0 |
0 |
37 |
||
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
8 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
|
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
（三）不予公开 |
1.属于国家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保护第三方合法权益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.属于三类内部事务信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
6.属于四类过程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
7.属于行政执法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
8.属于行政查询事项 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（四）无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
19 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
20 |
|
2.没有现成信息需要另行制作 |
2 |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
5 |
||
3.补正后申请内容仍不明确 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（五）不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.重复申请 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.无正当理由大量反复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他处理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（七）总计 |
30 |
4 |
3 |
37 |
|||||
四、结转下年度继续办理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 |
行政诉讼 |
|||||||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
|||||
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要问题及改进情况
2020年，全市生态环境政府信息公开工作取得了一定成效，但成绩还不够突出，特别是与人民群众日益增长的环境信息需求相比，还有一定的差距。
一是政府信息公开能力还有待提升。从全市层面而言，从事政府信息公开的专业人员总体偏少，业务能力还不强。下一步，我们将适时强化全市生态环境政府队伍，组织开展政府信息公开专题培训，全面提升政府信息公开业务能力和水平。
二是主动信息公开程度还需要深化。尽管一年来采取了形式多样的政府信息公开措施，也通过各类平台发布了大量环境信息，但与社会公众的环境信息需求还有差距。下一步，我们将进一步加大宣传力度，切实提升社会公众对于生态环境工作的认知。
六、其他需要报告的事项
2021年，我局将进一步加强能力建设，优化信息公开渠道，持续提升环境信息公开质效。本机关受理政府信息公开申请的机构为南通市生态环境局办公室。地址：南通市崇文路2号（南通市图书馆及综合服务大楼）2017室，邮编：226007，电话：0513-59002781，传真：0513-59002782，电子邮箱：hbj@nantong.gov.cn。