通政办发〔2018〕64号 2018年7月4日
市各有关部门和单位：
为贯彻落实《关于进一步加快推进政务信息系统整合共享工作的通知》(国办秘函〔2018〕13号）和《江苏省政务信息系统整合共享工作实施方案》(苏政办发〔2017〕127号）精神，根据《南通市政务信息资源共享管理办法》(通政发〔2018〕13号）、《南通市政务信息系统整合共享工作实施方案》(通政办发〔2017〕165号）要求，加快推进我市人口、法人、空间地理、宏观经济和城市部件等五大政府基础数据库(简称“五大库”）建设，切实做好我市政务信息系统整合和资源共享工作，打破各部门、各系统间的“信息壁垒”和“信息孤岛”，实现全市信息资源的有机汇聚和有效利用。现就有关事项通知如下：
一、目标任务
按照国家、省、市提出的目标任务和工作要求，认真落实推进政务信息系统共享各项工作，加快推进“五大库”以及电子证照库、信用信息库等基础数据库建设，完成政务信息资源目录编制，实现市各有关部门集中部署的业务办理系统和市级政务数据共享交换平台互联互通，逐步实现基础数据库、主题数据库和服务事项共享交换及联动办理。
二、重点任务
认真落实国家、省、市要求，按照“先联通、后提升”的原则，坚持“内外联动、点面结合、上下协同”，落实推进政务信息系统整合共享各项工作任务，做好“五大库”建设工作：
(一）夯实“五大库”基础建设
市大数据管理局要进一步完善市电子政务外网建设，拓展网络覆盖范围，适量增加政务云平台存储资源和计算资源，满足“五大库”建设相关应用需求；做好政务信息资源归集与共享工作的组织实施，推动“五大库”各建设部门数据“落地”政务云平台，及时协调工作中出现的问题；加快推动市政务数据共享交换平台的建设，指导各部门做好政务信息资源目录编制工作；建立和健全政务信息资源共享工作各项管理制度；督促市各有关部门做好“五大库”建设工作，对未在规定时限内完成的部门，由市大数据管理局下发整改通知。
(二）完成人口库和法人库数据归集工作(2018年7月30日前）
1．人口信息库内容主要由市公安局牵头负责，提供常住人员、流动人口、注销人员、车辆等信息。由市卫计委提供出生、死亡医学证明等信息；人社局提供社保、就业等信息；民政局提供婚姻、殡葬、低保等信息；教育局提供学历、教师、学生等信息；住房公积金管理中心提供个人公积金数据等信息；不动产登记中心提供房产信息等信息；其他相关部门协同参与。
2．法人库内容主要由市工商局牵头负责，提供法人基本信息、企业基本信息、个体人员信息等内容。由市编办提供行政事业单位信息；民政局提供社会组织等信息；公积金管理中心提供单位公积金等信息；国税局提供税务信息；人社局提供单位社保信息；卫计委提供卫生机构等信息；其他相关部门协同参与。
(三）完成空间地理、宏观经济和城市部件库数据归集工作(2018年8月31日前）
3．宏观经济库内容主要由市统计局牵头负责，提供宏观经济库建设，提供宏观经济库相关数据。由市发改委、经信委、教育局、科技局、公安局、财政局、人社局、国土资源局、房管局、交通运输局、商务局、物价局等部门提供宏观经济库的数据支撑。
4．空间地理信息库内容主要由市国土资源局牵头负责，提供境界政区、基础地形、土地利用等信息。由市规划局提供规划信息、地下管网等信息；建设局提供市政、照明管网等信息；民政局提供地名、行政区划等信息；公安局提供标准地址等信息；水利局提供水库、河流、湖泊等信息；其他相关部门协同参与。
5．城市部件库内容主要由市城管局牵头负责，提供城市公共部件等信息。由市城乡建设局提供市政工程等信息；房管局提供楼宇等信息；国土资源局提供部件底图等信息；其他相关部门协同参与。
三、保障机制
(一）提高思想认识。“五大库”建设，是对政府内部提供数据交换和共享的基础，是政务部门履行职责的共同需要。通过“五大库”建设，实现我市政府基础信息库的归集和共享，为政务服务、城市管理、社会治理等方面提供数据支撑。市各部门要按照“共享是原则，不共享是例外”的原则，通过接入市政务数据共享交换平台，提供可共享的政务信息资源，确保部门业务数据与市政务数据共享交换平台之间实时连通和同步更新。各部门要加强部门间的协调联动，主动消除“信息壁垒”，实现政府数据最大化共享和跨部门、跨层级信息共享交换。
(二）加强组织领导。市各部门要高度重视“五大库”建设工作，要加强对政务数据归集和共享工作的组织领导，原则上各级各部门主要负责人为第一责任人。要选调能力强、业务精、有责任心的同志组建本单位数据归集与共享工作小组，明确人员分工和责任。要将政务信息系统整合共享列为本单位工作的重要议事日程，拿出本单位数据归集与共享实施方案，明确“五大库”数据资源清单，细分工作任务，倒排时间进度，精心组织实施。要及时解决在数据归集与共享过程中出现的问题，如期保质保量完成各项工作任务。
(三）完善工作机制。市各部门要建立数据资源共享相关工作制度，做好政务信息资源目录更新工作，不断充实和完善“五大库”数据资源。建立和健全政务信息资源更新机制，持续做好政务数据的充实和完善，确保共享数据完整、准确、及时和有效。要重视数据资源安全防护，在完成基础数据共享交换的同时，也要确保政务数据资源安全可控。
“五大库”建设工作人员联系表，请市各有关部门于7月10日前，传真至市大数据管理局。联系人：薛明，电话：85216778；传真：85216333；邮箱：0513xm@163.com。