通政办发〔2017〕157号    2017年10月25日

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　经市政府同意，现将《南通市“5215”工业大企业培育实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

南通市“5215”工业大企业培育实施方案

　　为充分发挥重点工业企业在经济发展和转型升级中的引领作用，促进全市经济发展提质增效，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实市第十二次党代会精神，抢抓长三角一体化、江苏沿海开发等国家战略叠加机遇，聚焦“3+3+N”产业发展重点，集聚优势资源，梯度培育一批500亿、200亿、100亿、50亿级规模工业企业，带动全市工业加快产业转型和动能转化，促进全市经济能快则快、好上加好发展。

　　二、实施对象

　　符合“3+3+N”产业发展导向、“十三五”期间规模目标50亿级以上重点工业企业。具体条件如下：

　　（一）经营业绩佳。主要经济指标和主导产品占有率在全省、全国同行业名列前茅，具有较高的社会知名度和美誉度。

　　（二）创新能力强。具有较为完善的创新发展战略和规划，建有较高水平研发机构，研发投入占销售收入比重高于行业平均水平，在核心业务领域拥有品牌、技术、市场等综合优势。

　　（三）运营体制优。建立现代企业制度，经营层（管理层）具有较强的进取意识和先进的发展理念，有良好的企业文化和人才培养、引进和激励机制。

　　（四）发展前景好。核心竞争力强，具有快速成长性和可持续发展潜力。同时，积极履行社会责任，发挥典型示范作用，对相关行业（产业）、块状经济（区域经济）带动性强。

　　（五）无否决事项。近三年内未发生重大安全生产、环境危害、质量事故和严重失信行为。

　　实施对象坚持培育数量和质量并重，根据企业运行实绩、发展前景等进行动态调整。

　　三、工作目标

　　实施“5215”（即：年销售超500亿、200亿、100亿、50亿）梯度培育计划，经过四年努力，到“十三五”期末，全市力争形成销售收入超500亿企业2家，200亿～500亿企业2家，100亿～200亿企业10家以上，50亿～100亿企业30家以上。

　　四、重点任务

　　（一）编制发展规划。会同列入培育企业制定“十三五”发展总体规划和年度推进计划，组织开展专项评审，锁定主要经济指标总体和年度目标，根据目标完成情况进行考核奖励。

　　（二）加大项目投入。引导企业早上、快上、多上项目，特别是高新技术和战略性新兴产业项目，建立项目数据库，开展超常服务，落实关键举措，推动项目快建设、早竣工、早达效。

　　（三）鼓励并购重组。支持企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式，开展产业链整合和跨行业、跨地区兼并重组。引导企业利用资本市场，应用多种金融工具，推动规模扩张。

　　（四）强化创新驱动。引导企业与科研院所和高等院校形成“共同参与、利益共享、风险共担”的产业技术创新战略联盟，推动企业建立国家级、省级企业技术中心、重点实验室、工程中心等研发载体。

　　（五）促进品牌提升。引导企业树立质量观念和品牌意识，鼓励企业争创世界名牌、中国驰名商标、出口名牌等省级以上品牌。

　　五、保障措施

　　（一）强化政策扶持

　　1.对企业新开工总投资3亿元（战略性新兴产业1亿元）以上且固定资产投资（不含土地）不低于总投资80%（设备投入不低于固定资产投资50%）的项目，按项目固定资产投资额的2%（其中战略性新兴产业5%）核定奖励金额，最高不超过2000万元。按项目开工、竣工、达产达效三个节点分别给予核定奖励额的30%、50%、20%。对企业新上重特大项目，优先保证土地供应，按最低保护价挂牌。

　　2.在本地设备投资超1000万元的技术改造项目，项目竣工投产后，按设备投资额的10%补助，最高不超过2000万元。

　　3.对兼并重组项目符合产业链整合或新兴产业方向的，按实际出资额的10%补助，并购本地企业的最高不超过1000万元，并购外地企业的最高不超过500万元（如并购企业所得税回总部缴纳，经审核后，最高可享受1000万元补助）。

　　4.充分发挥已设立的陆海统筹基金、江海产业基金、紫荆华通基金、高端装备产业基金、新兴产业等母、子基金作用，推动企业扩大投资、拓展增长点。市经信委组织筛选优质项目，会同市财政局（基金办）每月举办项目路演对接会；各母、子基金设立专门团队，为优质项目提供靠前服务，形成合力推进机制。

　　5.对当年企业销售税负率（增值税和企业所得税）不低于4%、应税销售增幅超过10%的，按应税销售净增量的1%给予奖励；增幅超过15%的，按应税销售净增量的1.5%给予奖励。上述政策奖励最高不超过1000万元，税负率2.5～4%的按比例折算奖励。

　　6.对企业首次入围江苏省营业收入超百亿元工业企业（集团）名单的，奖励100万元；超过100亿后，每上100亿元台阶奖励100万元。〔县（市）、区企业由市和县（市）、区各承担一半。〕

　　前述涉及到的财政资金奖励，按就高原则执行，对符合产业政策导向的龙头型、基地型项目，可由市大企办报请市政府研究。除第6条外，按现行财政体制分担。企业销售收入规模认定，以省工业大企业（集团）统计口径为标准。

　　（二）营造发展氛围

　　1.激发企业发展热情。优先推荐企业及企业家申报各类荣誉，优先推介企业家参加各类素质提升和经营管理专题培训，激发企业家干事创业的热情。

　　2.加大政策宣传力度。组织编制国家、省、市各类专项资金政策简明读本，深入企业开展“面对面”政策宣讲活动，帮助企业争取和落实国家、省、市扶持政策。

　　3.切实减轻企业负担。进一步控制和规范涉企检查，除上级安排的专项检查和安全、环保部门检查外，对列入培育企业的检查，必须提前向市政府和部门负责人作出报告，并通报给联系该企业的相关领导。

　　（三）加强组织推进

　　1.主动服务。建立“直通车”服务机制，对企业反映的问题“一天应答、三天明确意见、五天办结”。市委、市政府主要领导直接联系目标500亿级以上企业，市政府分管领导直接联系目标百亿级以上企业，县（市）区主要领导直接联系目标50亿级以上企业。

　　2.市、区联动。市、区两级共同发力，区按现行财政体制给予兑现，县（市）参照本方案出台政策。

　　3.部门联动。建立发改、财政、商务、科技、质监、税务等部门组成的联席会议制度，定期对企业发展问题“一事一议”，会办解决。

　　本实施方案由市经信委、财政局负责解释，自发布之日起施行，在执行过程中如有情况变化，由市经信委会同市财政局组织修订。