通政办发〔2014〕47号  2014年3月21日

各区人民政府，市经济技术开发区管委会，南通滨海园区管委会，市有关部门和单位：

　　为进一步推动市区都市生态型现代农业发展，加快农业基本现代化进程，确保“两个率先”目标的实现，现就做好2014年市区都市生态型现代农业发展工作提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕勇争“八个领先”、落实“八项工程”、实现“两个率先”的总体目标，加快流转土地利用，提高经济、社会和生态效益；大力发展苗木基地，建设美丽南通；建设永久性蔬菜生产基地，切实为城市“菜篮子”提供保障；强化财政支农资金的引导作用，鼓励各区加大项目农业投入力度，加快市区都市生态型现代农业发展。

　　二、发展重点

　　（一）突出流转土地的利用和管理。崇川区在流转土地全利用的基础上，全面完善苗木基地和蔬菜基地的管护举措，确保流转土地利用见实效；港闸区和市经济技术开发区已流转土地实现全面利用，鼓励村集体经营或全托管式的代耕代种经营模式，既提高流转土地的利用效率，又减轻城市化发展中的建设成本，为经济发展、城市建设、农民增收服务。

　　（二）加快永久性蔬菜基地建设。继续深入贯彻省政府《关于加强“菜篮子”工程蔬菜生产基地建设的意见》（苏政发〔2012〕177号）文件精神，进一步加大市区五个万亩永久性蔬菜生产基地建设力度，全年新增设施蔬菜基地面积1.2万亩，其中港闸区新增4000亩、通州区新增5000亩、滨海园区新增3000亩。蔬菜基地总面积达到3万亩以上，保障市区蔬菜应急供应。

　　（三）突出苗木基地建设。围绕建设美丽南通的总体要求，突出连片苗木基地建设，着力提升土地利用效率。新增苗木基地10000亩，其中春季完成7000亩，秋季完成3000亩。

　　三、政策扶持

　　（一）土地流转。对崇川区、港闸区（不含万顷良田）已经流转的耕地，在改变农业用地性质之前，每年每亩补助800元。

　　（二）苗木基地。港闸区（不含万顷良田）、滨海园区种植紫薇、香樟、桂花、女贞、榉树、槭树、枫树、樱花等连片面积100亩以上、杆高1.5米以上、米径3厘米以上的苗木基地，亩苗木价达到6000元以上的，每亩一次性补助3000元；苗木价低于6000元的，每亩一次性补助苗木实际价的二分之一。

　　（三）永久性蔬菜基地建设。优先扶持五个万亩永久性蔬菜基地核心区周边的蔬菜大棚。新增连片面积500亩以上的单栋大棚，每亩补助3000元；新增连片10000平方米以上的智能温室，每平方米补助200元。

　　上述补助资金，市、区财政各承担50%。

　　四、工作要求

　　（一）严格计划管理。都市生态型现代农业项目实行计划管理，由实施主体申报，区农发局（农工局）、财政局初审并上报，市农发局会同市财政局组织评审及批复。未纳入计划的项目不予补助；纳入计划的项目建设内容发生变化须履行报批手续，由市农发局在原计划盘子内负责调整批复。

　　（二）严格项目实施。苗木基地和蔬菜基地建设采取“建前申报、阶段抽查、建成验收、先建后补”的管理模式；土地流转和利用采取阶段督查、年终验收的管理办法，加强项目跟踪管理。

　　（三）强化建后管护。切实落实管护责任，明确管护主体，落实管护资金，确保蔬菜基地和苗木基地保存完好。

　　（四）强化工作考核。将都市生态型现代农业建设任务纳入市委、市政府农业农村重点工作考核内容。