通政办发〔2015〕66号  2015年5月11日

崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：

　　市财政局、市教育局、市体育局《南通市市级教育体育发展专项资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

南通市市级教育体育发展专项资金管理办法

（市财政局  市教育局  市体育局）

　　第一章  总  则

　　第一条  为贯彻落实市委、市政府深化行政审批制度和财税体制改革的部署要求，进一步发挥财政资金在支持和促进教育、体育事业发展的作用，提高资金使用的安全性、公平性、规范性和有效性，根据中央、省相关文件规定，制定本办法。

　　第二条  本办法所称市级教育体育发展专项资金（以下简称专项资金），是指纳入财政预算管理，由地税部门按规定征收或上级部门补助的，专项用于教育、体育事业发展的政府性资金，包括市教育费附加、地方教育附加（以下简称“教育附加资金”）、体育彩票公益金等。

　　第三条  专项资金的来源：

　　（一）教育附加资金：税务部门按企业“增值税、消费税和营业税”三税的规定比例征收的教育附加资金；

　　（二）体育彩票公益金：省财政部门按体育彩票销售额及规定分配比例，通过预算支出指标转移支付的体育彩票公益金；

　　（三）其他可用于教育、体育发展的资金。

　　第四条  专项资金应坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于平衡预算和部门（单位）人员、公用经费等。

　　第二章   职责分工

　　第五条  各部门工作职责：

　　（一）市财政局

　　1.牵头编制并向市政府上报专项资金年度收支预算；

　　2.根据市政府批准的年度支出预算，按规定程序拨付（下达）专项资金；

　　3.监督检查专项资金使用情况，组织开展资金绩效再评价。

　　（二）市教育局

　　1.根据事业发展需要，提出教育附加资金的支持重点和年度预算建议；

　　2.在市政府批准的年度支出预算范围内组织项目申报、审核；

　　3.对教育附加资金项目实施过程进行跟踪管理，组织开展项目绩效自评价。

　　（三）市体育局

　　1.根据事业发展需要，提出体育彩票公益金的支持重点和年度预算建议；

　　2.在市政府批准的年度支出预算范围内组织项目申报、审核；

　　3.对体育彩票公益金项目实施过程进行跟踪管理，组织开展实施项目绩效自评价。

　　第三章  使用方向和分配方式

　　第六条 专项资金使用方向：

　　（一）教育附加资金

　　1.基本建设类：学校新建、扩建、改建等基本建设项目补助（包括校舍安全工程项目）；

　　2.大型维修费：学校房屋、设备大型维修改造项目补助；

　　3.仪器设备类：学校教学仪器、装备购置项目补助；

　　4.化债及贴息类：学校债务化解及贷款贴息项目补助；

　　5.信息建设类：智慧教育（数字化校园建设）、网络维护项目补助；

　　6.内涵建设类：教师进修培训、基础教育质量提升项目补助；

　　7.职业教育类：提升职业教育发展水平的实训基地等项目补助；

　　8.重点工程推进类：市政府确定的其他教育重点工程推进补助；

　　9.其他类：与教育事业相关的其他支出。

　　（二）体育彩票公益金

　　1.全民健身类：开展群众性体育活动、全民体质检测、培训社会体育指导人员等全民健身项目补助；

　　2.体育比赛类：弥补大型体育运动会（市以上综合性运动会及重大单项体育比赛）经费不足；

　　3.建设维修类：弥补维修和新建大众体育设施项目经费不足；

　　4.运行维护类：弥补专业比赛、训练场馆的经费不足；

　　5.其他类：用于与体育运动和全民健身相关的其他支出。

　　第七条  专项资金的分配方式一般为无偿补助。

　　第四章  预算编制、项目申报和资金拨付

　　第八条  专项资金预算与下年度部门预算同步编制。市教育局、体育局根据有关政策、市委市政府工作部署和社会事业发展客观需求，编制下年度专项资金支出预算初步方案。市财政局于当年12月底前审核汇总后，上报市政府批准执行。

　　第九条  专项资金年度预算经市政府批准后，市教育局、体育局应当在20日内通过公开渠道（部门门户网站、报纸等）发布经市财政局备案的项目申报指南（申报对象、表式、流程等），组织项目申报。

　　第十条  市教育局、体育局对申报项目审核确认后，会同市财政局按规定程序拨付（下达）资金。

　　第十一条  对拨付（下达）企业（含个人、社团非公组织）补助的项目，市教育局、体育局按政策审核确认后应通过公开渠道（部门门户网站、报纸等）向社会公示。经公示无异议后，会同市财政局按规定程序拨付（下达）资金。

　　第十二条  经市政府批准后的专项资金预算，无特殊情况，一般不作调整。未经批准，不得变更项目内容或调整预算。确需变更项目内容或调整预算的，应按原程序报批。

　　第十三条  对专项资金支出预算中涉及基本建设、装饰装修、信息化建设、大型设备购置、重大活动补助的，应按市基本建设、信息化建设、重大活动等相关规定程序及要求办理。其中：应由申报单位编制的估算或概算须送市财政投资评审中心审核（大额信息化建设项目需报市信息办审核），市财政局根据审核结果拨付资金。凡在政府采购目录内的项目，必须实行政府采购。基本建设项目，原则上需实行代建。

　　第十四条  项目单位收到资金后，应严格按照国家财务会计制度的规定，做好相关财务会计核算，形成资产的要加强管理，履行产权登记手续。按照项目实施方案组织实施，严格专款专用。

　　第五章   绩效评价与监督管理

　　第十五条  建立专项资金绩效评价制度，开展专项资金绩效评价工作。项目结束后，市教育局、体育局组织开展绩效自评价，并及时提交资金支出情况和绩效分析材料；市财政局选择部分项目开展绩效再评价。评价结果作为专项资金政策调整和以后年度预算安排的重要依据。

　　第十六条  市教育局、体育局对专项资金使用和管理情况不定期监督检查，并自觉接受纪检监察、财政、审计等部门的监督检查。对违反资金使用规定的，根据《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚、处分；对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章  附  则

　　第十七条  此前有关政策规定与本办法不一致的，以本办法为准。

　　第十八条  本办法由市财政局、市教育局、市体育局负责解释。

　　第十九条  本办法自2015年7月1日起施行。